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非法集資類犯罪成重災(zāi)區(qū) 金融犯罪形成黑灰產(chǎn)業(yè)鏈

2019年12月25日 09:51 | 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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北京朝陽區(qū)檢察院發(fā)布白皮書,,以P2P,、私募基金為犯罪手段的案件增長(zhǎng)較快——

非法集資類犯罪是重災(zāi)區(qū)

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李萬祥

日前,北京朝陽區(qū)檢察院發(fā)布了《北京市朝陽區(qū)金融檢察白皮書》,,揭示金融犯罪新特點(diǎn),、新趨勢(shì),,提示防范金融管理新漏洞。白皮書顯示,,從案件數(shù)量看,,非法集資類犯罪仍是重災(zāi)區(qū),。其中,,非法吸收公眾存款案占比依然最高,以P2P,、私募基金為犯罪手段的案件增長(zhǎng)較快,。

非法集資案件持續(xù)高發(fā)

據(jù)介紹,近年來北京朝陽區(qū)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,,今年1月至10月,,朝陽區(qū)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值551.3億元,同比增長(zhǎng)7.4%,,對(duì)全區(qū)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為13.9%,。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍的同時(shí),也帶來了各種風(fēng)險(xiǎn),,朝陽區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣,,各類違法違規(guī)問題明顯增加,特別是非法集資風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻,,給區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定和金融秩序帶來負(fù)面影響,。目前,我區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)規(guī)模大,、領(lǐng)域廣,、案件多的特點(diǎn)?!背枀^(qū)金融辦主任牛海龍說,。

據(jù)朝陽區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)吳春妹介紹,2019年1月至11月,,北京朝陽區(qū)檢察院受理金融犯罪審查逮捕案件703件1170人,,審查起訴案件555件1467人,較去年同期增長(zhǎng)不少,。

“案件類型上,,朝陽區(qū)檢察院受理的金融犯罪案件涉及非法吸收公眾存款、集資詐騙等9個(gè)罪名,,案件類型日漸多元,。”吳春妹分析說,,從案件數(shù)量來看,,非法集資類犯罪仍是重災(zāi)區(qū),。非法集資案件持續(xù)高發(fā),隱蔽性,、欺詐性特征凸顯,。

有的涉案公司以“科技公司”“文化創(chuàng)意公司”等非金融機(jī)構(gòu)名稱注冊(cè),經(jīng)營(yíng)范圍與金融無交集,,實(shí)際則從事非法集資活動(dòng),。如,王某某涉嫌非法吸收公眾存款案中,,涉案公司為生物科技有限公司,,僅具有食品經(jīng)營(yíng)許可證,主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是銷售保健品,,但對(duì)外宣傳該公司產(chǎn)品可以投資,,后該公司以高溢價(jià)回購(gòu)商品為名非法向200余人吸收資金2億余元。

值得注意的是,,虛擬幣騙局屢禁不止,,以高額返利為誘餌設(shè)“龐氏騙局”多見。

白皮書揭示,,很多不法分子打著“區(qū)塊鏈”“虛擬貨幣”等創(chuàng)新熱點(diǎn)的旗號(hào),,通過發(fā)行“虛擬貨幣”“虛擬資產(chǎn)”等方式,進(jìn)行非法集資,。如,,羅某某等人非法吸收公眾存款案中,涉案公司在沒有申請(qǐng)備案的情況下,,在網(wǎng)站發(fā)布名為民通寶的虛擬幣,,吸引投資者進(jìn)入。

金融犯罪形成黑灰產(chǎn)業(yè)鏈

近年來,,非法集資涉案領(lǐng)域由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興行業(yè)和民生領(lǐng)域蔓延,。從業(yè)態(tài)看,由P2P,、線下理財(cái)公司擴(kuò)大到交易平臺(tái),、虛擬幣、ICO,、私募股權(quán)基金等領(lǐng)域,;從行業(yè)類型看,已蔓延到教育,、養(yǎng)老,、旅游、文化等民生領(lǐng)域。

記者了解到,,朝陽區(qū)檢察院2019年非法集資案件仍呈大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),,涉案金額屢破新高,涉案范圍更加廣泛,,大要案頻發(fā),。2019年該院受理的非法集資審查起訴案件,涉案金額過億的就有84件,,占比18%,。其中,涉案金額超過5億元的15件,,超過10億元的7件,,超過100億元的2件,。

白皮書揭示,,金融犯罪運(yùn)作模式組織化、集團(tuán)化,,形成黑灰產(chǎn)業(yè)鏈,。隨著金融業(yè)蓬勃發(fā)展,新型金融犯罪案件不斷增多,,在犯罪手法不斷翻新的同時(shí),,金融犯罪也呈現(xiàn)組織化、集團(tuán)化的特征,。

金融犯罪集團(tuán)層級(jí)分明,、組織架構(gòu)完備,以產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)運(yùn)作,。有的涉案公司聯(lián)合貸款中介,,從貸款、房產(chǎn)抵押,、公證到投資提供“一條龍”服務(wù),,一旦案發(fā)就會(huì)造成投資者錢、房?jī)墒А?/p>

在王某某涉嫌非法吸收公眾存款案中,,犯罪嫌疑人告知集資參與人可用房產(chǎn)抵押貸款投資,,貸款利息由涉案公司承擔(dān)。為方便集資參與人辦理房產(chǎn)抵押貸款,,犯罪嫌疑人聯(lián)系了一批貸款中介,,并在涉案公司的辦公地點(diǎn)為貸款中介設(shè)立辦公室。后該公司資金鏈斷裂,,無法再為集資參與人支付貸款利息,,大部分貸款出現(xiàn)違約。有的小貸公司上門催收,常駐投資者家中,;有的甚至在投資者不知情的情況下被直接過戶,。

此外,在信用卡犯罪案件中,,犯罪嫌疑人分工明確,,從信用卡信息測(cè)錄、偽卡制作,、盜刷取現(xiàn)等環(huán)節(jié)均有專人負(fù)責(zé),,逐步形成盜刷信用卡產(chǎn)業(yè)鏈。

網(wǎng)貸借貸平臺(tái)資金池“變種”,,變相自融增加監(jiān)管難度,。白皮書分析,2018年網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)集中釋放期,,涉網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)刑事案件數(shù)量猛增,。2019年處于風(fēng)險(xiǎn)消化期,該類案件數(shù)量仍居高位運(yùn)行,,且涉案金額巨大,。有的投資人投資款經(jīng)過第三方支付通道或存管銀行進(jìn)入關(guān)聯(lián)賬戶,關(guān)聯(lián)賬戶再將資金轉(zhuǎn)回犯罪分子實(shí)際控制賬戶,;有的由超級(jí)債權(quán)人向借款人放出貸款,,取得相應(yīng)債權(quán),再把債權(quán)進(jìn)行拆分,,以定期或活期理財(cái)產(chǎn)品等債權(quán)包的形式銷售給投資人,。

私募基金行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn),涉私募金融亂象頻發(fā),。白皮書指出,,隨著私募基金行業(yè)跨越式發(fā)展,特別是早期私募基金退出期的臨近,,行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn),,影響更加廣泛;以私募基金為幌子進(jìn)行非法集資,;部分基金公司突破合規(guī)要求等,。

力求破解“追贓難”困境

吳春妹分析,從檢察機(jī)關(guān)今年辦理的金融犯罪案件看,,金融法律供給與金融發(fā)展需求存在不平衡,,現(xiàn)代科技監(jiān)管手段應(yīng)用不足、穿透式監(jiān)管難實(shí)現(xiàn),,刑事處罰威懾力不足,、違法犯罪成本低,中小微企業(yè)融資難問題成非法集資助推器,涉案金額巨大,、追贓挽損率低等主要問題不容忽視,。

“對(duì)此,朝陽區(qū)檢察院修訂了《涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件辦理指南》,,指導(dǎo)司法實(shí)踐,,梳理總結(jié)系統(tǒng)化的追贓挽損體系,力求破解涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件‘追贓難’困境,?!眳谴好谜f。

據(jù)了解,,非法集資類等涉眾型金融犯罪案件涉案金額動(dòng)輒上億元,,甚至幾十億元、上百億元,,波及范圍愈加廣泛,,追贓挽損率低是此類案件的突出問題。

實(shí)踐中,,大部分涉案公司在案發(fā)后,,剩余資產(chǎn)很難覆蓋全部投資金額,部分贓款因支付后期投資者本息,、運(yùn)營(yíng)成本、宣傳攬客等,,很難追回,。同時(shí),查封,、凍結(jié),、扣押范圍較為有限,致使部分犯罪嫌疑人直至服刑完畢也無法償還投資者損失,。目前,,對(duì)后續(xù)應(yīng)如何追繳犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)以償還投資者損失尚無明文規(guī)定。

為了更好解決“追贓挽損率低”問題,,朝陽區(qū)檢察院運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰制度優(yōu)勢(shì),,以非法集資案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作,破解追贓挽損困境,。同時(shí),,他們還開展大數(shù)據(jù)智慧檢務(wù)實(shí)踐探索,通過“穿透式”審查提升追贓挽損率,。

據(jù)介紹,,僅2019年,通過積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,朝陽區(qū)檢察院為投資人挽回經(jīng)濟(jì)損失2億余元,。

缺乏統(tǒng)一資產(chǎn)處置機(jī)制,、資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)不一也是追贓挽損率低的原因之一。對(duì)此,,朝陽區(qū)檢察院建議,,探索建立以政府為主導(dǎo)的資產(chǎn)處置機(jī)制,在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng),,公檢法與區(qū)金融辦等行政機(jī)構(gòu)共同制定資產(chǎn)處置方案,,協(xié)同做好資金流向查詢、涉案賬戶,、涉案自查查封,、凍結(jié)、扣押等工作,,提升追贓挽損效率,,拓寬追贓挽損途徑。

檢察機(jī)關(guān)還建議相關(guān)部門完善金融法律法規(guī)配置,,積極回應(yīng)金融市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展需求,;豐富金融監(jiān)管手段,提升金融監(jiān)管能力,,建立系統(tǒng)性金融監(jiān)管體系,;強(qiáng)化金融犯罪打擊力度;完善金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制,,有效保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益,;健全金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,。

編輯:李澤杰

關(guān)鍵詞:金融 非法 集資 犯罪

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