據(jù)生態(tài)環(huán)境部通報(bào),，2019年全國共有57個(gè)城市黑臭水體消除比例低于80%，其中遼寧本溪,，黑龍江鶴崗,，江西九江、新余,，四川資陽,，貴州遵義的消除比例為0。以0分的成績上交答卷,，不能不讓人深刻反思各級河湖長的職責(zé)履行問題,。確保河湖長制發(fā)揮作用，筆者認(rèn)為需配強(qiáng)河湖長班子,，充實(shí)河湖長制力量,，增強(qiáng)示范引領(lǐng),，同時(shí)提升河湖長抓落實(shí)的能力。

隨著河湖長制工作全面推進(jìn),，河流和湖泊治理有了責(zé)任主體,，對河湖整治和建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在個(gè)別地區(qū)河湖長巡河時(shí)存在“被忽悠”的問題,。比如，屬地不敢正視問題,，設(shè)計(jì)規(guī)劃巡河路線和勘察點(diǎn)位,，提前將污水口堵好，甚至放優(yōu)質(zhì)水入河道,，人為制造河道治理一片大好的場景,。本該在巡查現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題被掩蓋了，屬地對正確的指導(dǎo)意見表面接受,，但卻不能及時(shí)采取措施將其轉(zhuǎn)化為行動,，對指出的問題敷衍整改和被動應(yīng)付。

河湖長由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，是落實(shí)河湖治理,、管理和保護(hù)工作的第一責(zé)任人，由河長辦負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào),，由聯(lián)系部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作,。但履職過程中，工作沖突多,、精力集中不夠,、機(jī)制運(yùn)行不順、抓落實(shí)力量不足等問題還不同程度存在,。為此,，需為河湖長配備輔助領(lǐng)導(dǎo)力量，圍繞目標(biāo)任務(wù)和重難點(diǎn)問題,，健全運(yùn)行執(zhí)行機(jī)制,，調(diào)整補(bǔ)齊落實(shí)節(jié)點(diǎn)。據(jù)報(bào)道,，云南省昆明市盤龍區(qū)推行雙河長制度,，每條河道設(shè)立兩名區(qū)級河長，通過高位統(tǒng)籌,、雙向抓手,、相互促進(jìn)、共擔(dān)責(zé)任,，全力推進(jìn)水環(huán)境治理,。筆者認(rèn)為,，不能僅靠河湖長個(gè)人影響力抓落實(shí)，不能光賦予職責(zé)不配備隊(duì)伍力量,，雙河長制是充實(shí)河湖長制領(lǐng)導(dǎo)力量的有力舉措,。除了補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)力量外，還應(yīng)針對河湖特點(diǎn)精準(zhǔn)制定“一河一策”,，結(jié)合年度或階段重點(diǎn)工作任務(wù)配強(qiáng)專項(xiàng)副河長,，有針對性地選派干部掛職河長辦領(lǐng)導(dǎo)。

“上邊千根線,、下邊一根針”,，具體抓落實(shí)關(guān)鍵在基層一線，也需中間環(huán)節(jié)補(bǔ)位發(fā)力,。破解河湖長落實(shí)力量多頭交叉問題,，應(yīng)充實(shí)優(yōu)化河湖長抓落實(shí)的隊(duì)伍。當(dāng)前,，各地普遍存在主體單位推而不動,、憑經(jīng)驗(yàn)抓工作，力度大了落實(shí)不了,，力度小了不起作用,，反饋速度慢，傳導(dǎo)壓力和落實(shí)任務(wù)打折扣,，河湖長巡查指出問題長期不銷號等現(xiàn)象,，部分河湖長寧愿自己親自去抓落實(shí)。對此,，筆者建議,，應(yīng)逐級增強(qiáng)河湖長制抓落實(shí)的隊(duì)伍，結(jié)合河湖治理特點(diǎn)和工作需要有針對性配備執(zhí)法監(jiān)管,、工程項(xiàng)目,、水環(huán)境整治、監(jiān)管督察,、科研攻關(guān)等力量,，職務(wù)不在于高低而在于有精力和能力去抓落實(shí),。同時(shí),，結(jié)合志愿者和公益活動配備市民河長、學(xué)生河長等,。黨政機(jī)關(guān)開展關(guān)愛河湖黨員志愿者活動,，動員更多的社會力量參與河湖治理。

河湖治理的主體職能部門要善于“彈鋼琴”,，將不同任務(wù)分解到有落實(shí)能力的具體單位和個(gè)人,，完善河湖長,、河長辦、黨政機(jī)關(guān),、治水企業(yè)和社會力量的共治模式,，構(gòu)建河長牽頭、分級管理,、齊抓共管的責(zé)任機(jī)制,。河湖長制工作單位理應(yīng)成為攻堅(jiān)力量，帶著問題去,、帶著成果回,，逐項(xiàng)削減問題。提高思想認(rèn)識和擔(dān)當(dāng)意識,，區(qū)分好職責(zé)定位,，各級干好各級的事，一級帶著一級干,、一級做給一級看,。曾有地方在四級河長聯(lián)合巡查時(shí)，隊(duì)伍龐大,、車輛和人員眾多,，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)少量垃圾，只要都動動手就可解決的事,，卻要現(xiàn)場通知屬地落實(shí),。屬地落實(shí)固然沒有問題，但上級部門如能主動作為,，既是對自身和下級的言傳身教,，也是履行職責(zé)主動擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。