廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：

從“闖時(shí)代”邁入“創(chuàng)時(shí)代”

本報(bào)記者 龐彩霞 鄭 楊

日前,，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(簡稱廣州開發(fā)區(qū))宣布“廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院”和“中國納米谷”建設(shè)啟動(dòng)，將打造全球領(lǐng)先的納米創(chuàng)新生態(tài)圈,，撬動(dòng)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。

35年來，在珠江入?？诳偰荞雎牭绞澜绱蟪?。1984年，廣州開發(fā)區(qū)作為首批14個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)之一應(yīng)運(yùn)而生,。因改革而生,，伴開放成長，憑創(chuàng)新而強(qiáng),。

“廣州開發(fā)區(qū)從兩萬元起家,，到2017年成為全國首家財(cái)稅破千億元的開發(fā)區(qū)，創(chuàng)造了多項(xiàng)‘全國第一’：財(cái)稅總收入,、科技創(chuàng)新,、營商環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、上市企業(yè)總數(shù)在全國219家經(jīng)開區(qū)均排名第一,。”日前,，在全國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,，廣州市委常委，廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記,、管委會(huì)主任周亞偉說,。

三次迭代——

建成千億元“效益之區(qū)”

12月22日，“2019廣州黃埔馬拉松賽”開跑,，2萬名來自世界各地的選手從廣州科學(xué)城起跑,，沿創(chuàng)新大道一路向北，向著設(shè)在中新廣州知識(shí)城的終點(diǎn)縱情奔跑,。

這條賽道,，是廣州開發(fā)區(qū)為35周歲“慶生”而精心規(guī)劃，寓意著開發(fā)區(qū)的過去,、現(xiàn)在和未來,。創(chuàng)新大道一頭連接著代表“過去”的黃埔港,，串起代表“現(xiàn)在”的科學(xué)城，一頭連接代表“未來”的知識(shí)城,，折射出迭代發(fā)展之路,。

三個(gè)“地標(biāo)”，寓意著開發(fā)模式的三次迭代,，產(chǎn)業(yè)的三次升級(jí),。

廣州開發(fā)區(qū)最早的起步區(qū)西區(qū)，雖地處遠(yuǎn)郊,，卻是三江匯流,、擁有深水碼頭的“金三角”。早期,，依靠“三來一補(bǔ)”的“短平快”項(xiàng)目,，吸引跨國企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),，進(jìn)入了“1.0”發(fā)展時(shí)代,。

廣州開發(fā)區(qū)面對(duì)層出不窮的難題，推出了一系列破天荒的改革,。廣州開發(fā)區(qū)在全國率先實(shí)行了土地有償出讓制度,，開辟了土地向外商轉(zhuǎn)讓和成片開發(fā)的先河，被各地競(jìng)相仿效,，最終推動(dòng)國家從法律層面放開了對(duì)土地轉(zhuǎn)讓使用的限制,。

實(shí)施“大部制”、制定開發(fā)區(qū)條例,、推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)……“1.0”時(shí)代,，廣州開發(fā)區(qū)在諸多改革領(lǐng)域率先破題，探索出了一套精簡高效的機(jī)制,，對(duì)外商吸引力大增,。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，廣州開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始向資金與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,，開啟了從工業(yè)園區(qū)向科技園區(qū)升級(jí)的“2.0”時(shí)代,。廣州科學(xué)城的啟動(dòng)建設(shè)就是一個(gè)里程碑?！澳菚r(shí)我們挑選企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)就是要有技術(shù)含量,，邁普生物就是這樣引進(jìn)來的?！痹瓘V州開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任朱秉衡說,。

2008年，年僅28歲的留美博士袁玉宇參加了廣州開發(fā)區(qū)承辦的第十屆中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)，當(dāng)時(shí)中國再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)幾乎是空白,。廣州開發(fā)區(qū)給袁玉宇創(chuàng)辦的邁普公司提供了500平方米辦公場(chǎng)地,，三年免租。如今,，邁普已跨入全球生物3D打印領(lǐng)導(dǎo)者行列,。

隨著一批原創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)孕育孵化、茁壯成長,，到了“2.0”時(shí)代,，廣州開發(fā)區(qū)快速接軌國際市場(chǎng)，形成了電子信息,、汽車制造、精細(xì)化工等六大支柱產(chǎn)業(yè)集群,，成功跨越“第二次創(chuàng)業(yè)”,，實(shí)現(xiàn)了集約發(fā)展。

2010年,，中國與新加坡合作的標(biāo)志性項(xiàng)目——中新廣州知識(shí)城奠基,，開啟了打造知識(shí)經(jīng)濟(jì)高地、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“3.0”時(shí)代,。依托中新廣州知識(shí)城,、廣州科學(xué)城、黃埔港等高端發(fā)展平臺(tái),，開發(fā)區(qū)正朝著建設(shè)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升示范區(qū)的目標(biāo)闊步前進(jìn),。

從2萬元起家，到2018年,，廣州開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3465億元,，年財(cái)稅總收入1052億元，35年里分別增長了3500倍和500萬倍,。

營商高地——

“無事不擾,，有求必應(yīng)”

近日，“納米產(chǎn)業(yè)10條”在廣州開發(fā)區(qū)落地,，核心條款包括研發(fā)平臺(tái),、融資、重大項(xiàng)目,、產(chǎn)業(yè)化等七方面的扶持獎(jiǎng)勵(lì),。據(jù)測(cè)算，單個(gè)納米企業(yè)最高能獲得超過1.7億元的政策扶持,。

這是廣州開發(fā)區(qū)“10條”系列政策家族的又一“新成員”,。

在高速發(fā)展持續(xù)30年后，廣州開發(fā)區(qū)改革銳氣不減。2017年初,，國務(wù)院發(fā)文首次明確地方政府可在法定范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策,。廣州開發(fā)區(qū)迅速出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、總部經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)4個(gè)“黃金10條”,，以及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、高端人才引進(jìn)的兩個(gè)“美玉10條”,，在全國打響“金鑲玉”制度供給品牌,。

如今，“10條”系列政策家族不斷壯大：民營及中小企業(yè)18條,、金融10條,、海外尖端人才10條……這也造就了廣州開發(fā)區(qū)獨(dú)創(chuàng)的“招商4.0”模式?！?.0模式就是以人才為核心,，成建制引進(jìn)高端人才團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落地,。人才的背后是項(xiàng)目,、資金、產(chǎn)業(yè)鏈,?！睆V州開發(fā)區(qū)政研室主任李耀堯說。

響亮的制度供給品牌,，筑起了國際一流的營商環(huán)境高地,。2017年以來，廣州開發(fā)區(qū)引進(jìn)美國通用,、日本發(fā)那科,、德國默克等重大項(xiàng)目300多個(gè)，一大批全球高端人才引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來……目前,，累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)3400家,，世界500強(qiáng)投資企業(yè)192家。

2018年,，廣州開發(fā)區(qū)成為廣東首個(gè)“營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”,。“這35年,，開發(fā)區(qū)一直致力于打造一種法制化,、國際化的營商環(huán)境，為投資者打造一個(gè)透明,、穩(wěn)定,、公平、可預(yù)期的營商環(huán)境?！遍_發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局局長黃嬌娥告訴記者,。在企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域，開發(fā)區(qū)已實(shí)現(xiàn)“一個(gè)月審批,、三個(gè)月交地,、六個(gè)月動(dòng)工”的快節(jié)奏。

如今,，營商環(huán)境改革創(chuàng)新成為廣州開發(fā)區(qū)的一張閃亮名片,。“無事不擾,，有求必應(yīng),，企業(yè)在這里的獲得感越來越強(qiáng)?！睂殱嵐救蚋笨偛贸鹬袕?qiáng)深有感觸地說,。

4+2平臺(tái)——

打造高質(zhì)量發(fā)展引擎

35年前，一名香港商人在廣州開發(fā)區(qū)投資了第一個(gè)外商項(xiàng)目——云海加油站,，開啟了一個(gè)激昂奮進(jìn)的“闖時(shí)代”。

今年,，廣州開發(fā)區(qū)與香港聯(lián)手,，先后啟動(dòng)穗港智造特別合作區(qū)、穗港科技合作園“一區(qū)一園”建設(shè),，奏響粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的時(shí)代強(qiáng)音,，開啟了全新的“創(chuàng)時(shí)代”。

在廣州開發(fā)區(qū)擘畫的宏偉藍(lán)圖中,，這“一區(qū)一園”將與中新廣州知識(shí)城,、廣州科學(xué)城、黃埔港,、廣州國際生物島聯(lián)動(dòng),，構(gòu)建起“4+2”發(fā)展平臺(tái)，形成高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎,。

其中,，中新廣州知識(shí)城已于2018年11月份上升為國家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目。一年過去,，知識(shí)城對(duì)標(biāo)具有全球影響力的國家知識(shí)中心,，交出了一份漂亮的答卷：粵芯芯片量產(chǎn)，破解了廣東制造“缺芯”的困擾,；百濟(jì)神州抗癌藥在美國獲批上市,，有望成為中國生物制藥產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)桿……如今，五大價(jià)值創(chuàng)新園在知識(shí)城內(nèi)蓬勃發(fā)展，初步形成了新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥等高端產(chǎn)業(yè)體系,。

在廣州科學(xué)城，一批高精尖特行業(yè)隱形冠軍正向世界講述中國創(chuàng)新的故事,。這里聚集了民營及中小企業(yè)超過2萬家,，占全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的80%以上，貢獻(xiàn)了全區(qū)80%以上的授權(quán)發(fā)明專利,、創(chuàng)新成果,，成為“中小企業(yè)能辦大事”的先行先試區(qū)。

占地僅1.83平方公里的廣州國際生物島,，則成了一個(gè)讓科學(xué)家們“來了就不想走”的生命科學(xué)綠洲,。鐘南山、施一公,、王曉東等50多名海內(nèi)外高端生命科學(xué)人才紛至沓來,，助力打造世界頂尖的生物醫(yī)藥研發(fā)中心。

在千年古港黃埔港,，隨著航運(yùn)新業(yè)態(tài)企業(yè)紛紛入駐,，正朝著建設(shè)成為服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的新貿(mào)易創(chuàng)新中心、粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新區(qū)的目標(biāo)蝶變,。

35年,，從泥濘小路到康莊大道，從偏遠(yuǎn)郊區(qū)到粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心核心樞紐,，廣州開發(fā)區(qū)正以更加飽滿的改革創(chuàng)新激情走向未來,。

龐彩霞 鄭 楊