作者：復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授 戴星翼

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,。黨的十九屆四中全會《決定》提出，踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，建設(shè)美麗中國,。

處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，是推進生態(tài)文明建設(shè),、建設(shè)美麗中國必須解決好的重大課題,。發(fā)展離不開資源支撐，需要開發(fā)建設(shè),，同時也不能不顧資源環(huán)境承載能力盲目進行開發(fā)建設(shè),。需要強調(diào)的是，生態(tài)破壞或環(huán)境污染并不一定是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果,，很多情況下是未能處理好發(fā)展與保護的關(guān)系所致,，其中的關(guān)鍵因素在于人自身，在于人們能否處理好發(fā)展與保護的關(guān)系,。發(fā)展消耗資源,，發(fā)展也可以帶來資源。也就是說,，發(fā)展過程也可以是資源反復(fù)利用并持續(xù)產(chǎn)生效益的過程,。實現(xiàn)這樣的良性增長，需要人類不斷深化對自然規(guī)律的認(rèn)識,，在不斷提高勘探,、開采、利用,、生產(chǎn)等方面技術(shù)水平的基礎(chǔ)上提高資源利用效率,。

生態(tài)保護的難點不是保護某些種類的動物或植物，而是保護生態(tài)系統(tǒng),，使其保持自然平衡,，免受人類不當(dāng)活動的干擾。這就要求提升人類獲取和利用資源的能力和效率,。一些草原,、山地和荒漠化地區(qū)是生態(tài)退化風(fēng)險較大的區(qū)域。但這種生態(tài)退化可能并非經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)致的,，相反,，有時是經(jīng)濟發(fā)展滯后的結(jié)果，因為經(jīng)濟運行效率對資源利用與環(huán)境保護的成效有很大影響,。在許多時候,，經(jīng)濟運行效率越高，發(fā)展過程中就越能節(jié)約資源,、保護環(huán)境,；經(jīng)濟運行效率越低，發(fā)展過程中向自然索取就越多，排放也越高,。在發(fā)展過程中,，依靠更多更普遍的創(chuàng)新創(chuàng)造，讓生產(chǎn)過程更加綠色,，讓勞動者擁有更高技能,，可以促進資源節(jié)約循環(huán)利用，踐行綠水青山就是金山銀山的理念,。

從空間利用角度看,，人口與各種生產(chǎn)要素的集聚程度有著重要生態(tài)含義。隨著城鎮(zhèn)化進程加快,，人口和其他生產(chǎn)要素越來越向城市集中,，就會有更多空間用于生態(tài)涵養(yǎng)。因此,，城市群的培育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力,，同時也能有效促進一些地區(qū)的生態(tài)保護，有助于形成發(fā)展與保護互相促進的局面,。從實際情況看,，生態(tài)比較脆弱,、需要特別注重保護的地區(qū)往往位于鄉(xiāng)村,。促進人與自然和諧共生、實現(xiàn)綠色發(fā)展,，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興面臨的緊迫任務(wù),。

處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，需要加快推動形成綠色生產(chǎn)方式,，處理好生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。應(yīng)構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)體系,，大力發(fā)展“生態(tài)+現(xiàn)代工業(yè)”“生態(tài)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”等,，通過合適項目帶動綠色經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益,、社會效益,、環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。遏制損害生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)活動,，普及環(huán)境友好技術(shù),，需要減少小而散的生產(chǎn)方式，以利于規(guī)?；卫砦廴?，從整體上優(yōu)化發(fā)展與保護的關(guān)系。還要全面開展污染防治，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為,，著力解決一批突出環(huán)境問題，保護好寶貴的自然資源,，讓綠水青山常在,，永遠(yuǎn)造福人民群眾。