疫情對經(jīng)濟影響，主要取決于疫情時間長度。從近期疫情走勢和有關(guān)專家研判看,，可以提出一個目標(biāo)，就是爭取二月底基本控住疫情,。基本控住不是說疫情結(jié)束,，疫情結(jié)束還需要一段時間,，而是說疫情擴張勢頭得到抑制，進入穩(wěn)定回落,，疫情走勢的大致輪廓比較清楚了,。近日確診和疑似病例增量已經(jīng)出現(xiàn)拐點，穩(wěn)住態(tài)勢,，爭取存量拐點的出現(xiàn),。如果這個目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，疫情主要是對消費和生產(chǎn)的短期沖擊,，國民經(jīng)濟全局還不至于傷筋動骨,。這就要求我們必須從實際出發(fā)制定落實政策，既要敢擔(dān)當(dāng),，也要有能力,，治理水平的差距就出來了。各地情況不同,，政策不同,，但政策效果可有相同的衡量尺度，這就是在疫情可控前提下恢復(fù)生產(chǎn),、恢復(fù)經(jīng)濟,。防控過度，擠壓經(jīng)濟增長空間,；疫情反彈,，對經(jīng)濟沖擊更大。這個度的把握反映的就是治理水平,。

危中有機,，問題是怎么看,、怎么抓這個機,。同時，這次疫情確實對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中深層矛盾問題提供了一次難得的反思、糾錯,、改革的機會,。應(yīng)當(dāng)把危中之機重點轉(zhuǎn)到實質(zhì)性深化結(jié)構(gòu)性改革。這里提出五點建議,。

第一,，前有非典之鑒，這次疫情有可能在初期早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警,、早隔離，把影響控制在局部,。這方面大家已有很多討論,，反映了公共衛(wèi)生治理體系的嚴(yán)重漏洞。除此之外,，其他領(lǐng)域治理體系是否存在相同或類似的問題,，需要反思、糾錯,、改革,。疫情反映的一個突出問題是，公共衛(wèi)生領(lǐng)域供給能力不足,，既表現(xiàn)在應(yīng)急狀態(tài),，也表現(xiàn)在平時。以后的政府財政投資,，重點要去回補包括公共衛(wèi)生在內(nèi)的民生領(lǐng)域的欠賬,。

第二，疫情過后,，有些領(lǐng)域可能出現(xiàn)恢復(fù)性反彈,，比如沒吃的飯要去吃，沒看的演出要去看,，沒去成的旅游也要去,，但有些需求是補不回來的。應(yīng)推出一些大力度的有利于振奮精神,、釋放增長潛能的改革舉措,，比如促進城鄉(xiāng)之間人員、土地,、資金等要素雙向流動,，重點推動城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村集體土地制度改革，既要讓農(nóng)民進城,，也要允許城里人下鄉(xiāng),，加快大都市圈基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)建設(shè)；加快放開放寬石油天然氣、電力,、鐵路,、通信、金融等的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入,，在打破行政性壟斷,、促進競爭上，有一些標(biāo)志性的大動作,；在教育,、醫(yī)療、文化,、娛樂等領(lǐng)域加大對外對內(nèi)開放的力度,；在創(chuàng)新走在前列、科教資源豐厚的若干城市,，像當(dāng)年辦經(jīng)濟特區(qū)一樣,，創(chuàng)辦高水平大學(xué)教育和研發(fā)特區(qū)，形成一批有活力,、創(chuàng)新力的新型大學(xué)教育和研發(fā)機構(gòu),。對外開放也可謀劃一些更有前瞻性和想象力的重大舉措，比如把自貿(mào)區(qū)開放與國內(nèi)改革相結(jié)合,，對內(nèi)對外改革開放的一些重大舉措,，可在自貿(mào)區(qū)率先主動試行。這樣一些改革開放舉措所激發(fā)的增長潛能,，比簡單的刺激政策帶動的需求要大得多,，也更加持久有效，不僅可以補上疫情引起的需求缺口,，更可為長期增長提供動能,。

第三，疫情進一步顯露了中小微企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性和脆弱性,。近期一些救助小微企業(yè)的政策,，如稅費減免、五險一金免交或少交等,，在協(xié)調(diào)完善的基礎(chǔ)上,，可以考慮轉(zhuǎn)化為長期性政策。

第四,，在這次疫情期間,，倒逼出一些新的工作方式、生活方式,，甚至是商業(yè)模式,，如在線娛樂,、在線教育、在線科研,、在線審批、在線開會,，過去興師動眾搞的一些大型活動,，在網(wǎng)上簡單地就完成了，既提高效率,，也節(jié)能減排,，疫情后可鼓勵常態(tài)化，進而催生一批新生行業(yè)和業(yè)務(wù)的發(fā)展,。

第五,，疫情對中國的國際聯(lián)系和全球產(chǎn)業(yè)鏈形成很大沖擊，是一次壓力測試,。據(jù)德國專家測算,，德國汽車產(chǎn)業(yè)每天在中國的營業(yè)額是6億歐元，盈利為6000萬歐元,，由于疫情影響,，轉(zhuǎn)為每天虧損7200萬歐元，對德國汽車工業(yè)沖擊很大,。無論是公共衛(wèi)生事件沖擊,，還是產(chǎn)業(yè)鏈停擺，大家都在一條船上,，是實實在在的命運共同體,。應(yīng)借此機會，增強國際社會維護和推進全球化的共識,，擴大合作,，共促發(fā)展。

（全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任 劉世錦）