中新經(jīng)緯客戶端1月16日電 (薛宇飛)進(jìn)入1月中旬，各省,、市,、自治區(qū)相繼進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間,。據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，北京,、河北,、吉林、浙江,、廣西,、重慶等10余個(gè)省,、市、自治區(qū)的政府工作報(bào)告提及房地產(chǎn)市場政策,，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,、推進(jìn)棚戶區(qū)改造、規(guī)范租賃住房市場,、改造老舊小區(qū)成為2020年各地關(guān)注的重點(diǎn)工作,。

多地提出保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

關(guān)于2020年的房地產(chǎn)市場政策，中央早有論述,。2019年12月10日至12日,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議指出,，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升,，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，大力發(fā)展租賃住房。要堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉曾對(duì)中新經(jīng)緯客戶端分析稱,，這已經(jīng)是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議連續(xù)兩年明確“房住不炒”的定位，表明房地產(chǎn)調(diào)控力度將依然維持之前的狀態(tài),。

據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì),，地方兩會(huì)陸續(xù)召開，北京,、上海,、天津、吉林,、河北,、河南、山西,、甘肅,、新疆、重慶,、廣西,、安徽,、浙江、福建,、廣東10余個(gè)省,、市、自治區(qū)的政府工作報(bào)告中都提及了房地產(chǎn)市場政策,。

梳理發(fā)現(xiàn),，保持或促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，頻頻出現(xiàn)在地方政府工作報(bào)告中,。北京市政府工作報(bào)告指出,，今年北京要保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房住不炒”,，進(jìn)一步完善長效管理調(diào)控機(jī)制,；上海市政府工作報(bào)告稱，堅(jiān)持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià),、穩(wěn)預(yù)期,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；河北省指出,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

吉林省政府工作報(bào)告稱，堅(jiān)持“房子是用來住的,，不是用來炒的”定位,，落實(shí)城市主體責(zé)任，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,；浙江省表示,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控,，發(fā)展住房租賃業(yè),，完善住房保障體系。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示,，保持或促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，是一個(gè)長期的提法，各地在今年繼續(xù)重申,，符合預(yù)期,。

諸葛找房分析師王小嬙分析稱，地方兩會(huì)提出保持或促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)了中央對(duì)房地產(chǎn)市場維持穩(wěn)定的基調(diào),，表明各地今年的房地產(chǎn)政策不會(huì)有較大幅度的放松,。

樓市調(diào)控避免“一刀切”

梳理也發(fā)現(xiàn)，今年的地方兩會(huì)上,，也有不少省份的政府工作報(bào)告并未提及樓市調(diào)控政策,。

張大偉對(duì)中新經(jīng)緯客戶端分析稱，經(jīng)過近幾年的調(diào)控,，房價(jià)快速上漲的時(shí)候已經(jīng)過去,，政府工作報(bào)告中減少一些樓市調(diào)控的表述，也很正常,。當(dāng)前,，房地產(chǎn)市場更加強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，既不讓房價(jià)大漲,，也不能出現(xiàn)大跌,，因城施策將逐步落實(shí)。

王小嬙對(duì)中新經(jīng)緯客戶端稱,，“因城施策”的前提是當(dāng)?shù)爻鞘蟹康禺a(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展,，如果有的城市出現(xiàn)比較強(qiáng)的炒作跡象，或者房價(jià)上漲較快,，該類城市仍會(huì)出臺(tái)收緊政策。因城施策將繼續(xù)深化,，主要是重點(diǎn)區(qū)域的調(diào)控,，而不再是全國“一刀切”式的政策。

就北京而言,，北京市政府工作報(bào)告指出,，今年完成商品住宅土地入庫600公頃，建設(shè)籌集各類政策性住房4.5萬套,。根據(jù)北京市住建委此前發(fā)布的數(shù)據(jù),，2019年北京全市共建設(shè)籌集政策性租賃住房50186套(間)，建設(shè)籌集政策性產(chǎn)權(quán)住房66763套,，竣工驗(yàn)收政策性住房80262套,，分別完成全年任務(wù)的100%、111%,、115%,。

張大偉認(rèn)為，雖然實(shí)際入市土地規(guī)模仍有待觀察,，但相比之前,，600公頃的規(guī)模并不大，這與北京調(diào)控效果明顯,、市場庫存高企有關(guān),。他還稱,，北京當(dāng)前新建商品住宅庫存達(dá)8萬套，創(chuàng)數(shù)年新高,，即使今年不供地,，市場也不會(huì)出現(xiàn)太大波動(dòng)。

老舊小區(qū)改造成今年新亮點(diǎn)

今年,，各地依舊繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作,，有些省份還提出具體的改造目標(biāo)。

吉林省政府工作報(bào)告指出,，今年要改造1.8萬套各類棚戶區(qū),，解決好1.1萬戶棚改逾期未安置問題；安徽省提出,，今年棚戶區(qū)改造基本建成15.3萬套,；天津市表示，有序推進(jìn)市區(qū)零散棚戶區(qū)改造,，做好農(nóng)村困難群眾危房改造工作,；山西稱，基本完成棚戶區(qū)住房改造5.3萬套,，著力解決好城市困難群眾住房保障問題,，做好農(nóng)村危房改造“動(dòng)態(tài)保障”工作；廣西表示,，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造,。

“國家‘十三五’規(guī)劃明確提出，到2020年,，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū),、城中村和危房改造。從現(xiàn)在的情況看,，棚改的大部分任務(wù)已經(jīng)完成,，剩下的將在2020年大力推進(jìn)。預(yù)計(jì)各地新增的棚改計(jì)劃將會(huì)減弱,?！蓖跣哉f。

近兩年,，住房租賃市場出現(xiàn)的一些新情況引起關(guān)注,，房租上漲、租金貸,、長租公寓跑路等在一些一二線城市偶有發(fā)生,，因此，有業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門繼續(xù)規(guī)范住房租賃市場,。

北京市政府工作報(bào)告指出,，進(jìn)一步規(guī)范非居住建筑改建租賃住房，穩(wěn)定住房租賃市場秩序,；浙江省政府工作報(bào)告提出,，發(fā)展住房租賃業(yè)；廣西稱,，推動(dòng)租賃住房建設(shè),；山西省稱，大力發(fā)展住房租賃市場,；天津市表示,，推動(dòng)公租房規(guī)范發(fā)展，積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,。

嚴(yán)躍進(jìn)分析,，不管是中央還是地方，都對(duì)租賃市場的比較重視,，未來可能會(huì)在房源管理,、租金管控、打擊“高出低進(jìn)”行為上繼續(xù)努力,。

王小嬙稱,，當(dāng)前中國租賃市場屬于發(fā)展初期，各地整頓市場亂象是推進(jìn)租賃市場穩(wěn)步向前發(fā)展的重要舉措,，預(yù)計(jì)今年租賃市場的穩(wěn)定性將加強(qiáng),。

今年，不少省份的政府工作報(bào)告中,，都對(duì)城市老舊小區(qū)改造、加裝電梯有了規(guī)劃,，這成為各地政府工作報(bào)告中的亮點(diǎn)之一,。北京市政府工作報(bào)告指出，今年大力推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治,，實(shí)現(xiàn)新開工80個(gè)項(xiàng)目,，老樓加裝電梯開工400部以上、竣工200部以上,；河南省政府工作報(bào)告稱,，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)；河北省表示,，實(shí)施城中村,、老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃；安徽省稱，今年改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)700個(gè)以上,。

老舊小區(qū)居住環(huán)境差,、沒有電梯，成為影響市場交易,、房屋保值升值的重要因素,。嚴(yán)躍進(jìn)分析，加裝電梯會(huì)帶來物業(yè)價(jià)值的提升,，而且樓層越高獲利越多,，租金收益也會(huì)相應(yīng)增加，但對(duì)整個(gè)樓層來說,，噪音會(huì)增加,，可能也會(huì)影響采光，低層住戶會(huì)有抵觸心理,。

不過,，王小嬙稱，受到房齡較長的影響,，老舊小區(qū)改造對(duì)價(jià)值的提升空間有限,。同時(shí)，加裝電梯雖然可以改善居住環(huán)境,，但面臨著居民觀點(diǎn)不一,、費(fèi)用分?jǐn)偂⑹┕るy度等問題的困擾,，電梯加裝的推進(jìn)需要較長的時(shí)間周期,。