黨的十九屆四中全會《決定》將“按勞分配為主體,、多種分配方式并存”納入社會主義基本經(jīng)濟制度,，反映了新時代我們黨對社會主義基本經(jīng)濟制度認(rèn)識的深化,，是對社會主義分配制度理論的創(chuàng)新發(fā)展,。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生,、增進人民福祉,，走共同富裕道路，是我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優(yōu)勢,。改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明,，“允許一部分人,、一部分地區(qū)先富起來,，最終達到共同富裕”的政策思路和收入分配體制改革舉措,，符合經(jīng)濟發(fā)展中收入差別變動規(guī)律,，在推動創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡的同時，避免了收入分配兩極分化,。2008年前后,，我國居民總體收入差距程度已越過最高點進入緩慢下降階段，收入差距趨于縮小,。發(fā)揮這一顯著制度優(yōu)勢,，有利于進一步縮小收入差距，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，更好滿足人民日益增長的美好生活需要,。

我國實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制制度,，決定了在收入分配領(lǐng)域必然實行按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度。在國有制和集體所有制中,，全體人民和集體共同占有生產(chǎn)資料和生產(chǎn)成果,，勞動者通過付出自己的勞動直接與生產(chǎn)資料結(jié)合并獲取相應(yīng)收入。因此,，公有制經(jīng)濟中必然實行按勞動貢獻取得收入的分配制度,，公有制經(jīng)濟的主體地位決定了按勞分配的主體地位?！稕Q定》強調(diào)堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度，強調(diào)多勞多得,，著重保護勞動所得,，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，具有現(xiàn)實針對性和重要的理論,、實踐意義,，必將促進收入分配更合理、更有序,，從而進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力,。

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會分工深化，參與社會生產(chǎn)的生產(chǎn)要素內(nèi)容在擴大,、貢獻在增加,。例如，互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，知識,、數(shù)據(jù)的生產(chǎn),、積累、整合和分析等越來越受到重視,。因此,，《決定》在重申以往確定的勞動、資本,、土地,、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素之外,，增加了一些新階段推動經(jīng)濟發(fā)展的新生產(chǎn)要素,，如知識、數(shù)據(jù)等,。明確知識和數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的掌握和使用者按貢獻取得相應(yīng)報酬,，實際上是對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)過實踐證明有效可行的做法予以制度化，將進一步激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情,，推動建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,、創(chuàng)新型國家，促進經(jīng)濟發(fā)展新動能不斷壯大,。

隨著經(jīng)濟發(fā)展階段提升和收入水平提高,，我國有了更好的條件和基礎(chǔ)加大再分配力度、發(fā)展慈善等社會公益事業(yè),，更好展現(xiàn)我國社會主義制度優(yōu)越性,。實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，需要更多運用轉(zhuǎn)移支付等再分配手段,。因此,，要健全以稅收、社會保障,、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制,，強化稅收調(diào)節(jié),，完善直接稅制度并逐步提高其比重。同時,，重視發(fā)揮第三次分配作用,，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量通過民間捐贈,、慈善事業(yè),、志愿行動等方式濟困扶弱。

我國城鄉(xiāng),、區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)間的收入差距，構(gòu)成總體收入差距的主體部分,。比如,，城鄉(xiāng)之間的收入差距占總體收入差距的50%以上,。城鄉(xiāng),、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的收入差距,，實際上是經(jīng)濟發(fā)展不平衡的結(jié)果,，是發(fā)展差距的直接反映。因此,，要促進經(jīng)濟平衡發(fā)展,，從解決城鄉(xiāng)、區(qū)域及產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展不平衡問題入手,，改善收入分配狀況,。《決定》提出,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障國家糧食安全的制度政策，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,；構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補,、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局,；健全推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟的體制機制,。加強這些方面的制度建設(shè),，有助于更好促進城鄉(xiāng)、區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)間平衡發(fā)展,，縮小收入分配差距,。

（作者為南開大學(xué)中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心資深研究員）