新華社倫敦5月19日電（國際觀察）“脫歐”過渡期談判困難多　疫情又添新變數(shù)

新華社記者桂濤　于佳欣

英國政府19日宣布,，英國將于“脫歐”過渡期今年年底結(jié)束后實施一項新關(guān)稅制度,，取代原來一直實施的歐盟對外關(guān)稅制度,。

目前,，英國與美國及歐盟的“后脫歐時代”貿(mào)易談判正在進(jìn)行，均遭遇棘手問題,，年底前能否達(dá)成協(xié)議仍未可知,，而新冠疫情更是給談判前景增添了變數(shù)。

英歐談判進(jìn)展有限

英國與歐盟在日前結(jié)束的未來關(guān)系第三輪談判中仍沒能打破僵局,。和前兩輪一樣,，談判只取得有限進(jìn)展，雙方分歧依舊巨大,。

英國1月31日正式“脫歐”,，隨后進(jìn)入為期11個月的過渡期。過渡期內(nèi),，英國與歐盟需要通過談判敲定“后脫歐時代”的雙邊關(guān)系,，否則雙方貿(mào)易關(guān)系將退回至世界貿(mào)易組織框架內(nèi)。過渡期可在英國要求下延長,，不過英國最遲須在今年6月底提出延期要求,。

英方“脫歐”談判首席代表戴維·弗羅斯特日前表示，英歐仍有可能在6月底前達(dá)成協(xié)議,，在年底前實現(xiàn)“脫歐”后兩個經(jīng)濟(jì)體之間的自由貿(mào)易,，但雙方在公平競爭領(lǐng)域仍存重大分歧，英國無法同意歐盟在這一領(lǐng)域提出的談判條件,，因為這些條件將讓英國繼續(xù)受歐盟法律和標(biāo)準(zhǔn)的制約。

目前歐盟在公平競爭領(lǐng)域的要求是,，英國應(yīng)承諾在過渡期結(jié)束后一段時間內(nèi)保持與歐盟競爭法規(guī)的協(xié)同,。這是因為歐盟擔(dān)心英國企業(yè)有可能利用對歐洲市場規(guī)則,，特別是對勞工、環(huán)境等方面法規(guī)的了解,，在“脫歐”過渡期結(jié)束后出臺更利于英國在歐洲競爭的法律規(guī)則,，以獲得對歐盟企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

有分析認(rèn)為,，歐盟上述要求在英國看來難以接受,，若癥結(jié)不解，英歐貿(mào)易談判恐難有所突破,。

英美談判問題多

本月啟動的英美貿(mào)易談判進(jìn)展也不順利,。雖然兩國領(lǐng)導(dǎo)人均希望用一份“雄心勃勃”的貿(mào)易協(xié)議來提振因疫情陷入停滯的雙邊貿(mào)易，并將其作為自己的政治遺產(chǎn)之一,，但談判要取得成果并不容易,。

在稅收方面，美國2018年起與包括英國在內(nèi)的歐洲諸國產(chǎn)生鋼鋁,、飛機(jī)零件等領(lǐng)域的關(guān)稅沖突,；英國今年4月開始對大型科技公司征收數(shù)字稅，此舉遭到美國反對,。能否處理好稅收方面的現(xiàn)有矛盾,，直接影響英美貿(mào)易談判進(jìn)展。

同時,，在農(nóng)副產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn),、英國國民保健制度（NHS）等敏感領(lǐng)域，雙方利益也有沖突,。美國希望轉(zhuǎn)基因糧食作物,、氯洗雞肉、激素牛肉等產(chǎn)品進(jìn)入英國市場,，還希望目前不允許外國資本參與運(yùn)營的英國國民保健制度向美國投資者開放,，但英方不愿答應(yīng)這些要求。

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,，鑒于上述問題根深蒂固,，英美均很難讓步，雙方達(dá)成實質(zhì)性貿(mào)易協(xié)議的可能性有限,。

疫情增添新變數(shù)

除了經(jīng)貿(mào)方面的利益沖突,，英歐與英美兩個貿(mào)易談判進(jìn)程還受到諸多不確定因素的影響。

首先,，兩個貿(mào)易談判進(jìn)程會相互影響,。由于英歐貿(mào)易協(xié)議可能決定英國與第三方的貿(mào)易協(xié)議需要在哪些領(lǐng)域遵從歐盟規(guī)則，因此美方在和英方談判的同時還要密切關(guān)注英歐貿(mào)易談判的動向，這可能拖延英美談判進(jìn)度,。

而英美談判也會在一定程度上影響英歐談判,。英國全國經(jīng)濟(jì)與社會研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里·揚(yáng)表示，歐盟方面很清楚,，英美協(xié)議一旦達(dá)成,，有可能對歐盟的競爭力構(gòu)成威脅。

其次,，對英美談判而言,，美國總統(tǒng)選舉也是一個變數(shù)。有分析認(rèn)為,，英美要真正敲定一份貿(mào)易協(xié)議可能要等到11月美國總統(tǒng)選舉落幕后,。

另一個不容忽視的因素就是在全球肆虐的新冠疫情。有分析認(rèn)為,，疫情讓英,、歐、美經(jīng)濟(jì)均遭受重創(chuàng),，三方最近都致力于重啟經(jīng)濟(jì),，達(dá)成自貿(mào)協(xié)議對各方都是最佳選擇。

不過,，當(dāng)前三方領(lǐng)導(dǎo)層都疲于應(yīng)對疫情,，無暇全力應(yīng)對談判。尤其是對于有時間限制的英歐談判而言,，談判進(jìn)程若因疫情拖延,，將加大英國“無協(xié)議脫歐”的可能。當(dāng)然,，也不排除英歐達(dá)成一份內(nèi)容“淡薄”的協(xié)議,。