● 故意或者放任傳播新型冠狀病毒,，危害公共安全的,，應(yīng)當(dāng)以以危險方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任

● 刻意隱瞞個人情況,，拒絕隔離治療，致使病毒傳播擴(kuò)散的行為,，不僅耽誤個人治療，還會威脅社會公眾的安全

● 要發(fā)動群眾的力量,，一旦知曉和發(fā)現(xiàn)此類情況,，立即上報。對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的感染者或疑似病例,，要人性化對待,，讓他們不恐慌，沒有顧慮,，及時隔離救治

□ 本報記者 　 杜曉

□ 本報實(shí)習(xí)生 楊歡

2月7日,，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行的新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委疾病預(yù)防控制局一級巡視員賀青華表示,，對密切接觸者進(jìn)行管理是防止傳染病疫情擴(kuò)散蔓延,，降低感染率的重要措施，也是被實(shí)踐證明了的有效管理手段之一,。

針對新冠肺炎疫情期間易發(fā)的各類違法犯罪活動,，公安部專門印發(fā)指導(dǎo)意見，部署各地公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊查處,，有效維護(hù)疫情防控期間社會秩序,。近日，部分人員刻意隱瞞情況,，拒絕隔離治療,，致使病毒傳播擴(kuò)散，危害公共安全,。各地公安機(jī)關(guān)高度重視,，迅速立案偵查。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，根據(jù)刑法及有關(guān)司法解釋,，故意或者放任傳播新型冠狀病毒，危害公共安全的，應(yīng)當(dāng)以以危險方法危害公共安全罪追究刑事責(zé)任,。公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊此類違法犯罪行為,。

2月8日，北京市十五屆人大常委會召開第十八次會議,，審議通過了《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情 堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決定》,，其中規(guī)定，患有或者疑似患有新型冠狀病毒感染的肺炎,，故意隱瞞病情,，拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療,，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

在新冠肺炎疫情發(fā)生后,，一些地方陸續(xù)對此類案件進(jìn)行立案偵查。對此,，《法制日報》記者進(jìn)行了采訪,。

隱瞞病情害人害己

引發(fā)恐慌影響穩(wěn)定

近日，公安部官方網(wǎng)站發(fā)布了一些相關(guān)案例：2月1日,，青海西寧公安機(jī)關(guān)立案偵查茍某以危險方法危害公共安全案,。茍某長期在武漢務(wù)工，1月17日返回西寧后故意隱瞞真實(shí)行程和活動,，編造虛假歸寧日期,，隱瞞已有發(fā)熱、咳嗽等癥狀,，欺騙調(diào)查走訪人員,，且多次主動與周邊人群密切接觸。茍某的兒子也有意隱瞞從武漢返寧的事實(shí),，多次在外活動,，并密切接觸人群，造成嚴(yán)重后果,。目前,，茍某及其兒子均被確診感染新冠肺炎，并被隔離收治,。

2月2日,，江西贛州公安機(jī)關(guān)立案偵查陸某以危險方法危害公共安全案。1月17日,，陸某乘飛機(jī)到外地游玩,，其間與新冠肺炎確診患者有親密接觸。25日返回贛州后,，在被要求居家隔離的情況下,，陸某仍乘公共交通工具與多人密切接觸，造成嚴(yán)重后果,。目前,，陸某已被確診感染新冠肺炎，并被隔離收治,。

2月3日,，江西上饒公安機(jī)關(guān)立案偵查彭某以危險方法危害公共安全案。1月23日,，彭某從湖北麻城到上饒后,，未按要求主動向社區(qū)報告、登記,。1月29日,，在發(fā)現(xiàn)自己已發(fā)燒的情況下，仍對醫(yī)生及社區(qū)防疫人員故意隱瞞從湖北來饒的實(shí)情,，并與多人密切接觸,，造成嚴(yán)重后果。目前,，彭某已被確診感染新冠肺炎,，并被隔離收治。

2月4日,，四川雅安公安機(jī)關(guān)立案偵查侯某以危險方法危害公共安全案,。1月17日，侯某從武漢返回雅安后,，刻意隱瞞從武漢返回的事實(shí),，四處走親訪友，與多名群眾密切接觸,。1月27日,，侯某因咳嗽、發(fā)熱去醫(yī)院就診時,，刻意向醫(yī)生和防疫人員隱瞞工作生活經(jīng)歷,，與多名醫(yī)護(hù)人員密切接觸，造成嚴(yán)重后果,。目前,，侯某被確診感染新型冠狀病毒肺炎，并被隔離收治,。

河南信陽地處該省南部,，與湖北接壤,。宋蕓(化名)是信陽某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員，她所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)最初也有個別人員瞞報湖北旅行史和接觸史,。

宋蕓認(rèn)為,，瞞報者可能存在兩種心理?！笆紫?，我覺得對于有些農(nóng)村居民來說，他們一開始可能以為看這個病要花很多錢,，對治療費(fèi)用存在疑慮,，因而可能會瞞報，但其實(shí)目前對新冠肺炎的治療是免費(fèi)的,。其次,，我覺得有些人可能是擔(dān)心會被采取比較強(qiáng)硬的手段進(jìn)行隔離，這些人出于某種害怕心理也會隱瞞真實(shí)情況,。隨著媒體宣傳越來越到位,，相關(guān)信息不斷普及，像我們這邊的村子里每天都有大喇叭在廣播,，很多人開始明白這個事情的嚴(yán)重性,，會主動去如實(shí)登記、接受隔離,?！?/p>

不久前，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員黃雅欣(化名)曾接觸過一位瞞報湖北接觸史的發(fā)熱患者,。

“這位患者當(dāng)時就診時說自己只是感冒,，并沒有湖北接觸史，后來檢查拍片也沒什么大問題,。但幾天后,，我們發(fā)現(xiàn)患者常有不規(guī)律發(fā)熱。經(jīng)過多次詢問,，對方才坦白有湖北接觸史,。”黃雅欣說,。

談及對此類行為的看法,，黃雅欣說：“當(dāng)時聽到那位患者隱瞞了個人情況，我心里是憤怒大于恐懼,。作為醫(yī)護(hù)人員,，我們每天都要接觸大量發(fā)熱病人，那些刻意隱瞞湖北接觸史,，置他人健康安全于不顧的行為,，在就診中可能會使很多人存在被傳染的危險,，不僅是醫(yī)務(wù)人員，還有其他與之接觸的人,，都有可能變成新傳染源,，一傳十，十傳百,。這種行為危害公共安全，支持入刑,?！?/p>

北京市朝陽區(qū)某社區(qū)工作人員劉紅玲(化名)認(rèn)為，在疫情期間,，瞞報個人情況最直接的影響就是增加感染人數(shù),，同時也會增加社會排查密切接觸人員的難度，進(jìn)一步加大醫(yī)療救助負(fù)擔(dān),。此外,，還會引起附近居民恐慌，不利于社會穩(wěn)定,。

不斷加大排查力度

發(fā)動群眾及時舉報

“要準(zhǔn)確,、及時地追蹤到這些密切接觸者，不僅需要一線的流調(diào)人員進(jìn)行大量,、細(xì)致的流行病學(xué)調(diào)查,，建立大數(shù)據(jù)平臺，還需要基層社區(qū)組織,、基層醫(yī)療衛(wèi)生組織和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)密切配合,。”據(jù)賀青華介紹,，在發(fā)現(xiàn)疑似病例,，臨床診斷病例、確診病例和無癥狀感染者的密切接觸者以后,，實(shí)行集中醫(yī)學(xué)隔離,，對不具備條件的地區(qū)可以采取居家隔離的醫(yī)學(xué)觀察。

采訪中,，家住北京昌平的市民鄧先鋒(化名)告訴《法制日報》記者：“這種情況應(yīng)該很少,，因?yàn)槲疑磉叺娜硕际窃敢忭憫?yīng)國家號召，自覺意識到待在家里就是為社會作貢獻(xiàn),，對自己好也對社會好,。盡管這種情況很少，但如果發(fā)生了,，說明當(dāng)事人對自己和他人的生命健康都不負(fù)責(zé),，理應(yīng)受到法律的懲罰,。對于這樣的人執(zhí)法機(jī)關(guān)依法予以懲罰十分有必要，還可以通過事前在社區(qū)加大排查力度,，讓他們無法隱瞞自己的病情,。”

據(jù)鄧先鋒介紹,，他所在小區(qū)春節(jié)前就開始對住戶挨家挨戶地進(jìn)行排查,，有專門的防疫工作小組給小區(qū)內(nèi)每家住戶測量體溫，并且登記家庭近期接觸史,。后來還建了微信群,，要求每位住戶每天在群里線上打卡，電梯間,、樓梯走廊每天都有專人進(jìn)行消毒,。“小區(qū)在人員排查方面可以說是相當(dāng)嚴(yán)格的,?！?/p>

幾天前，鄧先鋒所在小區(qū)發(fā)現(xiàn)了一例與新冠肺炎確診者同車的住戶,，當(dāng)天就進(jìn)行了隔離,。

此前，宋蕓早早就已接到上級通知,，要求立即關(guān)閉縣內(nèi)各區(qū)域的活禽市場,，并對各村外來人員進(jìn)行排查。

“我們會對每家每戶進(jìn)行排查,，并且在各個主干道設(shè)置卡點(diǎn),，過往行人和車輛都要進(jìn)行體溫監(jiān)測，每天還要向縣里通報當(dāng)日排查了多少新的人員,?！彼问|說，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也是重點(diǎn)排查對象,，我們每天都會派人去各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核查是否有疑似癥狀者,，如果有近期發(fā)熱患者，會對其建立一個專屬記錄庫,，除了每天記錄他本人的情況以外,，還會追蹤與他有密切接觸的家人、親友的身體情況,?！?/p>

劉紅玲告訴《法制日報》記者，從1月24日起,，她所在的社區(qū)開始動員所有黨員,、工作人員,、志愿者，挨家挨戶進(jìn)行排查,、詢問,、登記，對湖北返回人員進(jìn)行勸告教育,，告知其在家自行觀察14天,，并每天進(jìn)行回訪直到無任何狀況。

“我們還建立了居民微信群,，發(fā)送電子郵件和登記二維碼,，讓群眾不出家門就能自行登記。此外,，還運(yùn)用通知、海報,、條幅,、電子屏、微信公眾號,、流動車廣播等各種宣傳方式,，進(jìn)行疫情形勢、防疫知識和社區(qū)工作情況的宣傳,?！眲⒓t玲說。

為了防止不明外來人員的進(jìn)出,，劉紅玲管轄社區(qū)的居民小區(qū)都減少了出入口,，集中兩到三個出入口，并且加強(qiáng)了管控,，24小時派人值守,，對出入居民特別是新近返京人員進(jìn)行體溫檢測。

據(jù)宋蕓介紹,，先進(jìn)科技手段對于排查隱瞞病情人員,，更好防控疫情發(fā)揮了非常重要的作用?！拔覀兝么髷?shù)據(jù)技術(shù),，通過電信公司排查有哪些人的手機(jī)號出現(xiàn)過武漢以及湖北漫游記錄，將這部分手機(jī)號搜集過來之后,，在通過當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門把每個人的居住地,、人名找出來，然后會有專門工作人員打電話過去詢問,。此外,，我們還與鐵路部門合作,，查詢近期途徑武漢、從武漢過來的車票信息,，從而逐一進(jìn)行排查,。”

“我們開通了人臉識別系統(tǒng),，以更好保障社區(qū)居民的生命安全,。”劉紅玲說,。

劉紅玲認(rèn)為,，除了加大排查力度，測量體溫第一時間發(fā)現(xiàn)感染情況,，及時采取隔離措施,，將危險降到最低之外，還應(yīng)該提高群眾的法律意識和公共衛(wèi)生意識,，一定要讓盡可能多的人充分認(rèn)識到隱瞞病情行為的嚴(yán)重性和危害性,，做到不隱瞞不欺騙。最后,，還要發(fā)動群眾的力量,，一旦知曉和發(fā)現(xiàn)此類情況，立即上報,。對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的感染者或疑似病例,，要人性化對待，讓他們不恐慌,，沒有顧慮,，及時隔離救治。

“如果發(fā)現(xiàn)身邊有這樣的人,，每個人都有責(zé)任及時向社區(qū)舉報,。”鄧先鋒說,。

查清來源很有必要

嚴(yán)格依法追究責(zé)任

賀青華認(rèn)為,，如果這些密切接觸者拒不執(zhí)行，根據(jù)傳染病防治法的規(guī)定,，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助采取強(qiáng)制措施,。這些措施既有利于防治疫情的擴(kuò)散，也有利于及時發(fā)現(xiàn)密切接觸者自身的變化,，一旦發(fā)病,，及時就醫(yī)。14天后沒有發(fā)現(xiàn)其他異常情況，可以解除醫(yī)學(xué)觀察,。當(dāng)疑似病例解除以后,，密切接觸者也相應(yīng)地解除隔離，可以解除醫(yī)學(xué)觀察,。

中國政法大學(xué)教授阮齊林認(rèn)為,，刻意隱瞞個人情況，拒絕隔離治療,，致使病毒傳播擴(kuò)散的行為,，不僅耽誤個人治療，而且會威脅社會公眾的安全,。

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)人文學(xué)院副院長王岳教授認(rèn)為,，刻意隱瞞病情、湖北接觸史,，并且與他人密切接觸的行為,，可能會涉及幾種不同情況。第一,，故意傳播新冠病毒病原體,，危害公共安全，可以按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰,；第二,，已經(jīng)感染或疑似感染新冠肺炎的病人,，拒不執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防,、控制措施，拒絕配合隔離治療,，可以按照妨害傳染病防治罪定罪處罰,；第三，拒絕接受檢疫,、強(qiáng)制隔離或治療,，過失造成新型冠狀病毒傳播，情節(jié)嚴(yán)重,，危害公共安全的,，可以按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

王岳還認(rèn)為,，湖北接觸史是一個很重要的甄別疑似病人的指標(biāo),，社區(qū)工作者在調(diào)查過程中，往往會詢問一些返程人員的外出旅行路徑,，是否去過湖北以及是否接觸過從湖北出來的人員,，這是一種非常必要的調(diào)查方式。在具體實(shí)踐中,，要注意保護(hù)當(dāng)事人隱私,。

“普通民眾如果有和確診者或疑似人員密切接觸的經(jīng)歷,，有必要在家里進(jìn)行嚴(yán)格的醫(yī)學(xué)觀察，否則,，可能會對其他人的健康造成傷害,。隱瞞自己有去過湖北的經(jīng)歷或者隱瞞與來自湖北人員的接觸情況，會妨礙傳染病的防控工作?，F(xiàn)有資料證實(shí)這種傳染病的潛伏期比較長,，人們在外出過程中，必須做好充分的防護(hù)措施,?！蓖踉勒f。

阮齊林認(rèn)為,，為了更加有效防范治理隱瞞病情危害公眾健康的行為,，執(zhí)法機(jī)關(guān)、社區(qū)一方面要加強(qiáng)管控,，動員各個社區(qū),、街道，控制人口流動,，減少接觸,，進(jìn)行網(wǎng)格化管理；另一方面要加強(qiáng)宣傳,，及時科普與疫情有關(guān)的專業(yè)知識,，新冠病毒的特點(diǎn)是潛伏期長且傳染性強(qiáng)，每個人都要注意防范,，遵守有關(guān)防疫的規(guī)定和指示,，不可心存僥幸。