人民政協(xié)網(wǎng)1月15日電（記者  范文杰   實習(xí)記者 張倩）“經(jīng)統(tǒng)計,，某行政單位2017年收發(fā)文938件，2018年收發(fā)文1265件,，2019年(截至11月底)收發(fā)文1901件,，相比2017年,，2018年增長了327件，增長率34.86%,，2019年增長了963件,，增長率103%?！?月12日,，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員周濤在自治區(qū)政協(xié)全委會上大聲疾呼：文來文往何時休？

居住在寧夏的全國政協(xié)委員朱奕龍2019年在全國兩會上提出了《切實為基層干部“減負(fù)減壓”》的提案,，而后,，他收到中共中央辦公廳的提案辦理意見。實際上,，黨中央早就注意到這一問題,。在他提交提案后不久,，中辦發(fā)出了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確2019年為“基層減負(fù)年”,。

“但是,，相當(dāng)一部分基層單位的負(fù)擔(dān)還是沒有減下來?！敝軡J(rèn)為,，這主要與上級機(jī)關(guān)推行工作主要靠發(fā)文、開會,、檢查“三板斧”式的工作路徑,，督查檢查過多過頻和上有政策下有對策等現(xiàn)象密不可分。

“一年有52周,，除去節(jié)假日,，有效工作時間240天左右?！敝軡瘑T給記者算了一筆賬,，他說，這個行政單位2017年平均一天收發(fā)文3.9件,，2018年平均一天收發(fā)文5.27件,，2019年平均一天收發(fā)文9.05件。

基層減負(fù)年其實并沒有真正減負(fù),。為此,，周濤建議，依法建立健全自治區(qū),、市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級行政權(quán)力清單,，明確基層與其服務(wù)范圍相匹配的職權(quán),。“如果每一件工作,、一件工作中的每一個環(huán)節(jié)都需要請示上級,、反復(fù)報告，這樣不僅會削弱基層工作的主動性,，還會降低基層辦事效率,。”周濤說,。

“還要杜絕責(zé)任推諉,。”周濤表示，對于基層來說,，工作本身瑣碎繁雜，部分基層單位長期處于缺(空)編狀態(tài),。部分干部職工偶有創(chuàng)新精神和干事拼搏的勇氣,，尤其是針對新時代發(fā)展中面臨的一些新問題，如處于政策“灰色地帶”的問題,、部門權(quán)責(zé)界限不明晰的問題,，往往畏首畏尾、瞻前顧后,。他建議,，上級部門應(yīng)嚴(yán)格落實容錯糾錯機(jī)制，當(dāng)好基層的“壓艙石”,，對認(rèn)真履職,，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部給足底氣，這樣才能化解壓力,，增添動力,。

周濤還建議，要更加注重實效,。上級部門在制定政策和下發(fā),、轉(zhuǎn)發(fā)文件時，應(yīng)堅持結(jié)果導(dǎo)向,，從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么成效”轉(zhuǎn)變,，從而有效減少基層“不必要”的工作量，確保工作有序,、高效開展,。