作者：福建師范大學(xué)福清分校綠色法治研究院院長 魏宏斌

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，要打好污染防治攻堅戰(zhàn),，堅持方向不變、力度不減,，突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污,、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),。決勝全面建成小康社會,，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),，突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,，努力為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定牢固的生態(tài)基石,。

精準(zhǔn)治污強(qiáng)調(diào)精確識別、精確治理,。一方面,，要全面準(zhǔn)確掌握污染源的基本信息，如工業(yè),、農(nóng)業(yè),、生活等不同類別污染源的數(shù)量,、結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布,，建立健全污染源基本信息數(shù)據(jù)庫,，為環(huán)境治理提供決策依據(jù)。另一方面,，要精確鎖定治污過程中的重點區(qū)域,、重點時段、重點污染因子,、重點行業(yè)等,。例如，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，一些地方根據(jù)PM2.5來源解析,，集中力量精準(zhǔn)發(fā)力。通過升級監(jiān)測技術(shù),，建設(shè)“天空地”一體化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),；采取煤改電、氣等方式,，調(diào)整能源結(jié)構(gòu),；推廣安裝顆粒捕集器，強(qiáng)化在用車排放達(dá)標(biāo)監(jiān)管,，控制機(jī)動車排放污染,；重點治理施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵等,，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，取得良好治污效果。

科學(xué)治污注重遵循規(guī)律,，科學(xué)制定符合地區(qū)實際的治理規(guī)劃,。環(huán)境污染治理是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就,、一勞永逸,。堅持科學(xué)治污，就要明確不同階段污染治理的重點任務(wù),，做好時間,、時序、時限安排,，確保治污工作具有明確的目標(biāo),、得力的舉措、科學(xué)的考核,、嚴(yán)格的監(jiān)督,。要發(fā)揮專家治污的作用，不斷加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新,，為科學(xué)治污提供有力人才和技術(shù)支撐,，持續(xù)提升環(huán)境治理能力。例如,，一些地方在黑臭水體治理中注重借助專家智慧,，開展污染源解析、污染清單編制,、環(huán)境容量研究,、環(huán)境質(zhì)量評估等，增強(qiáng)治污的科學(xué)性和實效性,。集中力量開展水環(huán)境改善技術(shù)攻關(guān),，加強(qiáng)截污治污技術(shù)、河道水質(zhì)修復(fù)技術(shù),、污染底泥處理及資源化等實用技術(shù)研究,。在實踐中，重點選擇一批能耗較高,、污染排放量較大的行業(yè)和企業(yè),，有針對性地開展清潔生產(chǎn)與資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究，大力開展節(jié)地,、節(jié)水,、節(jié)能和資源利用等的技術(shù)創(chuàng)新，有效緩解資源環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約,。

依法治污要求用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，發(fā)揮法治在環(huán)境污染治理中的硬約束作用。黨的十九屆四中全會《決定》指出,，“構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系?！蓖七M(jìn)依法治污,，必須建立健全法律法規(guī)和制度體系，確保環(huán)境污染治理有法可依,。要進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)部門的依法治污意識,，使之切實擔(dān)負(fù)起法定職責(zé)。監(jiān)管部門應(yīng)堅持依法監(jiān)管,、嚴(yán)字當(dāng)頭,，強(qiáng)化全天候、全流程,、全覆蓋的監(jiān)督管理,；執(zhí)法,、司法部門應(yīng)把法律賦予的手段用足用好，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為,。當(dāng)前,，我國生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法工作水平不斷提升，相關(guān)部門依法治污,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法治意識明顯增強(qiáng),。但有些領(lǐng)域立法工作的覆蓋面仍需進(jìn)一步擴(kuò)大，執(zhí)法工作的實效性有待進(jìn)一步提高,。依法治理環(huán)境污染問題,，要加快推進(jìn)環(huán)境污染治理重點領(lǐng)域?qū)ｍ椓⒎üぷ鳎?chuàng)新執(zhí)法檢查工作機(jī)制,，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,、增強(qiáng)監(jiān)督實效，以法律的約束力和強(qiáng)制力推動環(huán)境保護(hù)力度不斷加大,、制度籬笆越扎越緊,。