人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，始終把協(xié)商民主貫穿于履行職能的全過程,。在走基層、做調(diào)研,、訪實(shí)情,、聽民意的基礎(chǔ)上,，北京市766名政協(xié)委員懷揣著滿滿的意見建議，即將步入市政協(xié)十三屆三次會(huì)議的會(huì)場,。2020年北京市“兩會(huì)”開幕在即,，市政協(xié)十三屆三次會(huì)議的一大亮點(diǎn)在于突出“協(xié)商”這個(gè)關(guān)鍵詞。委員們將“協(xié)商”什么,、怎樣“協(xié)商”,？又將“協(xié)商”出哪些擲地有聲的真知灼見？社會(huì)各界正翹首以盼,。

市政協(xié)十三屆三次會(huì)議將于1月10日召開,。北京青年報(bào)記者從市政協(xié)了解到,，在本次大會(huì)會(huì)議期間，除了全體會(huì)議,、大會(huì)發(fā)言,、界別聯(lián)組會(huì)、界別小組會(huì)等常規(guī)安排之外,，還首次創(chuàng)造性地設(shè)置多元的協(xié)商形式,，突出“協(xié)商”，將開展8場協(xié)商活動(dòng),。市政協(xié)委員們將圍繞脫貧攻堅(jiān),、民企改革、志愿服務(wù),、農(nóng)產(chǎn)品保價(jià)等多個(gè)話題貢獻(xiàn)智慧,。

政協(xié)是唯一的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)

2019年是中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年，習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上提出,，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式,，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排,。市政協(xié)秘書長嚴(yán)力強(qiáng)表示,，這一論述，第一次地將人民政協(xié)組織在國家治理架構(gòu)中的位置作出了明確說明,。

“政協(xié)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu),，‘協(xié)商’二字很重要。我國的協(xié)商民主有7個(gè)渠道,，包括政黨協(xié)商,、人大協(xié)商、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商,、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商,，而政協(xié)協(xié)商與其他6種不同,，人民政協(xié)是唯一的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)?！眹?yán)力強(qiáng)說,，市政協(xié)所有的活動(dòng)都是以“協(xié)商”為基礎(chǔ)的，政協(xié)的民主監(jiān)督也是以“協(xié)商”的形式和“協(xié)商”的口吻進(jìn)行,，是“協(xié)商”式的監(jiān)督,。政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān),，不求說了算，但求說得對,。

嚴(yán)力強(qiáng)表示,，一直以來，委員們提出了很多好建議,，而且很多被市委,、市政府采納。北京市委書記蔡奇曾對“回天地區(qū)”的相關(guān)協(xié)商成果作出重要批示：“條條好點(diǎn)子,，滿滿回天力,。”每年,，市政協(xié)都要承接市政府委托的部分重點(diǎn)協(xié)商議題,，政府也非常愿意將一些難點(diǎn)問題拿到政協(xié)來協(xié)商?！吧塘砍鰜淼慕ㄗh,，更容易被采納?！?/p>

大會(huì)將安排8場協(xié)商活動(dòng)突出“協(xié)商”

協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記要求,，要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通,、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力,，積極圍繞貫徹落實(shí)黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督。這一重要指示精神,，也將在本次大會(huì)上得到充分體現(xiàn)。全體會(huì)議是人民政協(xié)協(xié)商履職的最高形式,，嚴(yán)力強(qiáng)說：“市政協(xié)要有實(shí)效性,，要增加協(xié)商性，要從會(huì)上開始協(xié)商,?！北敬未髸?huì)首次安排了8場協(xié)商活動(dòng)。

根據(jù)大會(huì)日程,，1月13日上午將安排一場界別提案立案協(xié)商會(huì),，主題為“關(guān)于健全北京市志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制”；下午將安排6場協(xié)商會(huì),，包括“支持民營企業(yè)改革發(fā)展”專題協(xié)商會(huì),，“為臺(tái)灣青年學(xué)生在京學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供服務(wù)”界別協(xié)商會(huì),，“2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作視察活動(dòng)”專題協(xié)商會(huì),，“脫貧攻堅(jiān)社會(huì)宣講”專題協(xié)商會(huì),，“做好首都農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作”界別協(xié)商會(huì)，“如何做好黨外委員視察工作”專題協(xié)商會(huì),。1月14日,，還將安排一場提案交辦協(xié)商會(huì)。

將“協(xié)商”向提案工作流程的兩端延伸

北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，這8場協(xié)商會(huì)的形式有所不同,，分為界別提案立案協(xié)商會(huì)、專題協(xié)商會(huì),、界別協(xié)商會(huì)和提案交辦協(xié)商會(huì),。

市政協(xié)提案委專職副主任阮培穎介紹，提案作為政協(xié)委員履職的基礎(chǔ)方式,，具有全局性和經(jīng)常性的特點(diǎn),，也是最具制度保障的履職方式。政協(xié)委員積極利用提案進(jìn)行履職,，對于幫助市委,、市政府科學(xué)決策、推動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。市政協(xié)主席吉林要求政協(xié)各項(xiàng)工作要提質(zhì)增效,，提案工作要發(fā)揮開好頭、立標(biāo)桿的作用,，對此,，8場協(xié)商會(huì)中有兩場是關(guān)于提案的協(xié)商，突出的就是將協(xié)商向提案辦理流程的兩端延伸,。阮培穎說,，提案工作的全流程包括提出、審查,、立案,、交辦、督辦,、評議,、宣傳，而這6個(gè)步驟都需要協(xié)商,。本次大會(huì)將開展的界別提案立案協(xié)商會(huì)和提案交辦協(xié)商會(huì),，則分別著眼于提案的立案和交辦兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

所謂界別提案立案協(xié)商會(huì),，就是著眼于提案提出之后的立案環(huán)節(jié),。阮培穎表示,，以往立案協(xié)商要跟各承辦部門一起開，截止日期為當(dāng)年6月30日或9月30日,，而今年將立案協(xié)商提到了全會(huì)上來,。

阮培穎說，比如,，這次界別提案立案協(xié)商會(huì)的主題是“關(guān)于健全北京市志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制”,，將在全會(huì)上邀請市委宣傳部、市文明辦,、團(tuán)市委,、市委社工委、市民政局等承辦單位,，共同就立案環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)商,。如果提案調(diào)研不充分，就不立案,；如果提案內(nèi)容契合實(shí)際需求,、建議到位，就可以立案,。

提案還有一個(gè)交辦環(huán)節(jié),。若是職能劃分有爭議，不清楚到底該交給哪個(gè)部門辦理,，就需要開協(xié)商會(huì),，而這次全會(huì)，也要開這樣一場提案交辦協(xié)商會(huì),?！斑@個(gè)協(xié)商會(huì)上既有委員，也有承辦單位,，大家面對面協(xié)商形成共識(shí),，使提案交辦更加準(zhǔn)確，從辦理之初時(shí)就能保證提案辦理質(zhì)量,?！比钆喾f說。

界別協(xié)商會(huì)將凸顯界別特色

專題協(xié)商會(huì)即就某一個(gè)專門問題,，邀請不同界別的委員共同協(xié)商。本次大會(huì)共設(shè)置了4場專題協(xié)商會(huì),。嚴(yán)力強(qiáng)解釋,，比如，2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年,，市政協(xié)將組織委員到扶貧點(diǎn)去實(shí)地考察,，親身接受教育,，支持政府工作，同時(shí)向社會(huì)做宣傳,。委員要如何更好地投身宣傳之中,，需要大家提前協(xié)商共同建言獻(xiàn)策，就“脫貧攻堅(jiān)社會(huì)宣講”開展專題協(xié)商會(huì),。

市政協(xié)副秘書長,、新聞發(fā)言人宗朋介紹，界別協(xié)商會(huì)則將更加突出界別特色,。例如,，“為臺(tái)灣青年學(xué)生在京學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供服務(wù)”界別協(xié)商會(huì)將邀請民革、臺(tái)盟,、臺(tái)聯(lián)等相關(guān)界別的委員參加,。再比如，去年豬肉價(jià)格上漲一度成為社會(huì)熱點(diǎn),，農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作事關(guān)老百姓的菜籃子,，市政協(xié)委員也應(yīng)當(dāng)出出主意?；谶@些協(xié)商會(huì)的成果,，2020年，市政協(xié)將把會(huì)上協(xié)商內(nèi)容在平時(shí)工作中進(jìn)一步鋪開,。文/本報(bào)記者 蔣若靜