黃守宏 政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題和矛盾之一,，就是就業(yè)和民生問題,。受疫情沖擊的影響,，一些產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，有些企業(yè)特別是中小微企業(yè)比較困難,，有的裁員或者降薪,。在這種情況下,，為什么提出“六?！辈驯＞蜆I(yè)列為“六保”之首,？因?yàn)榫蜆I(yè)是最大的民生,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的動因所在。

保就業(yè)靠什么,？就是要穩(wěn)住企業(yè),、穩(wěn)住市場主體，特別是穩(wěn)住中小微企業(yè),。中小微企業(yè)是實(shí)現(xiàn)就業(yè)最主要的渠道,，80%以上的就業(yè)都依靠中小微企業(yè)。

針對當(dāng)前企業(yè)特別是中小微企業(yè)的困難,，政府工作報(bào)告提出了一系列的舉措,，目的就是為了穩(wěn)就業(yè)。比如,，對企業(yè)特別是中小微企業(yè),，今年在去年的基礎(chǔ)上，新增減稅降費(fèi)2.5萬億元,；今年要繼續(xù)降低電價(jià),，繼續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)15%；在宏觀政策中提出要?jiǎng)?chuàng)新直達(dá)企業(yè)的貨幣政策工具等,。

但是大家都知道,，今年失業(yè)率肯定是要上升的。盡管我們作出最大的努力,，采取一切可能采取的措施,，但是失業(yè)率還可能會略有增加，失業(yè)的人數(shù)也會有增加,。在這種情況下,，我們不僅在擴(kuò)大就業(yè)方面有措施，在加強(qiáng)失業(yè)保障方面也采取了一系列措施,。

政府工作報(bào)告提出,，要加強(qiáng)失業(yè)保障,，確保參保人員應(yīng)保盡保,，并且今年又提出一些新的舉措。比如過去規(guī)定參保未滿一年是不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的,，但是今年可以領(lǐng)取,。又比如,，有一部分農(nóng)民工在常住地也可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇，對一些回到社區(qū)和農(nóng)村的及時(shí)納入城鄉(xiāng)低保,。通過一系列措施,，我們有能力、有辦法把失業(yè)兜住,。