2019年，是黨和國家大喜大慶之年,，是全面建成小康社會奮斗奮進之年,，也是人民政協(xié)事業(yè)輝煌發(fā)展之年。

秉承著“三心兩進一流”理念,，政協(xié)安徽省委員會及其常務(wù)委員會在中共安徽省委堅強領(lǐng)導下,，按照中央及省委政協(xié)工作會議部署，緊扣省委省政府工作重點、群眾生產(chǎn)生活難點,、社會治理焦點,，在為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽匯集智慧力量的同時，展現(xiàn)著新時代人民政協(xié)的新形象,。

2019年1月29日,，安徽省政協(xié)機關(guān)的會議室，省政協(xié)黨組2018年度民主生活會正在召開,。

對標中央政治局和省委民主生活會,，安徽省政協(xié)黨組按照高標準高質(zhì)量要求，在安徽省委召開民主生活會的翌日召開了這場會議,。

同日,，省政協(xié)社法委分黨組也召開了2018年度民主生活會。

這是2019年省政協(xié)9個專委會中,，召開的第一場分黨組民主生活會,，也是省政協(xié)首次專委會分黨組民主生活會。

這標志著安徽省政協(xié)在黨建引領(lǐng)上進一步走向深入,。在此背景下,，省政協(xié)以黨建引領(lǐng)各項工作提質(zhì)增效的主旋律漸次奏響。

以最大優(yōu)勢引領(lǐng)最大特色

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢所在,，也是人民政協(xié)這一制度安排的優(yōu)勢所在,。

在十三屆全國政協(xié)以抓黨建開局、引領(lǐng)推動各項工作提質(zhì)增效的示范指導下,，安徽省政協(xié)主動對標,，積極跟進。通過實施“黨建質(zhì)量提升工程”,，在健全黨的領(lǐng)導體制,、組織體系和工作機制上持續(xù)發(fā)力,，將黨建分工與業(yè)務(wù)分工一體下文,，努力把黨的領(lǐng)導這個最大優(yōu)勢落實到政協(xié)工作各方面和全過程。

2019年,，這一機制的內(nèi)涵在實踐中不斷得到拓展和延伸,。

年初，省政協(xié)探索實施“全員入委”工作,，將700多名委員全員編入了9個專委會,，從而構(gòu)建了“界別+專委會”的委員履職雙重保障與服務(wù)機制。

全員入委后,，專委會工作基礎(chǔ)得到鞏固,，力量得到增強。為了進一步促進專委會工作提質(zhì)增效，省政協(xié)在建立分黨組基礎(chǔ)上,，指導和推動各專委會根據(jù)職能定位,、委員結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工等情況,，設(shè)立若干委員小組,。

與此同時，按照“把支部建在連上”的思路,，省政協(xié)在各委員小組中建立黨小組,，把全部黨員委員編入其中，形成“專委會分黨組,、專委辦黨支部,、委員黨小組、黨員委員”的完整鏈條,，實現(xiàn)了黨的組織對黨員委員的全覆蓋,，打通了專委會黨的建設(shè)“最后一公里”。

這一鏈條的形成,，拓寬了政協(xié)通過各個界別及其委員保持與各界群眾聯(lián)系的渠道,，為落實黨的政策主張、執(zhí)行組織決議決定增加了有效載體和具體抓手,。

在此之前,，省政協(xié)于2018年建立了黨組成員聯(lián)系黨員常委、黨員常委聯(lián)系黨外常委,，分黨組成員聯(lián)系委員黨小組,、黨員委員聯(lián)系黨外委員等機制，致力實現(xiàn)覆蓋全體委員的常態(tài)化,、網(wǎng)格化聯(lián)系格局,，暢通黨的工作的“毛細血管”，激活雙向發(fā)力的“神經(jīng)末梢”,。

至此,，在全員入委的前提下，安徽省政協(xié)通過建立分黨組,、委員小組,、委員黨小組以及委員聯(lián)系機制，形成了以黨建引領(lǐng)履職工作的“一入四建”格局,。

新時代要求人民政協(xié)把加強思想政治引領(lǐng),、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，加強各黨派團體,、各族各界人士大團結(jié)大聯(lián)合,。因時而設(shè)的“一入四建”格局,，通過發(fā)揮黨的領(lǐng)導這個最大優(yōu)勢，突出界別這個最大特色,，逐漸成為安徽省政協(xié)落實新時代新使命的重要抓手,。

“同心圓”越畫越大

隨著“一入四建”的漸行漸實，省政協(xié)探索建立一套涵蓋建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的制度程序和實踐規(guī)范,。且在逐步完善黨組成員聯(lián)系界別工作機制的同時,，中共界、特邀界委員與無黨派人士界,、宗教界,、港澳地區(qū)委員的結(jié)對聯(lián)系也得到了加強。

“七一”前夕,，安徽省政協(xié)機關(guān)組織舉行黨課報告會,。一個值得注意的細節(jié)是，黨外的主席會議成員也列席參加,。事實上,，在近年來省政協(xié)黨組擴大會議上，黨外副主席均受邀列席,。與此同時,，黨組負責同志與黨外副主席談心交心也成常態(tài)。

4月初,，省政協(xié)民族和宗教委員會第三期“同心講壇”在淮南市舉行,；12月，又組織向少數(shù)民族鄉(xiāng)村送醫(yī)送戲活動,，深化民族團結(jié)進步教育,；為引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)，積極為提升省內(nèi)兩所宗教院校的辦學水平,、筑牢宗教人才培養(yǎng)陣地建言獻策,。

與此同時，省政協(xié)注重發(fā)揮港澳委員的雙重積極作用,，圍繞深化皖粵港澳互利合作議政建言,，開展進園區(qū)、進企業(yè),、進鄉(xiāng)村和扶貧濟困聚力行動,，邀請來皖參加世界制造業(yè)大會,，支持港區(qū)委員正面發(fā)聲,，組織港澳臺青年來皖開展體驗考察，組織安徽青年大學生赴臺研習,，邀請臺胞,、僑胞代表列席政協(xié)會議，積極開展對外交往，推進經(jīng)貿(mào)合作和文化交流,。

這些溝通和聯(lián)系,，加深了彼此信任和相互理解，也化解了在聯(lián)系界別群眾,、強化政治引領(lǐng)等方面充分發(fā)揮作用的難題,，讓黨的主張更加容易形成各界共識。

這種共識,，不只是在人民政協(xié)內(nèi)部得到持續(xù)凝聚和加強,。

在2018年成功實踐的基礎(chǔ)上，省政協(xié)持續(xù)將網(wǎng)上群眾路線走向深入,。以月度專題協(xié)商會為載體,，推進網(wǎng)絡(luò)議政常態(tài)化規(guī)范化，使協(xié)商活動由會場內(nèi)幾十人協(xié)商建言,，擴展到會場外上百萬網(wǎng)民共同資政,。全年6場月度專題協(xié)商會，網(wǎng)友點擊量累計達1043.8萬人次,，拉長了同心圓半徑,，有效凝聚了網(wǎng)上網(wǎng)下共識。

經(jīng)過近兩年的磨合與探索,，網(wǎng)絡(luò)議政在安徽省政協(xié)協(xié)商議政的實踐中走向了常態(tài)化,，并逐漸形成了“四個一”模式，即：設(shè)計一套線上線下問卷,，打造民意收集平臺,；一份調(diào)查分析報告，打造數(shù)據(jù)支撐平臺,；一組網(wǎng)上網(wǎng)下問答,，打造互動交流平臺；發(fā)布一場圖文現(xiàn)場直播,，打造即時宣傳平臺,。

省政協(xié)借助協(xié)商活動聯(lián)通了“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”，打通了“場內(nèi)”與“場外”,，在讓委員們最大限度地發(fā)揮主體作用的同時,，讓民智在互聯(lián)網(wǎng)平臺匯集，使得民心民愿的“同心圓”越畫越大,。

維護核心,，圍繞中心，凝聚民心

持續(xù)加強并形成的共識,，促成與省政協(xié)履職創(chuàng)新的良性循環(huán),。

9月5日,，安徽省召開省委書記領(lǐng)銜督辦省政協(xié)“深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重點提案辦理協(xié)商會，省委書記李錦斌出席會議并講話,。

這是安徽省連續(xù)第二年召開省委書記督辦省政協(xié)重點提案辦理協(xié)商會,，體現(xiàn)安徽省委對政協(xié)工作以及政協(xié)提案工作的高度重視和支持，為提高政協(xié)議政建言水平,、深化提案工作實效,，指明了著力方向。

這也是全省協(xié)商民主和多黨合作事業(yè)的生動實踐,。資料顯示,，省委書記領(lǐng)銜督辦的8件提案，均由省各民主黨派,、工商聯(lián)提出,。黨派和工商聯(lián)對鄉(xiāng)村振興這一黨中央戰(zhàn)略部署表現(xiàn)出了高度重視和政治自覺，也展現(xiàn)著自己的責任擔當和智慧,。

時至今日,，省委書記領(lǐng)銜督辦省政協(xié)重點提案呈現(xiàn)出強大示范效應(yīng)，業(yè)已形成了省市縣三級黨委書記抓提案工作的生動局面,，彰顯著多黨合作的制度優(yōu)勢,。

這一履職創(chuàng)新是多黨合作制活力的體現(xiàn)，更是省政協(xié)“三心兩進一流”理念的開花結(jié)果,。

維護核心,，圍繞中心，凝聚民心,。一年來,，省委省政府的工作推進到哪里，省政協(xié)就以一流的工作狀態(tài),，將工作跟進到哪里,。

緊扣長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的議題，省政協(xié)在十二屆二次會議期間,，就如何搶抓機遇,、揚皖所長舉辦聯(lián)組會議，省委書記李錦斌與6個界別的委員面對面互動交流,；5月,，召開常委會會議暨資政會，聚焦產(chǎn)業(yè)一體化,，提出建設(shè)智能家電集聚區(qū),、打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等10個方面的建議，形成了把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的廣泛共識,。

緊扣推進人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，省政協(xié)召開常委會會議暨專題協(xié)商會，認真制作調(diào)研專題片,，精心打磨會議發(fā)言材料,，聚焦打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群、組建人工智能研究機構(gòu)等10個方面,，深入建言,、集中議政。李國英省長率省政府班子成員及15位省直部門主要負責人到會聽取意見,，并對建議案作出批示,。

緊扣事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)問題，省政協(xié)召開“大力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”月度專題協(xié)商會,，助力打造“四最”營商環(huán)境,；召開“推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)”月度專題協(xié)商會，助力推進全省跨境電商發(fā)展,；并就“推動科技成果產(chǎn)業(yè)化”組織委員視察,，獻策打通創(chuàng)新鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈,、充實資金鏈,、激活人才鏈。

恪守為民情懷,，省政協(xié)為民生福祉履職盡責,。精心組織“加快大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅”和“推廣新安江流域生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗”月度專題協(xié)商會。在鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會上,，提出做好大別山革命老區(qū)“紅色,、綠色、特色”融合發(fā)展的思路,，引起國家部委高度關(guān)注,；省政協(xié)主要負責同志在全國政協(xié)“建立生態(tài)補償機制中存在的問題和建議”雙周協(xié)商座談會上建言獻策，爭取國家層面在協(xié)調(diào)機制,、補償政策等方面加大支持力度,。

此外，牽掛人民群眾的操心事,、煩心事,、揪心事，省政協(xié)先后召開“保護好青少年視力健康”和“完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”月度專題協(xié)商會,；首次開展“網(wǎng)絡(luò)議政+遠程協(xié)商”活動,，獻計城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)；首次開展“電話擾民”微協(xié)商微監(jiān)督,，維護公民個人信息安全,。

從“多少”到“效果”轉(zhuǎn)變

在圍繞中心,、關(guān)切民生的履職背后，是省政協(xié)對履職能力不斷加強和作風不斷改進的努力,。

以強化提質(zhì)增效為導向,，省政協(xié)堅持一線思維和一流標準，推動政協(xié)工作從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變,，展現(xiàn)新時代人民政協(xié)的擔當和作為,。

一年來，省政協(xié)領(lǐng)導堅持走訪看望委員,，多渠道開展委員培訓,。首次舉辦界別召集人培訓，組織委員參加全國政協(xié)宣講報告會,。首次組織省政協(xié)常委提交年度履職報告,。深入開展“提案辦理質(zhì)量年”活動，構(gòu)建提案工作16項制度體系,，形成書記領(lǐng)銜督辦,、黨政領(lǐng)導閱批督辦、政協(xié)領(lǐng)導調(diào)研督辦,、專委會對口督辦,、委員小組隨機督辦格局。

值得一提的是,，作為“不忘初心,、牢記使命”主題教育的先期成果，省政協(xié)出臺了《加強和改進調(diào)查研究工作實施辦法》,。此《辦法》在歷經(jīng)近三個月的深入查找問題,、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上逐漸形成，并于7月30日在主席會議上審議通過,。

調(diào)查研究是黨的傳家寶,，是做好各項工作的必備基本功，也是主題教育的四項重點措施之一,。而調(diào)查研究同樣也是人民政協(xié)履行職責的基本方式,，是提高政協(xié)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)工程。

加強調(diào)研策劃,、規(guī)范組織實施,、提高調(diào)研質(zhì)量、促進成果轉(zhuǎn)化……《辦法》提出的5個方面共16條舉措,，受到了基層政協(xié)和委員的一致認可,，省委主題教育領(lǐng)導小組辦公室予以轉(zhuǎn)發(fā)，得到了全國政協(xié)領(lǐng)導和省委主要負責同志的批示與肯定。

一年來,，省政協(xié)加強與全國政協(xié)機關(guān)的工作對接,。首次參與全國政協(xié)遠程協(xié)商活動，多次在全國政協(xié)重要會議上響亮發(fā)出安徽聲音,。積極運用長三角,、鄂豫皖、長江經(jīng)濟帶政協(xié)聯(lián)動履職機制,，助力全省高質(zhì)量發(fā)展,。加強對市縣政協(xié)工作指導,，召開全省政協(xié)工作經(jīng)驗交流會,，提升18個市縣政協(xié)特色工作聯(lián)系點建設(shè)水平，編纂《人民政協(xié)工作案例選編》,，推進縣級政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集人制度有效落實,。

為鍛造一支務(wù)實高效的保障隊伍，省政協(xié)機關(guān)扎實開展“管理規(guī)范提升年”活動,，制定機關(guān)綜合考核,、會議組織服務(wù)、重要事項督察督辦等15項制度,，完成全省政協(xié)系統(tǒng)信息化建設(shè)項目,。首次召開機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，支持駐機關(guān)紀檢監(jiān)察組履行職責,，營造風清氣正的政治生態(tài),，模范機關(guān)建設(shè)深入推進。

在“一入四建”的過程中,，機關(guān)黨建同步跟進,。并開創(chuàng)性地把支部建立在各處室，調(diào)整設(shè)立了26個黨支部,，全面激發(fā)機關(guān)干部勇于創(chuàng)新干事業(yè)的活力,。

新起點開創(chuàng)新局面

在新中國喜迎七十華誕和人民政協(xié)成立70周年之際，省政協(xié)以出色的履職成果推進著人民政協(xié)事業(yè)繼往開來,，贏得了黨委政府重視肯定,，也贏得了廣大委員和社會各界的高度認可。

堅持正確方向,，政治站位體現(xiàn)“高度”,；堅持圍繞中心，協(xié)商議政體現(xiàn)“深度”,；堅持群眾觀點,，為民履職體現(xiàn)“溫度”；堅持團結(jié)民主,，凝聚共識體現(xiàn)“廣度”,；堅持改革創(chuàng)新,，自身建設(shè)體現(xiàn)“力度”。

——9月29日,，安徽在省級層面率先召開省委政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會,，省委書記李錦斌出席并對政協(xié)工作給予這樣的評價。

省政協(xié)認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,，以中央及省委對政協(xié)工作的新部署新要求為動力,，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,，以堅持黨的領(lǐng)導,、加強黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞做好“加強和改進”這篇大文章,，推出了一系列務(wù)實舉措,，成績突出、亮點紛呈,。

——12月25日,，省政協(xié)召開十二屆常委會第十次會議，與會的常委們一致這樣表示,。

立足新的歷史起點,，中共十九屆四中全會和中央及省委政協(xié)工作會議進一步明確了人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的職能責任，開辟了人民政協(xié)參與國家治理的廣闊空間,。對此,，常委們表示，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持新時代人民政協(xié)工作總體要求,，認真履職盡責，面向社會廣泛凝聚和傳播共識,，充分發(fā)揮人民政協(xié)制度在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用,，為決勝全面建成小康社會、開創(chuàng)全省改革發(fā)展新局面作出更大貢獻,。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，是系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的重要一年,?！耙钊腩I(lǐng)會把握中共十九屆四中全會和中央及省委政協(xié)工作會議精神的精髓要義，對省政協(xié)各項工作再審視,、再提高,，不斷開創(chuàng)新時代加強和改進全省政協(xié)工作的新局面。”在此次常委會議上,，省政協(xié)主席張昌爾這樣要求,。

（文/胡方玉）