4月17日召開的中共中央政治局會(huì)議指出,，今年一季度極不尋常,，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊；要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取，在常態(tài)化疫情防控中全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極,，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),。當(dāng)前,，我國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固,，但國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，防范疫情輸入壓力不斷加大,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn),。我們要按照習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署,，堅(jiān)持底線思維,，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，在常態(tài)化疫情防控中全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展,，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，全面建成小康社會(huì)。

我國(guó)具有在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的積極條件

抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作,，是保持疫情防控向好態(tài)勢(shì)的客觀要求,，是恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的必然選擇。我國(guó)具有在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的積極條件,，可以把疫情造成的損失降到最低限度,，能夠維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，并為國(guó)際防疫合作,、穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量,。

完整的產(chǎn)業(yè)體系、廣闊的內(nèi)需市場(chǎng),、豐富的人力資源是經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的重要條件,。近年來，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高,，但外向度提高并不意味著外部依賴性大幅增強(qiáng)。依靠自身有利條件,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠形成通暢且不斷升級(jí)的供需循環(huán),，從而實(shí)現(xiàn)向好發(fā)展。我國(guó)具有世界上最為完整的產(chǎn)業(yè)體系,，內(nèi)在互補(bǔ)程度高,、自我配套能力強(qiáng)，為供給側(cè)的發(fā)展提升提供了保障,。我國(guó)具有超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng),，2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額已達(dá)411649億元，為需求側(cè)拓展提供了空間,。我國(guó)具有豐富的人力資源,，有9億勞動(dòng)力，其中超過1.7億受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能,，蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。利用這些有利條件推動(dòng)供需循環(huán)發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,，就能化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，在很大程度上對(duì)沖世界經(jīng)濟(jì)下行壓力。

具有比較優(yōu)勢(shì)的數(shù)字技術(shù)及新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式是經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的有力支撐,。在疫情嚴(yán)重時(shí),，以人員聚集為特點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響，但依托互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)快速發(fā)展,。面對(duì)疫情沖擊,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性，在線服務(wù),、在線消費(fèi),、電子商務(wù)、智能生產(chǎn),、無人配送等發(fā)展迅猛,，可以在一定程度上彌補(bǔ)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的損失。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì),、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),、智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式拓展方面具有比較優(yōu)勢(shì),，對(duì)在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展具有重要支撐作用,。

爭(zhēng)取今年經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展仍然有時(shí)間上的回旋余地。由于春節(jié)等因素,，一季度占全年經(jīng)濟(jì)總量的比重較小,，主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中在后三個(gè)季度。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步接近或達(dá)到正常水平,，會(huì)實(shí)現(xiàn)一定程度的反彈增長(zhǎng),，一季度的損失可以在后面的時(shí)間里得到一定彌補(bǔ)。事實(shí)上,，只要復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖勁和韌性就能充分顯示出來。3月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)回升態(tài)勢(shì)明顯,，就可以證明這一點(diǎn),。

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作

疫情防控是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常開展的前提。在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展,，必須統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,。

加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序,。疫情防控狀況直接關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康，沒有比人民群眾生命安全和身體健康更重要的事情,。雖然當(dāng)前我國(guó)疫情防控向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固,，但防范疫情輸入壓力不斷加大，保持疫情防控成果,、防止疫情反彈的任務(wù)繁重,。必須繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控,。同時(shí),，在國(guó)內(nèi)疫情有效緩解的常態(tài)化防控狀態(tài)下，必須加大推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的力度,。疫情防控不能基于單方面的考慮,，而是要為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效開展創(chuàng)造條件、提供方便,。為此,，疫情防控要適應(yīng)情況變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不斷創(chuàng)新形式和手段；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也應(yīng)借助科技手段和成熟經(jīng)驗(yàn),，盡可能以有利于疫情防控的形式進(jìn)行,，如靈活復(fù)工、錯(cuò)峰出行,、在線服務(wù)等,。疫情防控與眾多產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，其中一些產(chǎn)業(yè)直接與疫情防控關(guān)聯(lián),，還有一些產(chǎn)業(yè)則是疫情防控的支撐與保障,。因此，完全可以通過統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展并行不悖,，在提高疫情防控能力的同時(shí)推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

把“暢通”作為在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),。首要的是暢通人流物流,，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施全面暢通。在此基礎(chǔ)上,，不失時(shí)機(jī)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán),。結(jié)合推動(dòng)各類商場(chǎng),、市場(chǎng)復(fù)工復(fù)市，促進(jìn)各類企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)以至全產(chǎn)業(yè)鏈全面運(yùn)轉(zhuǎn),。細(xì)致排查和破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點(diǎn),、堵點(diǎn)，在做好疫情防控的前提下恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序,。

以超常規(guī)的精細(xì)與力度做好各項(xiàng)工作,。在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，視野上要更開闊,、思路上要更靈活、用力上要更充分,、措施上要更精準(zhǔn),。樹立辯證思維，準(zhǔn)確把握不同時(shí)段的主要矛盾,，做到統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持審時(shí)度勢(shì),，從實(shí)際出發(fā),，實(shí)行靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)；注重總結(jié)評(píng)估,，切實(shí)鞏固已有成果,，及時(shí)解決存在的問題。

在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的重點(diǎn)舉措

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)工作,。今年以來，針對(duì)新冠肺炎疫情,，基于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，黨中央又陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施。認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署,，就能變壓力為動(dòng)力,、化危為機(jī)，在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展,，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極,，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),。到去年底,，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的農(nóng)村貧困人口已減至551萬人。這些貧困人口都是貧中之貧,、困中之困,，脫貧難度較大，新冠肺炎疫情又進(jìn)一步加大了脫貧難度。因此,，必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制,，確保工作力度和工作質(zhì)量，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動(dòng)力,，幫助他們有序返崗就業(yè),；支持扶貧龍頭企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織好貧困地區(qū)的產(chǎn)銷對(duì)接,，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)生產(chǎn),、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

加快重大項(xiàng)目建設(shè),。重大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐,，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展具有十分重要的意義。一方面,，認(rèn)真梳理,、逐項(xiàng)把關(guān)，按時(shí)保質(zhì)完成“十三五”規(guī)劃提出的重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),；另一方面,，結(jié)合補(bǔ)短板、堵漏洞,、強(qiáng)弱項(xiàng),，抓緊謀劃建設(shè)一批服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略、滿足人民美好生活需要的重大項(xiàng)目,。

統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施具有優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、激活發(fā)展動(dòng)能,、提升發(fā)展質(zhì)量、推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新等多方面作用,，是穩(wěn)投資,、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段，體現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量,。堅(jiān)持市場(chǎng)決定和政府引導(dǎo)相結(jié)合,，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn),，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。同時(shí)，與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,，拓展提升水利,、鐵路,、公路、水運(yùn),、民航,、管道等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從實(shí)際情況看,，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已難以截然分開,。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與不斷創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)緊密結(jié)合，越來越呈現(xiàn)新型基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn),；而某些新型基礎(chǔ)設(shè)施則是傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提升的重要支撐,，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系緊密。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要先導(dǎo)和支撐,。

提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。產(chǎn)業(yè)鏈提升既體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí),，又代表產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)躍升，是拓展內(nèi)需市場(chǎng),、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措,。提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的著力點(diǎn)，一是與應(yīng)對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來,，抓緊補(bǔ)齊過度依賴外部的環(huán)節(jié),；二是與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)結(jié)合起來，通過體制改革和科技創(chuàng)新,，加速產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)融合,，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì),、培育新動(dòng)能,；三是與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)結(jié)合起來，以制造業(yè)為重點(diǎn),，以“四基”（核心基礎(chǔ)零部件或元器件,、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)）為方向,，努力提升自主創(chuàng)新能力。

推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大,，地區(qū)發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅關(guān)系發(fā)展速度,，而且關(guān)系發(fā)展質(zhì)量,。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距帶來的經(jīng)濟(jì)成效，既直接,，又顯著,。在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，立足于全面消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)資源要素自由平等交換,，完善公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,、可及性,；推進(jìn)相關(guān)改革，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源進(jìn)入農(nóng)村,、服務(wù)農(nóng)村,；推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,，進(jìn)一步細(xì)化政策指導(dǎo)的空間單元，把分大區(qū)域指導(dǎo)和分區(qū)域類型指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來,，并進(jìn)一步加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的重大戰(zhàn)略支撐與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐,。

促進(jìn)多元消費(fèi)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,。消費(fèi)是最終需求,，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。近年來,，消費(fèi)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的拉動(dòng)力,。在常態(tài)化疫情防控中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，必須進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng),，以提升產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ),，改善收入狀況、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,、豐富消費(fèi)載體,、創(chuàng)新消費(fèi)方式，進(jìn)一步激發(fā)大眾消費(fèi)能力與潛力,。結(jié)合推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)等,，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。人民群眾是生產(chǎn)和消費(fèi)的主體,，億萬人民中蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)活力,。各地可以放手發(fā)動(dòng)廣大人民群眾開展多種形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，用豐富多彩的大眾經(jīng)濟(jì)支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光明前景,。