作者：首都師范大學(xué)初等教育學(xué)院　夏鵬翔

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央給予了高度的重視,。連日來，黨和政府多次下發(fā)防控疫情的戰(zhàn)略部署,，號召全國一盤棋,，眾志成城，努力打贏這場防疫戰(zhàn),。這場戰(zhàn)“役”中,，防疫一線涌現(xiàn)出無數(shù)白衣天使,、民警和其他各行各業(yè)的英雄，但在百姓的一般生活層面,，也暴露出一些令人遺憾的現(xiàn)象,。

大“疫”當(dāng)前，社會教育再思考

突如其來的疫情,，打亂了我們?nèi)粘Ｉ畹年嚹_，一時間各種社會問題凸顯出來,，行為習(xí)慣問題,、公共道德問題……從根本上講，它歸根結(jié)底是國民教育的問題,。

近日來,，各路專家不時地探討家庭教育、學(xué)校教育和社會教育如何在災(zāi)難突發(fā)時能夠發(fā)揮積極作用,。三種思路的焦點不約而同地聚焦在了國民素質(zhì)上,。特殊時期，我們尤其期待一種有秩序,、不慌亂的局面,，期待廣大國民能夠有全局意識和合作的態(tài)度。但這種場面的呈現(xiàn),，很大程度上取決于我們?nèi)粘Ｉ鐣逃钠占俺潭群蛯嵤┬Ч?。因為社會教育?nèi)容上涵蓋面廣、形式上靈活性強(qiáng),，特別是它的活動對象成人,，占據(jù)了我國總?cè)丝诖蠹s3/5的比例。這就是為什么大“疫”當(dāng)前,，我們疾呼加強(qiáng)社會教育的原因,。

社會教育，顧名思義是相對于學(xué)校教育而言的,，亞洲國家普遍叫作“social education”,，在歐洲叫作“adult education”，盡管因國情在語義上有區(qū)別,，但其共通點是都以成人作為教育對象,。有組織有計劃、有明確教育目標(biāo)的學(xué)校教育以適齡青少年作為教育對象,，是正規(guī)教育的同義詞,。對此而言，成人的學(xué)歷教育,、職業(yè)培訓(xùn)以及素質(zhì)教育等都可歸于社會教育的范疇,，一般被稱為非正規(guī)教育,。

新中國成立初期，為了建設(shè)社會主義新中國,，政府先后制定三類學(xué)校和兩種教育制度,，大力推行掃盲教育、干部教育,、軍人教育,、工農(nóng)速成班等成人的教育。在這些教育中,，除去當(dāng)時所必需的文化知識,、科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)以外，還有政治思想,、社會主義道德風(fēng)尚,、個人行為規(guī)范等內(nèi)容。這種面向成人的非正規(guī)教育與學(xué)校教育并駕齊驅(qū),，為新中國初期的國民教育添寫了濃重的一筆,。

社會教育具有靈活性和實效性的特點，它不斷隨著社會發(fā)展的需要而改變,，特別是人民的生活水準(zhǔn)不斷提升以后,，社會教育逐漸承擔(dān)起豐富和提高人民生活質(zhì)量的重任。目前各地的老年大學(xué),、退休人合唱團(tuán)等活動都是為豐富人民精神生活的有效的活動,。但由于我國發(fā)展的地域不平衡性，以至于還有很多地方的人民為生活奔波,，沒有參與社會教育的余力,。此次抗疫戰(zhàn)中發(fā)生的問題，也在警醒對成人的教育是時候要趕上時代發(fā)展的需求了,。

新世紀(jì)以來,，我國加快了奔向小康、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的步伐,。這個過程中,，國民的素質(zhì)教育必須跟上，否則,，“靈魂跟不上”的現(xiàn)象難以改觀,。物質(zhì)建設(shè)和精神文明建設(shè)從來都是我國社會主義建設(shè)的兩個支柱，我國國民素質(zhì)的提升,，社會教育不能缺場,。

聯(lián)防共守打好“殲滅戰(zhàn)”，加強(qiáng)社會教育行動力

在防控疫情的過程中，黨中央一再強(qiáng)調(diào)要依靠干部,、依靠群眾,，動員各級力量下沉到基層。這個基層顧名思義就是社區(qū),。眾所周知,，社區(qū)處于國家行政體制的最末端，國家重大方針政策的貫徹和實施,，社區(qū)的參與必不可少,。正如當(dāng)下面對這場洪水猛獸般的疫情，全國各地社區(qū)調(diào)動一切力量,，這場防疫戰(zhàn)應(yīng)該是場“殲滅戰(zhàn)”,，依靠的是群策群力、聯(lián)防共守,。

無獨有偶，實施社會教育的基層也是社區(qū),。一些社會教育比較成熟的國家都有以社區(qū)為基點推動社會教育的實例,。如前所述，社會教育主要承擔(dān)學(xué)校以外,、特別是成人的教育,，是扎根社區(qū)、源于民眾日常生活的“草根的教育”,。它上至有關(guān)國民整體素質(zhì)的公民教育,、通識教育，下到民眾的衣食住行,、娛樂文體,、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的學(xué)習(xí)和保障。這種關(guān)心民情又組織性很強(qiáng)的社會教育,，很大程度上成為社區(qū)民眾的一種依賴,。當(dāng)災(zāi)難來臨時，社會教育機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮“短頻快”的職能,，迅速為民眾解決生活問題,。例如在日本，每次地震,、海嘯等災(zāi)難襲來,，各地社區(qū)里的社會教育設(shè)施——公民館就會成為民眾的避難場所。公民館與學(xué)校,、體育館等公共設(shè)施聯(lián)手,，第一時間提供了民眾安居的場地。此外,，社區(qū)還有生活的安排以及心理疏導(dǎo)等活動,。日本社會教育如何應(yīng)對災(zāi)情災(zāi)難,，也成為日本學(xué)界的研究視角之一。因此日本民眾在災(zāi)難面前沒有多么盲目和慌亂,，領(lǐng)取物資時的秩序和安靜,，也成為一道風(fēng)景。

再看我們當(dāng)前的防疫戰(zhàn),，社區(qū)民警,、居委會、物業(yè)等各方面啟動了聯(lián)防系統(tǒng),，綱舉目張,。這一方面是我國社會主義制度的優(yōu)越性和黨員先鋒模范帶頭作用的成效，另一方面也體現(xiàn)了我國行政管理制度的優(yōu)勢,。每每重要時刻,，舉國上下緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，眾志成城,，顯示出組織社會學(xué)理論之科層制特點在基層單位的行動力,。這是自上而下的一條線。但由于我們沒有很好的社會教育基礎(chǔ),，有的民眾沒能很好地動員起來,，因而個別小區(qū)時有不遵守規(guī)范或不配合管理等事件發(fā)生。要改變這種情況,，除去警察,、居委會的訓(xùn)導(dǎo)、管理等手段,，還需要社會教育的融入,。各地社區(qū)要在日常的工作中努力加強(qiáng)社會教育，開展各種深入生活的活動,，影響和帶動民心,，加強(qiáng)社區(qū)凝聚力。只有這樣日積月累,，才能在關(guān)鍵時刻組織和動員社區(qū)民眾,，實現(xiàn)共渡難關(guān)的效果。這是自下而上的一條途徑,。

社區(qū)的社會教育不同于課外班,、補(bǔ)習(xí)班等私立的以營利為主的教育機(jī)構(gòu)，它屬于國家教育體系,，是一種公共性的教育活動,。通過組織、教育社區(qū)民眾，培養(yǎng)社區(qū)的主人,，使其成為愛護(hù)社區(qū),、建設(shè)社區(qū)的生力軍。習(xí)近平總書記近日在巡查,、指導(dǎo)抗疫情工作時明確指出,，基層黨組織和廣大黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，廣泛發(fā)動群眾,、組織群眾,、凝聚群眾。這就十分考驗平日里社區(qū)的干群關(guān)系和凝聚力,。有研究表明,，成人的學(xué)習(xí)與社會參與之間呈正相關(guān)，這是近代以來公民教育的核心內(nèi)涵,，社會教育是其得以推廣的主要載體,。對成人的教育是保障大事大局面前社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力和行動力的人的因素，是需要大力發(fā)展社會教育才能夠達(dá)成的,。

超越抗疫斗爭,，走向?qū)W習(xí)型社會

20世紀(jì)60年代中期，保羅·朗格朗提出終身教育理念以后,，社會教育有了新的發(fā)展。它既是終身教育的重要組成部分,，也是實現(xiàn)終身教育的有效途徑,。

朗格朗認(rèn)為“教育是通過人的一生來完成的，教育不能停止在兒童期和青年期,，只要人還活著,，就應(yīng)該是繼續(xù)的”。換言說,，終身教育持續(xù)人的整個生涯,，除去學(xué)校教育這一正規(guī)化、知識性的有限學(xué)習(xí),，離開學(xué)校以后的非正規(guī)化,、自主自發(fā)性的無限學(xué)習(xí)的歷程，尤為漫長和不可或缺,。這是時間上的概念,。從范圍上看，學(xué)校教育自不必說,，職業(yè)教育,、閑暇教育、公民教育、健康教育,、文體活動乃至臨終關(guān)懷等,，所有關(guān)系到人的發(fā)展的活動內(nèi)容，都屬于終身教育的范疇,。終身教育理念的倡導(dǎo)意味著非正式教育（informal education）的登場,，其特點在于它具備十分鮮明的民主性、多樣性和自主性,。如果說社會教育還是不可避免地局限于學(xué)歷提升,、知識技能學(xué)習(xí)的話，那么,，終身教育已經(jīng)打破了這一牢籠,。它是個人根據(jù)自身的興趣、能力或者態(tài)度所選擇的教育活動,，因此又叫作“終身學(xué)習(xí)”,，它完全走向了生活和生命。從這個意義上講,，日本的“social education”最接近終身教育,。正如朗格朗所言“終身教育并不是傳統(tǒng)教育的簡單延伸，它包含著對每個人生活的基本問題采取新的態(tài)度,、新的觀點和新的方法”,。從這個意義上講，目前我們正在全力以赴的抗疫戰(zhàn),，不僅僅是一場抗病毒的斗爭,，更是終身教育的重要環(huán)節(jié)。

終身教育背景下的社會教育更加生活化,、實效化,，更加關(guān)注老年人等弱勢群體和災(zāi)難的防控，這和全球環(huán)境的惡化,、高齡化社會的快速發(fā)展密不可分,。具體到健康教育方面，日常醫(yī)療常識的普及,、體檢防病,、老年人生活的看護(hù)等，應(yīng)該通過社區(qū)里的社會教育的方式加以廣泛推進(jìn),，而這些恰恰是我們極為欠缺的,。國外的終身教育策略，無不把醫(yī)療保健,、高齡者的生活護(hù)理等作為國家教育政策的重要一環(huán),，而具體的實施載體就是社會教育,。社區(qū)保健所、社區(qū)老人活動中心,、社區(qū)圖書室等最基層的機(jī)構(gòu),，關(guān)系到人的健康、福祉和修養(yǎng),，對于人的生涯發(fā)展有著持續(xù)的促進(jìn)和保障作用。我們應(yīng)該站在人類社會可持續(xù)發(fā)展的高度,，將其視為教育機(jī)構(gòu)來重新定位,，賦予其發(fā)展人、幸福人這一更高層次的意義,。這就是這場疫情帶給我們的最大思考,。

《中國教育現(xiàn)代化2035》明確提出了我國的發(fā)展目標(biāo)是“總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列,，推動我國成為學(xué)習(xí)大國,、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國”。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的重要觀念,，也是黨的十六大以來提倡的構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會”的具體內(nèi)涵,，它反映了終身教育的理念和原則。其中每一個具體目標(biāo)的達(dá)成,，只依靠學(xué)校教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，只有“動員了全國的老百姓”，打一場以社會教育為主戰(zhàn)場的“人民戰(zhàn)爭”,，才有可能實現(xiàn),。