新華社北京1月1日電題：讓監(jiān)督更加聚焦更加精準更加有力——全面從嚴治黨縱深發(fā)展之“監(jiān)督篇”

新華社記者王琦

自我監(jiān)督是世界性難題，我們黨長期執(zhí)政,，最大的挑戰(zhàn)就是對權(quán)力的有效監(jiān)督,。

一年來,，從更加熟練準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”到進一步深化紀檢監(jiān)察體制改革,，從強化巡視整改落實到一體推進巡視巡察,，紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行監(jiān)督這一基本職責,、第一職責,，監(jiān)督更加聚焦、更加精準,、更加有力,，監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍不斷形成，全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展,。

監(jiān)督挺在前，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”更加熟練準確

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的重大理論和實踐創(chuàng)新,，是紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法的重要遵循,。

一年來，中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，落實懲前毖后,、治病救人的方針，把監(jiān)督挺在前面,。

2019年1月至11月,，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理157.9萬人次，“四種形態(tài)”運用更加熟練,、準確,。

——運用第一種形態(tài)批評教育幫助107.9萬人次。據(jù)統(tǒng)計,，近年來,，紀檢監(jiān)察機關(guān)運用第一種形態(tài)的人次數(shù)量持續(xù)增長，體現(xiàn)了定位向監(jiān)督聚焦,，責任向監(jiān)督壓實,，力量向監(jiān)督傾斜。

——運用第二種形態(tài)處理38萬人次,，占總?cè)舜蔚?4%,；運用第三種形態(tài)處理6萬人次,，防止嚴重違紀違法發(fā)展成為犯罪行為。

——運用第四種形態(tài)處理6萬人次,，對嚴重違紀違法涉嫌犯罪,，執(zhí)迷不悟、拒絕挽救的依紀依法嚴肅懲處,，直至移送司法機關(guān),。

“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”,。

黨的十九屆四中全會的決定專設(shè)一部分對監(jiān)督體系作出部署,。落實好這一部署，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，盯住權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié),，讓監(jiān)督的威力充分釋放。

進一步深化紀檢監(jiān)察體制改革,，發(fā)揮制度優(yōu)勢

一年來,，在黨中央的統(tǒng)一部署和堅強領(lǐng)導下，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)深入推進紀檢監(jiān)察體制改革,，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。

——擔負“兩個維護”的特殊歷史使命和重大政治責任。

在合署辦公體制下,，紀委監(jiān)委進一步強化政治機關(guān)定位,，強化政治監(jiān)督，嚴明政治紀律,，聚焦習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署加強監(jiān)督檢查,，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里,。

——推進紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導體制具體化,、程序化、制度化,。

上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導和指導得到強化,，在《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》中明確監(jiān)督執(zhí)紀工作以上級紀委領(lǐng)導為主，對線索處置,、立案審查等報告范圍和程序作出規(guī)定,。

——有效解決監(jiān)察范圍過窄、反腐敗力量分散,、紀法銜接不暢,。

改革后，各級紀委監(jiān)委一體履行紀檢監(jiān)察職責,，對全體黨組織,、黨員和所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋,，實現(xiàn)紀律檢查和國家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國的有機統(tǒng)一,。

——實現(xiàn)法規(guī)制度與時俱進,，規(guī)范化水平不斷提高。

中央紀委國家監(jiān)委起草制定監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定,、國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定等50余項法規(guī)制度,，建立健全與執(zhí)法司法機關(guān)有序?qū)拥臋C制制度，完善信訪舉報,、線索處置,、立案、留置,、案件審理等方面制度,，規(guī)范化、法治化水平不斷提高,。

深化發(fā)展巡視工作,，彰顯政治監(jiān)督作用

2019年中央巡視組共開展兩輪常規(guī)巡視和脫貧攻堅專項巡視“回頭看”，覆蓋108個地方,、單位黨組織,，十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過50%。

巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督,，根本任務(wù)是“兩個維護”,。2019年，中央巡視進一步聚焦被巡視黨組織職責使命和核心職能,，圍繞落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署,、落實新時代黨的組織路線,、落實巡視整改要求，開展全面政治體檢,。

為提高監(jiān)督質(zhì)量,，中央巡視不斷創(chuàng)新方式方法。每輪巡視前制定工作方案,，結(jié)合黨中央決策部署和巡視對象特點,，明確監(jiān)督重點和工作要求等。完善巡視報告問題底稿制度,，確保巡視工作經(jīng)得起實踐和歷史檢驗,。

“巡視不僅幫助我們發(fā)現(xiàn)問題，更督促我們不要忘記本色,。大家分工不同,，但都是為了共同的使命,。”中央第三輪巡視后,，有被巡視單位負責人這樣表示,。

強化巡視整改落實是十九屆中央巡視工作深化發(fā)展的鮮明特點。紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門把督促巡視整改作為日常監(jiān)督的重要抓手和突破口,，通過召開推進會,、聽取“活情況”、約談函詢,、駐點督導,、暗訪抽查等方式，持續(xù)跟蹤督辦,。

一年來,，巡視工作堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責,，促進巡視巡察上下聯(lián)動,、上下貫通，拉開了以中央巡視為主體,、省區(qū)市和中央單位巡視為支撐的“一體兩翼”工作格局,，中央、省,、市,、縣四級巡視巡察工作體系進一步完善。

2019年,，中央巡視工作領(lǐng)導小組部署對河北,、遼寧、福建等3省巡視工作開展指導督導試點,，督促省區(qū)市巡視工作全面貫徹巡視工作方針,，落實政治巡視要求，提高工作質(zhì)量,。進一步推動巡察工作向村,、社區(qū)延伸，全國市縣共巡察1.1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、5.9萬個部門和企事業(yè)單位,、22.5萬個村級黨組織，其中村級黨組織覆蓋率達到63.7%,，真正把監(jiān)督落到了基層,。

同時，充分發(fā)揮巡視制度優(yōu)勢和紐帶作用,，探索建立巡視與其他監(jiān)督的協(xié)同協(xié)作機制和協(xié)調(diào)配合機制,，打通黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)督的貫通渠道,，推動健全黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。