習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上指出,，加大宏觀政策調節(jié)力度,。宏觀政策重在逆周期調節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠對沖疫情影響,，防止經濟運行滑出合理區(qū)間,，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。

面對疫情給經濟社會發(fā)展造成的影響,，我國宏觀政策如何把握好節(jié)奏和力度,？積極的財政政策如何更加積極有為？穩(wěn)健的貨幣政策如何更加注重靈活適度,？就業(yè)優(yōu)先政策如何根據(jù)就業(yè)形勢變化調整政策力度,？從今天起，本版推出“宏觀政策加力 對沖疫情影響”系列報道,，多角度展現(xiàn)宏觀政策對奪取疫情防控和實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標雙勝利帶來的有力支撐,。

——編 者

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，財政部門持續(xù)加大資金投入力度,，保障疫情防控需要,，并出臺減稅降費等一攬子政策為企業(yè)紓困解難，支持企業(yè)復工復產,。一筆筆真金白銀投向抗疫一線,，一項項惠企惠民政策護航經濟發(fā)展、保障民生改善,，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),、保持經濟社會良好發(fā)展勢頭提供了有力支撐。

強化資金保障,，打好疫情防控阻擊戰(zhàn)

浙江紹興振德醫(yī)療用品股份有限公司是一家列入省重點防疫應急物資生產企業(yè)名錄的口罩生產企業(yè),。疫情發(fā)生后，企業(yè)滿負荷運轉,，但很快遇到采購原料資金短缺的難題,。

2月11日一早，紹興市財政局工作人員敲開了公司大門,，工作人員現(xiàn)場辦公,，當天就完成了資金審核、撥付等全部程序,，將470萬元打到企業(yè)賬上,，一解燃眉之急。原材料采購資金有保障后,，企業(yè)開足馬力,，目前日產口罩69萬只，不僅能保障紹興市口罩需求，還承擔了省里的口罩調撥任務,。

1月下旬以來,，財政部門根據(jù)疫情防控需要，持續(xù)加大資金投入,。數(shù)據(jù)顯示,，截至2月21日，中央財政共向湖北省撥付各類疫情防控資金62.7億元,；截至2月25日,，各級財政已安排疫情防控補助資金超過1000億元；同時各種稅費減免政策密集出臺,。

上硬件——緊急投資建設武漢火神山,、雷神山兩座醫(yī)院，改造多所方艙醫(yī)院,，對緊缺醫(yī)療物資及防護設備進行采購,。

強保障——對確診患者個人負擔費用實行財政兜底，對參加疫情防控的工作人員提供工傷待遇保障,、對參加疫情防控工作的一線醫(yī)療衛(wèi)生人員給予定額臨時性工作補助等,。

增合力——財政政策與貨幣政策、產業(yè)政策緊密銜接,，推動疫情防控重點物資生產企業(yè)積極提高產能,，提高物資運輸時效,。比如,，對相關物資全部由財政兜底采購收儲，對政府采購簡化審批程序,，打通供應的“綠色通道”,；對運輸疫情防控重點物資取得的收入免征增值稅；增加財政貼息資金規(guī)模,，對相關銀行貸款進行貼息,，確保重點物資生產企業(yè)實際融資成本低于1.6%……

“要優(yōu)先保障疫情防控經費，合理籌集調度資金,，加大財力保障,，并按照特事特辦、急事急辦的原則,，加快資金撥付使用,，確保疫情防控資金及時到位?！必斦坎块L劉昆反復強調,，各省級財政部門要密切關注基層特別是困難地區(qū)的庫款運行情況，堅決防止因經費保障不力影響疫情防控工作開展。

中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認為,，財政是國家治理的基礎和重要支柱,。疫情發(fā)生以來，財政部門快速行動,，充分體現(xiàn)了財政定位,，提高了抗擊疫情的效率。

“這一系列政策都彰顯了財政應急兜底的作用,?！敝袊斦茖W研究院院長劉尚希認為，密集出臺的多項政策為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力保障,。

加大減稅降費力度,，推動企業(yè)復工復產

“一天10多單生意，營業(yè)收入幾百元,，連過去的零頭都不到,，公司賬面的流動資金很緊張?！边B日來,，成都首膳海鮮食府有限公司財務管理人員張曉蘭愁眉不展。

2月6日,，財政部,、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)文，對納稅人提供公共交通運輸服務,、生活服務,，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅,；明確受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損,，最長結轉年限由5年延長至8年?！岸悇展ぷ魅藛T上門講解政策,，算下來，公司2月應納稅額12.5萬元,，能減免8萬元,。”這讓張曉蘭寬慰不少,。

疫情來襲,，一些企業(yè)中斷營業(yè)，特別是一些中小微企業(yè)遇到困難,。減稅政策接連落地,，助力困難企業(yè)渡過難關,。為了推動企業(yè)復工復產，2月20日,，財政部會同人社部,、稅務總局等部門，出臺階段性減免企業(yè)社保費,、醫(yī)保費和實施緩繳住房公積金等一攬子政策,，進一步為企業(yè)減負，預計可減負6000億元,。

“為確保企業(yè)在第一時間實打實地享受到政策好處,，稅務部門通過網站、微信等多種方式講解政策,，確保不見面不上門也能把政策送到每一戶企業(yè),。”國家稅務總局副局長王陸進說,。

2019年,，我國實施大規(guī)模的減稅降費政策，全國稅收收入和一般公共預算收入增速放緩,，財政的“錢袋子”相比從前并不寬裕,，但是面對來勢洶洶的疫情，財政政策積極有為,、果斷出手——不僅中央層面及時應對,，各省區(qū)市也應聲而動：

北京市對中小微企業(yè)停征污水處理費、占道費,、特種設備檢驗檢測費,，三項收費覆蓋了受疫情影響嚴重的住宿和餐飲業(yè)、文化,、體育和娛樂業(yè)等中小微企業(yè),，直接降低企業(yè)成本,；四川提出為確有困難的中小企業(yè)減免房產稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅；福建省為了幫助企業(yè)穩(wěn)崗,，延長一次性穩(wěn)就業(yè)獎補政策期限,，繼續(xù)對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%……

“從經費保障,、融資支持到稅費優(yōu)惠,，財稅部門研判形勢變化，及時出臺政策,，各地也結合實際情況出臺諸多措施,，財稅政策上下共振,、精準施策，充分體現(xiàn)了我們的制度優(yōu)勢,?！敝袊斦茖W研究院金融研究中心主任趙全厚說。

“中小企業(yè)繳納比例較高的稅種是增值稅,，此次減稅政策可謂正中‘靶心’,；階段性降費則直接減輕企業(yè)負擔，從而更有利于企業(yè)的復工復產,?！睏钪居抡J為，接下來可以根據(jù)不同地區(qū)受疫情影響的不同程度,，出臺更有針對性的減稅降費政策,。

把握好節(jié)奏和力度，積極的財政政策更加積極有為

2月17日,，經多方努力,，全國PPP（政府和社會資本合作）綜合信息平臺實現(xiàn)了升級換代。新平臺利用區(qū)塊鏈,、人工智能,、大數(shù)據(jù)等最新信息技術成果，提高了信息校驗度和準確性,，未來,，政府和社會資本合作的立項、運營,、收益等信息將更加規(guī)范化,。新平臺上線，彰顯了我國進一步發(fā)揮財政資金引導作用,，擴大有效投資的堅定決心,。

積極的財政政策要更加積極有為。在開年遭受疫情沖擊的背景下,，財政政策更要大力提質增效,，強化“六穩(wěn)”，注重與貨幣,、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力,，確保經濟運行在合理區(qū)間。

財政部部長助理歐文漢2月24日表示,，下一步,，財政部一要重點支持一些行業(yè)復工復產，幫助中小微企業(yè)渡過難關,；二要集中使用部分中央部門籌建資金,，統(tǒng)籌用于疫情防控,，保障脫貧攻堅和全面建成小康社會等重點支出；三要加大轉移支付力度,，進一步向受疫情影響較大的地方傾斜,，確保基層保工資,、保運轉,、保基本民生,；四要擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模,，按照資金跟著項目走的原則，指導地方做好項目儲備和前期準備工作,，盡快形成有效投資,。

推動經濟社會發(fā)展，財政政策把握好節(jié)奏和力度：2月11日,，財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元,，按照資金跟項目走的原則，優(yōu)先發(fā)行冬末春初具備施工條件的地區(qū),，盡早形成對經濟的有效拉動,；2月20日，中央財政預撥農業(yè)生產和水利救災資金14億元,，穩(wěn)定糧食生產,；2月21日，財政部,、人民銀行等部門聯(lián)合發(fā)布公告,，允許商業(yè)銀行和保險機構參與國債期貨交易，深化金融市場改革,，提高市場流動性,；2月26日，財政部發(fā)布通知,，進一步規(guī)范財政出資基金的設立和運營,，督促財政資金發(fā)揮好帶動社會投資的杠桿作用……

趙全厚認為，財政政策一方面要根據(jù)實體企業(yè)尤其是中小企業(yè)經營中受疫情影響的情況,，及時給予政策響應,；另一方面,，也要加快體制機制改革,。

劉尚希表示，在疫情影響下,，直接補貼,、間接補貼,、防疫物資采購增加，可能會導致一些地方財政缺口擴大,。對此,，要形成組合性政策加以應對?！坝绕涫且鰪娯斦吆拓泿?、產業(yè)、公共服務等政策之間的協(xié)調,。比如財政政策與貨幣政策協(xié)同發(fā)力,，用貸款貼息、擔保補貼等政策降低企業(yè)的融資成本,，對小微企業(yè)進行幫扶,；再比如財政政策要注意完善公共衛(wèi)生防疫方面的短板，避免環(huán)保,、產業(yè)政策缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌,、‘一刀切’對財政投入造成浪費。財政政策內部也要注意協(xié)調統(tǒng)籌,，防止專項債對PPP形成擠出效應,，等等?！?/p>