作者：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會發(fā)展研究所所長　楊宜勇

面對突如其來的新冠肺炎疫情,，經(jīng)過全國上下艱苦努力,，疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢不斷鞏固和拓展,。同時也要看到,，新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊,，主要表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇、投資項目建設(shè)進(jìn)度延緩,、商務(wù)經(jīng)貿(mào)活動受到抑制,、穩(wěn)就業(yè)壓力加大等方面,。我們必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署,，按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》要求,，做好分區(qū)分級差異化防控，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。

做好分區(qū)分級差異化防控，是有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的前提,。要以縣（市,、區(qū)、旗）為單位,，依據(jù)人口,、發(fā)病情況綜合研判，科學(xué)劃分疫情風(fēng)險等級,，明確分級分類的防控策略,，制定差異化的防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序措施。低風(fēng)險地區(qū)要實施“外防輸入”策略,，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,。中風(fēng)險地區(qū)要實施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略,，盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序,。高風(fēng)險地區(qū)要實施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出,、嚴(yán)格管控”策略,，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。各地在實踐探索中,，形成了一些行之有效的辦法,。比如，根據(jù)疫情風(fēng)險等級,，有的省份把轄區(qū)縣域劃分為重點防控地區(qū),、非重點防控地區(qū)、一般防控地區(qū)三類,，有的省份將轄區(qū)縣域按無現(xiàn)癥病例區(qū),、散發(fā)病例區(qū)、社區(qū)暴發(fā)區(qū)和局部流行區(qū)等進(jìn)行劃分,，并以此為基礎(chǔ),，在醫(yī)療救治、交通,、衛(wèi)生檢疫,、人員排查和人群聚集限制,、應(yīng)急物資保障、經(jīng)濟(jì)運行等方面明確施策標(biāo)準(zhǔn),、細(xì)化防控方案,，取得積極成效。目前,，各地按照相關(guān)法律法規(guī)要求,，動態(tài)開展分析研判，在病例數(shù)保持穩(wěn)定下降,、疫情擴(kuò)散風(fēng)險得到有效管控后,，及時分地區(qū)降低應(yīng)急響應(yīng)級別，進(jìn)一步提高了疫情防控的針對性,、精準(zhǔn)性,、科學(xué)性和有效性。

經(jīng)濟(jì)社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng),，不能長時間停擺,。在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn),，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會穩(wěn)定,，關(guān)系到實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，關(guān)系到全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃，關(guān)系到我國對外開放和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,。應(yīng)建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運行秩序,，確保交通運輸網(wǎng)絡(luò)暢通，保障交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員防護(hù)物資供給,，維護(hù)客流物流運行秩序,，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使人流,、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動起來,，大力接續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、資金鏈,，暢通經(jīng)濟(jì)社會循環(huán),。加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，努力把疫情造成的損失降到最低限度,，防止短期沖擊演變成趨勢性變化,。積極的財政政策要更加積極有為,，在落實落細(xì)已出臺各項政策的同時，繼續(xù)研究出臺階段性,、有針對性的減稅降費措施,，加大對一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān),。穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度,，把支持實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，創(chuàng)新完善金融支持方式,。比如,，為防疫重點地區(qū)單列信貸規(guī)模，為受疫情影響較大的行業(yè),、民營和小微企業(yè)提供專項信貸額度,；調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期,、續(xù)貸力度,，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息；等等,。實施好就業(yè)優(yōu)先政策,，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，減負(fù),、穩(wěn)崗,、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好社保費階段性減免,、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,、就業(yè)補貼等政策落地，針對部分企業(yè)缺工嚴(yán)重,、穩(wěn)崗壓力大和重點群體就業(yè)難等突出矛盾,，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準(zhǔn)性,。