新華社北京3月3日電  中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南的通知

各省,、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門：

現(xiàn)將《當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情

工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年3月2日

當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神,，落實(shí)李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的部署要求,，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生產(chǎn)工作，分區(qū)分級(jí)恢復(fù)生產(chǎn)秩序,，不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐,，特制定本指南,。

一、 壓實(shí)責(zé)任確保春播糧食面積

（一）壓實(shí)糧食安全省長責(zé)任制,。將做好春耕生產(chǎn)工作作為糧食安全省長責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,，年底通報(bào)考核結(jié)果，各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）糧食播種面積和產(chǎn)量要穩(wěn)定在上年水平,。各地要提高政治站位,，主產(chǎn)區(qū)要努力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)銷平衡區(qū)和主銷區(qū)要保持應(yīng)有的自給率,，共同承擔(dān)起維護(hù)國家糧食安全的責(zé)任,。抓緊將任務(wù)分解落實(shí)到市到縣，層層壓實(shí)責(zé)任,。

（二）調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,。各地要落實(shí)好小麥、稻谷最低收購價(jià)政策,，統(tǒng)籌實(shí)施好玉米,、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，推進(jìn)小麥,、稻谷,、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收益預(yù)期,，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,。加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，給農(nóng)民吃上“定心丸”,。

（三）穩(wěn)定春播糧食面積,。引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)恢復(fù)雙季稻面積,，穩(wěn)定早稻面積并力爭有所擴(kuò)大,。適當(dāng)調(diào)整輪作休耕試點(diǎn),，擴(kuò)大輪作、減少休耕,，輪作以種植糧食作物為主,。糧改飼政策主要支持北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶。要通過代耕代種等方式幫助缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶種足種滿,，杜絕耕地撂荒,。

二、 分級(jí)分類盡快恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序

（四）細(xì)化農(nóng)村疫情防控方案,。落實(shí)分類細(xì)化農(nóng)村疫情防控科學(xué)指導(dǎo)的要求,，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，以縣域?yàn)閱挝?，抓緊制定差異化防控措施,，劃小管控單元，科學(xué)防控,、精準(zhǔn)施策,，糾正偏頗和極端做法，不搞“一刀切”,。打通農(nóng)資供應(yīng),、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)民下田等堵點(diǎn),，盡可能減少疫情防控對(duì)春耕生產(chǎn)的影響,。

（五）低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)全面恢復(fù)生產(chǎn)秩序。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施“外防輸入”策略,，盡快全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序,。保障城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得封路封村,，確保農(nóng)民正常下田,、農(nóng)機(jī)順利上路、農(nóng)資順暢流通,。抓緊動(dòng)員農(nóng)民下田,，開展施肥打藥、育秧泡田,、深松整地,、除草修剪等農(nóng)事活動(dòng)，推動(dòng)春耕生產(chǎn)全面展開,。

（六）中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)有序恢復(fù)生產(chǎn)秩序,。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”策略，盡快有序恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序,。在采取必要防控措施的同時(shí),，保證農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品正常流通,，根據(jù)疫情防控實(shí)際,，合理安排春耕生產(chǎn)，組織農(nóng)民錯(cuò)時(shí)下田,、錯(cuò)峰作業(yè),，做到疫情防控與春耕生產(chǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)。

（七）高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)穩(wěn)妥恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作的同時(shí),，根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)逐步恢復(fù)春耕生產(chǎn)。田間野外作業(yè),、人員密度低的地區(qū),，因地制宜組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。作業(yè)空間密閉,、人員較為密集的地區(qū),，組織農(nóng)民錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰下田，避免人員聚集,。疫情最重的湖北和疫情較重的省份,，也要根據(jù)實(shí)際情況在做好防控前提下組織農(nóng)民開展春耕生產(chǎn)。

三,、 分區(qū)按時(shí)抓好春管春耕

（八）南方早稻產(chǎn)區(qū)抓好育秧栽插,。華南稻區(qū)2月下旬開始育秧，長江流域3月中旬育秧,。指導(dǎo)農(nóng)民選擇高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)早稻品種，及早備足種子,。適時(shí)浸種泡田,，搶晴播種育秧，大力推廣工廠化育秧,、集中育秧,。加強(qiáng)秧田管理，科學(xué)調(diào)控肥水,，培育壯秧,。加快栽插進(jìn)度，擴(kuò)大機(jī)插秧面積,，確保種在適播期,。

（九）夏糧主產(chǎn)區(qū)做好麥田管理。2月下旬江淮、黃淮南部冬小麥進(jìn)入返青起身期,，3月上中旬大部分冬小麥返青起身,，春管進(jìn)入高峰期。因苗施策,，分類管理,，合理調(diào)控肥水，落實(shí)促弱控旺措施,。防范“倒春寒”等災(zāi)害,，適時(shí)灌水、追肥,。及早準(zhǔn)備藥劑藥械,，防控重大病蟲害，組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治,。

（十）長江流域中稻產(chǎn)區(qū)做好育秧準(zhǔn)備,。4月下旬至5月上旬中稻開始浸種育秧，5月下旬至6月上旬開始移栽,。根據(jù)季節(jié)安排,、茬口銜接、品種生育期,，適時(shí)播種育秧,。推廣集中育秧、旱育秧或濕潤育秧,，確保苗齊苗勻苗壯,。及時(shí)泡田整地，適時(shí)移栽,，合理確定密度,，提高栽插質(zhì)量。

（十一）東北西北地區(qū)做好春耕備耕,。4月上中旬東北水稻開始浸種育秧,，4月中旬至5月上旬東北西北旱地作物開始播種?？茖W(xué)確定主推品種,，指導(dǎo)農(nóng)民選用適期品種，防止越區(qū)種植,。及時(shí)下擺種子,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等農(nóng)資,。適時(shí)開展春整地,、春覆膜，加強(qiáng)墑情監(jiān)測(cè),，檢修調(diào)試機(jī)械,，組織農(nóng)機(jī)搶早整地。

（十二）做好春灌用水調(diào)度,。根據(jù)農(nóng)作物需水要求,，做好春灌用水計(jì)劃，加強(qiáng)灌溉用水調(diào)配,。充分發(fā)揮農(nóng)民用水合作組織作用,，維護(hù)好灌溉秩序。利用灌溉間隙,，加快完善灌排設(shè)施,，保障春灌用水。

四,、 保障春耕生產(chǎn)農(nóng)資供應(yīng)

（十三）推動(dòng)農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。組織指導(dǎo)種子、化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等關(guān)系春耕生產(chǎn)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)做好工作場(chǎng)所疫情防控、員工個(gè)人防護(hù),，盡快全面復(fù)工復(fù)產(chǎn),，提高開工負(fù)荷，切實(shí)增加市場(chǎng)供應(yīng),。因缺乏勞動(dòng)力影響正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)的,，及時(shí)采取用工替代等措施，加強(qiáng)地區(qū)間勞務(wù)供需對(duì)接,。

（十四）推進(jìn)農(nóng)資到村到戶,。突出解決農(nóng)資運(yùn)銷“最后一公里”受阻問題，建立農(nóng)資“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”保供以及化肥生產(chǎn)原輔料和產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道,，禁止違法設(shè)卡攔截,、斷路封路等行為，暢通農(nóng)資運(yùn)輸,。調(diào)度農(nóng)資供需情況，建立鄉(xiāng)村應(yīng)急配送機(jī)制,，保障即時(shí)配送,，盡早有序恢復(fù)門店?duì)I業(yè)。

（十五）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,。瞄準(zhǔn)農(nóng)資經(jīng)營集散地,、春耕春管重點(diǎn)地區(qū),，圍繞重點(diǎn)農(nóng)資品種，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查,，查找問題隱患，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資,、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為,，嚴(yán)肅查處假劣農(nóng)資案件。

五,、 抓好科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)

（十六）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),。著力解決砂石原料、機(jī)械,、人員等運(yùn)輸難進(jìn)場(chǎng)難問題,，推動(dòng)春季農(nóng)田水利工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田盡快復(fù)工建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù),。完善工程建設(shè)驗(yàn)收監(jiān)督檢查機(jī)制,，建一塊成一塊，提升抗御自然災(zāi)害能力,。

（十七）防范自然災(zāi)害,。今年區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害趨勢(shì)較為明顯,，極端天氣氣候事件可能增多,，要重點(diǎn)做好防寒抗凍和防澇抗旱。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，及早制修訂災(zāi)害防范預(yù)案,，做好物資和技術(shù)準(zhǔn)備。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)措施,。

（十八）防控重大病蟲害。加強(qiáng)西南,、漢水流域,、黃淮海地區(qū)小麥條銹病和江淮、黃淮地區(qū)小麥赤霉病監(jiān)測(cè)防治,。特別要做好草地貪夜蛾分區(qū)防控,，實(shí)施防線前移、劃區(qū)布防,，開展統(tǒng)防統(tǒng)治和聯(lián)防聯(lián)控,，堅(jiān)決遏制病蟲害擴(kuò)散蔓延。加強(qiáng)沙漠蝗入侵監(jiān)測(cè)預(yù)警,，做好藥劑藥械準(zhǔn)備,，確保一旦發(fā)生立即消滅,。

六、 創(chuàng)新方法開展指導(dǎo)服務(wù)

（十九）搞好技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),。充分利用廣播電視,、網(wǎng)絡(luò)微信、“12316”平臺(tái)等手段,，組織專家開展在線培訓(xùn),、在線指導(dǎo)、在線答疑,。組織農(nóng)技人員在做好個(gè)人防護(hù)的前提下,，開展必要的實(shí)地指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決春耕生產(chǎn)實(shí)際困難,。

（二十）做好規(guī)模主體幫扶,。支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和閑置勞動(dòng)力等,，解決生產(chǎn)用工難題,。有序組織農(nóng)民工返崗復(fù)工，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn),、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù),。幫助糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體搞好土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、續(xù)簽等,。各地在組織農(nóng)民工返崗復(fù)工和指導(dǎo)春耕生產(chǎn)中,，要把完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作為工作重點(diǎn)，對(duì)貧困人口予以優(yōu)先考慮,。

（二十一）開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),。制定農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)預(yù)案，合理調(diào)劑調(diào)配機(jī)具,，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)暢通,。組織好跨區(qū)機(jī)耕機(jī)播，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成春播任務(wù),。組織動(dòng)員有關(guān)生產(chǎn)主體和企業(yè),，做好人員培訓(xùn)、機(jī)具準(zhǔn)備和檢修,、維修配件供應(yīng)等,，確保農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)手能夠及時(shí)投入生產(chǎn)。