電梯壞了沒人修,、違法搭建無人管,、消防通道被占用……日常生活中,，人們經(jīng)常因為小區(qū)的物業(yè)問題得不到有效解決而煩惱。為打通“堵點”,，近期,，深圳、北京,、重慶等地物業(yè)管理條例相繼實施,，成都、廣州等地將修訂或制定物業(yè)管理條例提上日程,，臺州,、西寧等地也就本市物業(yè)管理條例向社會公開征求意見。

多地物業(yè)管理條例近期或出臺或修訂或征求意見,，都是一種好現(xiàn)象,。一方面，在實踐中物業(yè)管理暴露出不少問題,，既影響業(yè)主合法權(quán)益也影響小區(qū)和諧,，從根本上預(yù)防和解決問題需要從立法入手。另一方面,，隨著疫情暴發(fā),、垃圾分類等帶來的新現(xiàn)象、新問題,，小區(qū)物業(yè)管理的功能與內(nèi)涵也在發(fā)生變化,，各地物業(yè)管理制度必須適應(yīng)新的形勢。

以北京為例,，過去10年主要依靠《北京市物業(yè)管理辦法》來規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理工作,。雖然該辦法在過去發(fā)揮了重要作用，但不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段的業(yè)主要求和社會發(fā)展,。5月1日實施的《北京市物業(yè)管理條例》從“辦法”升級為“條例”,，制度內(nèi)容也有多項突破，如根據(jù)疫情防控需要增加了突發(fā)事件下物業(yè)落實應(yīng)急措施責(zé)任,，值得稱道,。

再比如，新修訂的《重慶市物業(yè)管理條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》相比原條例都進步不少,。深圳《條例》要求加強對業(yè)主共有資金,、專項維修資金的監(jiān)管，修改業(yè)主大會生效和表決門檻,，降低業(yè)委會選舉門檻,，并強化對業(yè)委會的監(jiān)督。這是針對深圳物業(yè)管理暴露的新問題量身定制的新藥方，有望讓物業(yè)管理回歸健康狀態(tài),。

也就是說,，無論是新施行的地方物業(yè)管理條例，還是正在立法的地方條例,，都是以各地物業(yè)管理問題為導(dǎo)向?qū)υ贫冗M行完善,，這體現(xiàn)出立法者正視問題、順應(yīng)民意的立法態(tài)度,。在此基礎(chǔ)上,，各地可以借鑒其他地方立法亮點，因為各地物業(yè)管理既有差異,，也有相似之處,，互相借鑒可提升立法效率和質(zhì)量。

如北京現(xiàn)有10213個住宅小區(qū),，其中僅有1216個小區(qū)成立了業(yè)委會,，業(yè)委會成立率明顯偏低。所以,，《北京市物業(yè)管理條例》創(chuàng)新性提出,，可由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組建物業(yè)管理委員會,，來組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項,。這有利于解決業(yè)委會成立率低的難題。其他業(yè)委會成立率偏低的城市,，不妨借鑒北京的這種創(chuàng)新,。

實際上，電梯壞了沒人修,、違法搭建無人管,、消防通道被占用這類老問題，不是某個地方“特色”,，而是共性問題,。如何解決物業(yè)管理中的共性問題，各地在立法中都在探索,，其中有的地方摸索的辦法更有效果,，對其他地方而言就是現(xiàn)成的良策，直接借鑒比苦苦摸索更明智,。要指出的是,，物業(yè)管理以自治為主，充分征求民意才能立好法,。

除了立法需要互相借鑒,，落實法規(guī)同樣需要互相借鑒,。長期以來,，由于居民小區(qū)屬于業(yè)主自治范疇,，行政管理很少介入，這就造成業(yè)主自治不力,，而行政管理又缺位,。雖然有國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和地方物業(yè)管理制度，但落實效果都不太理想,。因此,，明確各方責(zé)任應(yīng)成為立法重點，強化責(zé)任落實才能避免物業(yè)管理法規(guī)淪為“紙規(guī)”,。 （張海英）