國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情

聯(lián)防聯(lián)控機制關于進一步做好重點場所

重點單位重點人群新冠肺炎疫情防控

相關工作的通知

國辦發(fā)明電〔2020〕16號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

當前,，新冠肺炎疫情防控取得階段性重要成效,，經濟社會秩序加快恢復,。同時,，境外疫情呈加速擴散蔓延態(tài)勢，我國疫情輸入壓力持續(xù)加大,，要在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復生產生活秩序,，堅持實施“外防輸入、內防反彈”的防控策略,，進一步完善應急和常態(tài)化防控結合的措施與機制,，在做好境內疫情精準防控的同時，積極有序推動復工復產,。結合當前疫情防控形勢,，為有效防止聚集性疫情的發(fā)生，落實分區(qū)分級防控要求,，推進生產生活秩序逐步恢復,，進一步做好重點場所、重點單位,、重點人群的疫情防控工作,，將疫情風險降到最低，經中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組同意,，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一,、 指導原則

各地要根據(jù)疫情形勢的發(fā)展，科學確定復工復產復學時間,，嚴格落實屬地責任,、部門責任、單位責任和個人家庭責任,，從嚴控制,、審核、組織舉辦各類涉及人群聚集性的活動,，有序推動恢復正常生產生活秩序,。各行業(yè)在復工復產前要根據(jù)行業(yè)特點制定具體防控方案。各單位要落實主體責任,，細化各項防控措施,，確保每一個細節(jié)、每一個關鍵步驟落實到位,。

（一）精準實施分區(qū)分級差異化的辦公場所和公共場所防控措施,。根據(jù)動態(tài)調整的應急響應級別,，因地制宜實施辦公場所和公共場所差異化防控。低風險地區(qū)堅持“逐步,、適當放開”原則，凡是涉及人群聚集性的活動,，應當在科學研判疫情形勢的基礎上審慎開放,，減少集中聚集風險。對于工作生活必須的場所,、開放式活動場所,，有序逐步放開；對于娛樂,、休閑等集中密閉場所,，審慎開放。中,、高風險地區(qū)堅持“安全,、穩(wěn)步”原則，原則上不組織涉及人群聚集性的活動,。對于工作生活必須的場所,、開放式活動場所，采取分類適度限制措施,；對于娛樂,、休閑等集中密閉場所，建議采取臨時禁止開業(yè)措施,，防范聚集性疫情風險,，具體要求由各地依據(jù)本地疫情形勢研究確定。

（二）強化特殊單位防控和人員防護措施,。低風險地區(qū)加強養(yǎng)老機構,、兒童福利院、監(jiān)獄,、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構等特殊單位風險防范,，做好人員防護、消毒等日常防控工作,。中,、高風險地區(qū)繼續(xù)采取強化措施，嚴格落實特殊單位的防控措施監(jiān)管,，制定應急預案,，提高應急處置能力。

（三）加強重點場所和重點人群的防護指導,。筑牢織密“外防輸入,、內防反彈”防線，盯緊航空運輸、口岸檢疫等各個環(huán)節(jié),，嚴格實施閉環(huán)管理措施,，實現(xiàn)集中接送、檢測,、隔離等全流程高效無縫運轉,。要加強應急處置準備，嚴密落實“早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早隔離、早治療”措施,，最大限度減少傳播風險,。重點指導老年人、兒童,、孕產婦,、學生、醫(yī)務人員等重點人群做好個人防護,，教育引導群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和生活方式,，減少和避免人員聚集，嚴防聚集性疫情發(fā)生,。

二,、 防控建議

（一）生活服務類場所。建議低風險地區(qū)在做好室內通風,、環(huán)境清潔消毒,、人員健康監(jiān)測的前提下正常營業(yè)；在中,、高風險地區(qū)應當限制人員數(shù)量,，減少人群聚集。

（二）開放式活動場所,。建議低風險地區(qū)逐步恢復正常營業(yè),；中、高風險地區(qū)在做好環(huán)境清潔消毒,、人員健康監(jiān)測的前提下正常營業(yè),，并采取措施限制人員數(shù)量，減少人群聚集,。大型聚集性體育活動如馬拉松長跑,、聚集性宗教活動、各類展覽及會展等暫不開展,。

（三）密閉式娛樂,、休閑場所,。建議低、中,、高風險地區(qū)均暫不開業(yè),，具體要求由各地依據(jù)本地疫情形勢研究確定。

（四）客運場站和公共交通工具,。如飛機,、旅客列車、候車室等,，要嚴格做好通風、環(huán)境清潔消毒,、人員健康監(jiān)測等日常監(jiān)管,，可通過采取控制乘客數(shù)量、分散就坐等措施,，減少人員聚集,。嚴格境外回國航空運輸、口岸檢疫,、目的地專車接送等防控措施及監(jiān)管,。

（五）特殊單位場所。對于養(yǎng)老機構,、兒童福利院,、監(jiān)獄、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構等特殊單位,，低風險地區(qū)要做好風險防范,，加強人員防護、消毒等日常防控工作,；中,、高風險地區(qū)要制定應急預案，嚴格落實防控措施監(jiān)管,，有條件的組織開展全面排查和核酸篩查,。

（六）企事業(yè)單位。低風險地區(qū)做好室內通風,、環(huán)境清潔消毒,、人員健康監(jiān)測等日常衛(wèi)生管理；建議中,、高風險地區(qū)鼓勵采取錯時上下班,、彈性工作制或居家辦公方式，減少人員聚集,。

三,、 加強領導,，強化責任落實

地方各級政府和有關部門要進一步提高政治站位，增強大局意識和底線思維,，守土有責,、守土盡責，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展重點工作,，確保人員到位,、信息暢通，嚴格執(zhí)行“四早”措施和報告制度,。落實屬地責任,，地方各級政府主要負責人對屬地防控工作負總責。落實部門和行業(yè)責任,，強化行業(yè),、系統(tǒng)管理，制定好復工復產防控措施并落實到位,。各有關部門要按照各自職責,，切實做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的防控工作,。落實單位主體責任,，各單位要建立健全防控工作責任制和管理制度，配備必要的防護物品,、設施,，開展宣傳教育。

上述要求將視疫情變化進行調整,。有關重點場所,、重點單位、重點人群防控技術指南由國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組另行發(fā)布,。

國務院應對新型冠狀病毒感染          

肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制             

2020年4月6日