新華社北京12月30日電題：新年新氣象,，這些元旦施行的新規(guī)將影響你的生活

新華社記者 白陽

新年的鐘聲就要敲響，為我們帶來法治新氣象,。大到外商投資,、土地管理,，小到網(wǎng)絡(luò)約車,、醫(yī)保買藥……法治，影響國計(jì)民生的方方面面,。讓我們一起盤點(diǎn),，哪些將要施行的新規(guī)你最關(guān)注？

外商投資法推動(dòng)更高水平對(duì)外開放

外商投資法自2020年1月1日起施行,。這是新中國第一部外商投資領(lǐng)域統(tǒng)一的基礎(chǔ)性法律,。

根據(jù)這部法律，國家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,；外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,；國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作；國家保障外商投資企業(yè)依法通過公平競爭參與政府采購活動(dòng),；國家保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),。

同時(shí),國務(wù)院正在抓緊制定外商投資法的實(shí)施條例，有關(guān)部門也正在抓緊制定配套規(guī)定,，以保證外商投資法順利實(shí)施,。

營商環(huán)境優(yōu)化獲制度保障

優(yōu)化營商環(huán)境條例將自2020年1月1日起施行。這部條例把近年來有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施,、經(jīng)驗(yàn)做法變成全社會(huì)具有法律約束力的制度規(guī)范,，標(biāo)志著我國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進(jìn)入新階段。

條例圍繞破解市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，著力落實(shí)市場主體公平待遇,。

比如，條例明確各地區(qū),、各部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,，保障減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場主體,，并對(duì)設(shè)立涉企收費(fèi)作出嚴(yán)格限制,，切實(shí)降低市場主體經(jīng)營成本。明確鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)和中小企業(yè)的支持力度,、降低民營企業(yè)和中小企業(yè)綜合融資成本,，不得對(duì)民營企業(yè)和中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求等。

密碼領(lǐng)域?qū)?shí)行分類管理

2020年1月1日起,，密碼法開始施行,。這部法律填補(bǔ)了我國密碼領(lǐng)域的法律空白，進(jìn)一步完善了國家安全法律制度體系,。

這部法律將密碼分為核心密碼,、普通密碼和商用密碼，實(shí)行分類管理,。核心密碼,、普通密碼用于保護(hù)國家秘密信息和涉密信息系統(tǒng),，商用密碼用于保護(hù)不屬于國家秘密的信息，涵蓋金融和通信,、稅務(wù),、社保、交通,、衛(wèi)生健康,、能源、電子政務(wù)等重要領(lǐng)域,。

此外,，密碼法還注重與網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)法律的銜接等。

土地管理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新管理

修改后的土地管理法自２０２０年１月１日起施行,。

新土地管理法做出了多項(xiàng)創(chuàng)新性規(guī)定,。如首次對(duì)土地征收的公共利益進(jìn)行明確界定，對(duì)政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公益事業(yè),、扶貧搬遷和保障性安居工程等六種情況確需征地的可以依法實(shí)施征收；在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方面,，取消了集體建設(shè)用地不能直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)的限制；在宅基地方面,，增加了戶有所居的規(guī)定,，允許已經(jīng)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地，但地方政府不能強(qiáng)迫農(nóng)民退出,。

法律用“永久基本農(nóng)田”的表述取代了原來的“基本農(nóng)田”,，并將通過編制統(tǒng)一、全新的國土空間規(guī)劃,，形成生態(tài)紅線,、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界三條控制線的整體管控框架,。

司法解釋確保行政機(jī)關(guān)兌現(xiàn)政策承諾

行政機(jī)關(guān)以政府換屆為由毀約,，要擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)2020年1月1日施行的《最高人民法院關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》,，以政府換屆,、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。因國家利益,、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，對(duì)企業(yè)和投資人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償,。

這份司法解釋明確,，行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo),，與公民、法人或者其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議,，屬于行政訴訟法規(guī)定的行政協(xié)議,。因行政協(xié)議的訂立、履行,、變更,、終止等發(fā)生糾紛，公民,、法人或者其他組織作為原告,，以行政機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理,。

網(wǎng)約車平臺(tái)調(diào)價(jià)應(yīng)至少提前7日公布

隨著網(wǎng)約車漸成一種普遍的出行方式,，一些網(wǎng)約車平臺(tái)價(jià)格“說漲就漲”引發(fā)了輿論質(zhì)疑。2020年1月1日起施行的《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的意見》明確,，網(wǎng)約車平臺(tái)公司調(diào)整定價(jià)機(jī)制或者動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制,，應(yīng)至少提前7日向社會(huì)公布。

意見強(qiáng)調(diào),網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)主動(dòng)公開定價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)加價(jià)機(jī)制,，通過公司網(wǎng)站,、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）等方式公布運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、計(jì)價(jià)加價(jià)規(guī)則,，保持加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)合理且相對(duì)穩(wěn)定,，保障結(jié)算賬單清晰、規(guī)范,、透明,，并接受社會(huì)監(jiān)督。

更多藥物納入醫(yī)保目錄

新版《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄》自2020年1月1日起正式實(shí)施,。

新版目錄共收錄藥品2709個(gè)，與2017年版相比,，調(diào)入藥品218個(gè),，調(diào)出藥品154個(gè)，凈增64個(gè),。70個(gè)新藥被納入國家醫(yī)保藥品目錄,，價(jià)格平均下降了60.7%。

據(jù)悉,，多種入選藥物是近年來新上市且具有較高臨床價(jià)值的藥品,，涉及癌癥、罕見病、肝炎,、糖尿病,、耐多藥結(jié)核、風(fēng)濕免疫,、心腦血管,、消化等領(lǐng)域。其中,，三種丙肝新藥價(jià)格降幅平均在85%以上,，將極大改變我國丙肝治療此前無藥可用、用不起藥的困境,。

凍豬肉等進(jìn)口商品關(guān)稅將降低

根據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室發(fā)布的通知,，自2020年1月1日起，我國將對(duì)850余項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率,。

其中,，為更好滿足人民生活需要，適度增加國內(nèi)相對(duì)緊缺或具有國外特色的日用消費(fèi)品進(jìn)口,，新增或降低凍豬肉,、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進(jìn)口暫定稅率,；為降低用藥成本,，促進(jìn)新藥生產(chǎn)，對(duì)用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產(chǎn)新型糖尿病治療藥品的原料實(shí)施零關(guān)稅,。

此外,，根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽署的貿(mào)易協(xié)定或關(guān)稅優(yōu)惠安排，除此前已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的協(xié)定稅率外,，自2020年1月1日起，對(duì)我國與新西蘭,、秘魯,、哥斯達(dá)黎加、瑞士,、冰島,、新加坡、澳大利亞,、韓國,、智利、格魯吉亞,、巴基斯坦的雙邊貿(mào)易協(xié)定以及亞太貿(mào)易協(xié)定的協(xié)定稅率進(jìn)一步降低,。

游戲游藝設(shè)備不得宣揚(yáng)賭博等內(nèi)容

近年來，一些電子游戲娛樂場所出現(xiàn)“高仿”老虎機(jī)等設(shè)備,，引發(fā)家長擔(dān)憂,。2020年1月1日起施行的《游戲游藝設(shè)備管理辦法》明確,，游戲游藝設(shè)備不得具有或者變相具有押分、退分,、退幣,、退鋼珠等賭博功能，不得設(shè)置倍率形式以小博大,。老虎機(jī),、轉(zhuǎn)盤機(jī)、跑馬機(jī)等由系統(tǒng)自動(dòng)決定結(jié)果的游戲游藝設(shè)備也被禁止,。辦法鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、體現(xiàn)民族精神、內(nèi)容健康向上,，具有運(yùn)動(dòng)體驗(yàn),、技能訓(xùn)練、益智教育,、親子互動(dòng)等功能的游戲游藝設(shè)備,。

游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)建立游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自審管理制度，配備專職內(nèi)容審核人員,，加強(qiáng)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容自審工作,。