云南麗江創(chuàng)新制度,、嚴(yán)格措施

發(fā)展促保護(hù) 保護(hù)促發(fā)展

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曹 松

近年來,，云南省麗江市持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，尤其是2018年6月中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”以來,，麗江啟動(dòng)最嚴(yán)格整改措施,，不僅拉市海環(huán)保督察整改工作成效顯著，還創(chuàng)新制度措施,，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕妼⒈Ｗo(hù)環(huán)境化為生產(chǎn)生活自覺,，走上了以發(fā)展促保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展的道路,。

緊扣“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”主體,，近年來麗江市把自身的發(fā)展放到全省、全國的大局中,，強(qiáng)化對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè),，開展實(shí)施一系列以防治污染改善生態(tài)環(huán)境、以修復(fù)生態(tài)擴(kuò)大環(huán)境容量,、以環(huán)境保護(hù)加快生態(tài)文明建設(shè)為主要內(nèi)容的重大實(shí)踐,。

推進(jìn)環(huán)保督察整改

麗江市拉市海高原濕地波光瀲滟、碧波如洗,，站在岸邊遠(yuǎn)眺,，成群候鳥戲水覓食，與青山碧水相互映襯,，構(gòu)成了一幅自然和諧的生態(tài)畫卷,。

然而，過去的拉市海,，岸邊馬場(chǎng),、客棧擁擠不堪；水中各種戲水項(xiàng)目攪渾了碧水……

2016年中央環(huán)境保護(hù)督察工作開展以來,，麗江生態(tài)環(huán)境“大體檢”暴露出一大批突出生態(tài)環(huán)境問題,，拉市海就在其中。

“那不是拉市海原本的樣子,?！丙惤欣泻＞皡^(qū)管理局常務(wù)副局長、拉市鎮(zhèn)黨委書記李江濤說,，拉市海高原濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)作為1998年云南省批準(zhǔn)建立的第一個(gè)以濕地命名的自然保護(hù)區(qū),，2004年被列入《國際重要濕地名錄》，其生態(tài)服務(wù)功能和豐富的生物多樣性無可取代,，然而無序的旅游發(fā)展雖然富了當(dāng)?shù)匕傩?，卻嚴(yán)重威脅到拉市海的生態(tài)環(huán)境。

2018年10月8日起,，麗江全面取締拉市海自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和季節(jié)性核心區(qū)的旅游活動(dòng),，全面禁止拉市海水上旅游活動(dòng)，收繳船只及附屬設(shè)施1.3萬件,；規(guī)范騎馬旅游活動(dòng),，取締馬場(chǎng)36個(gè)；堅(jiān)決拆除違章建筑,，累計(jì)拆除核心區(qū)和季節(jié)性核心區(qū)違章建筑9萬多平方米,。

“經(jīng)過整治，水變清了，候鳥又飛回來了,?！崩罱瓭f，數(shù)據(jù)顯示,，保護(hù)區(qū)鳥類由1997年的57個(gè)種類2.5萬只增加到2019年的235個(gè)種類12萬余只,。

截至目前，麗江市已經(jīng)完成整改中央環(huán)保督查組反饋問題22項(xiàng),，剩余5項(xiàng)任務(wù)正在有序推進(jìn),。

保護(hù)環(huán)境成為自覺

乘坐纜車登上海拔3100米的老君山國家公園，只見原始森林綿延起伏,，丹霞地貌層錯(cuò)交替……這里地處麗江市玉龍納西族自治縣黎明傈僳族鄉(xiāng),，是世界自然遺產(chǎn)地“三江并流”核心區(qū)，森林覆蓋率達(dá)90%,，生物多樣性豐富,。

“小時(shí)候河里到處都是魚，可后來樹越砍越少,，環(huán)境越來越差,，村里吃水都困難,！”黎明鄉(xiāng)黎光村黨總支書記蜂金龍說,。

黎光村有1300多名村民，坐吃山空的道理大家都明白,。盡管各級(jí)各部門加大了對(duì)老君山森林資源的執(zhí)法保護(hù)力度,，可是長期在溫飽線上徘徊的村民還是會(huì)打山林的算盤。

“環(huán)境保護(hù)不能讓大家餓肚子,?！狈浣瘕埍硎荆尨迕駛儽Ｗo(hù)好他們所生存的這片大山,，就要讓村民們吃飽穿暖,，發(fā)揮他們的主體作用。

2015年,，在麗江健康與環(huán)境研究中心的支持下,，黎光村嘗試了“村寨銀行”與生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目探索：村民以小組為單位，每家拿出1000元入股,，公益組織按1∶1配比提供公益金組成本金,，每年發(fā)放給村小組內(nèi)三分之一的農(nóng)戶用于生產(chǎn)生活，1年后連本帶息還款,，并由下一批農(nóng)戶進(jìn)行借貸,，以此方式滾動(dòng)借貸。與此同時(shí)，參加村寨銀行的農(nóng)戶必須做出承諾保護(hù)環(huán)境,，破壞生態(tài)的人入股本金將作為罰款,，貸款機(jī)會(huì)也將喪失。

村寨銀行的模式把環(huán)境保護(hù)變成村民的一種生活自覺,。近幾年,，村民們不再砍樹，種起了核桃,、花椒等,，生態(tài)環(huán)境的改善也吸引了越來越多的游客慕名來到老君山，村民們建客棧,、開餐館,、做導(dǎo)游，腰包鼓了起來,。2019年1月至10月,，老君山黎明景區(qū)接待游客5.4萬人，實(shí)現(xiàn)旅游收入647.41萬元,，同比增長20.34%,。目前黎光村村寨銀行總資金達(dá)到46.5萬元，272戶加入其中并受益,，全村保護(hù)森林面積達(dá)11.57萬畝,。

放下斧頭吃生態(tài)飯

來到玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)海拔2000多米的深山中，一片中藥材基地出現(xiàn)在眼前,。

“這里種植的都是滇重樓,，因?yàn)榈途暥雀吆０蔚牡乩憝h(huán)境，種出來的品質(zhì)特別好,?！丙惤砌尉G色生物開發(fā)有限公司董事長和云告訴記者。而在20多年前,，他的身份是當(dāng)?shù)赜忻哪静睦习濉?/p>

作為滇西北最大的林區(qū),，在木材大開發(fā)的年代，魯?shù)猷l(xiāng)有58個(gè)木材加工廠,，270多輛運(yùn)輸汽車,。

“砍了一片山，富了一小部分人,?！焙驮普f。1998年,，國家禁伐天然林,，魯?shù)榻?jīng)濟(jì)一落千丈，農(nóng)民收入驟減，此時(shí)的魯?shù)槿艘黄悦,！?/p>

一些木材老板紛紛離開,，和云卻留下來，想在自己的家鄉(xiāng)走出一條新路,。不讓砍樹,，大山里還有豐富的藥材資源。經(jīng)過多次學(xué)習(xí)嘗試,，和云掌握了重樓的生長習(xí)性,，經(jīng)過近十年的努力，在魯?shù)猷l(xiāng)建成了1600畝的滇重樓栽培示范基地,，年生產(chǎn)滇重樓種子達(dá)2500公斤以上,，培育種苗1500多萬株，成為我國最大的滇重樓種植基地,。

放下斧頭,，魯?shù)猷l(xiāng)的林農(nóng)們紛紛轉(zhuǎn)身為藥農(nóng)。

“藥材的種植條件要求高,，需要農(nóng)家肥,，好的生態(tài)環(huán)境種植出來的藥材價(jià)值更高?！痹隰?shù)猷l(xiāng)黨委書記張鳳超眼里,，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)讓村民們更加明白了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，也讓魯?shù)樽呱狭艘园l(fā)展促保護(hù),，以保護(hù)促發(fā)展的道路,。

如今,，魯?shù)猷l(xiāng)90%的農(nóng)民種植藥材,，種植面積超過6萬多畝，產(chǎn)值突破3.5億元,，成為遠(yuǎn)近聞名的“云藥之鄉(xiāng)”,。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入大幅度增加，森林資源也得到有效保護(hù),。

“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展是長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心思想，作為長江上游的重要生態(tài)屏障,，麗江市已經(jīng)凝聚起了‘綠水青山就是金山銀山’的強(qiáng)大共識(shí),。”麗江市委書記崔茂虎說,。

數(shù)據(jù)顯示,，2019年1月至10月，麗江市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在100%，連續(xù)多年位居云南第一,、全國前列,；瀘沽湖水質(zhì)保持一類，為云南九大高原湖泊中水質(zhì)最好的湖泊,；拉市海水質(zhì)保持三類,，金沙江干流水質(zhì)保持二類；全市河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為87.0%,。