何潤生委員：澳門最大“居委會”的發(fā)展新變

本報記者　紀(jì)娟麗

從成立之初街坊間的守望相助,，到回歸之后為街坊提供全方位社會服務(wù),，再到作為綜合性社會服務(wù)合作項目走進(jìn)橫琴，回歸祖國20年來，澳門最大“居委會”——澳門街坊會聯(lián)合總會經(jīng)歷了發(fā)展新變,。

奏響橫琴新歌

“這里的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施真不錯?！?/p>

“在這里服務(wù)的社工都是澳門人嗎,？”

在新揭牌不久的澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處橫琴綜合服務(wù)中心（以下簡稱“中心”），全國政協(xié)“推進(jìn)澳門橫琴深度合作”重點提案督辦調(diào)研團(tuán)一邊參觀耆趣室,、兒童游樂室,、玩具圖書館等設(shè)施，一邊饒有興致地問,。

“中心的基礎(chǔ)設(shè)施和社工服務(wù)都參照的是澳門模式,，社工來自兩地,，既有澳門的,，也有內(nèi)地的,，希望通過粵澳兩地社工的合作、交流,，提高兩地社工的專業(yè)能力和社區(qū)治理水平,。”作為調(diào)研團(tuán)成員之一,，全國政協(xié)委員,、澳門街坊會聯(lián)合總會副會長何潤生解釋道。

今年是橫琴開發(fā)十年,，澳門街坊會聯(lián)合總會能落地橫琴,，在何潤生看來，既是橫琴發(fā)展的需要,，也是澳門街坊會聯(lián)合總會發(fā)展的新機(jī)遇,。他說，作為進(jìn)一步擴(kuò)展澳門城市發(fā)展空間,，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要舉措,，橫琴開發(fā)十年，如何為澳門居民在橫琴學(xué)習(xí),、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)、生活提供更多便利,？橫琴管委會與澳門街坊會聯(lián)合總會合作,，全國首創(chuàng),，直接引進(jìn)澳門的社會服務(wù)人才、技術(shù),、經(jīng)驗參與內(nèi)地的社區(qū)服務(wù)及治理,，在橫琴打造這個集社區(qū)家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù),、兒童青年服務(wù),、志愿服務(wù)、社區(qū)治理,、社工培訓(xùn)于一體的綜合性社會服務(wù)合作示范項目,，希望推動橫琴和澳門在社會服務(wù)和社會治理領(lǐng)域的全面共享發(fā)展，并以橫琴為示范,，引領(lǐng)帶動粵澳社會服務(wù)領(lǐng)域的全面合作,。

何潤生介紹，中心預(yù)計每年提供服務(wù)超過萬余人次,，服務(wù)對象涵蓋琴澳兩地居民,，通過康復(fù)訓(xùn)練,、認(rèn)知訓(xùn)練,、工作坊、小組,、興趣班,、戶外活動及個案輔導(dǎo)等方式，結(jié)合先進(jìn)的設(shè)備及新穎的服務(wù)手法,，讓兩地居民體驗到多元優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù),，幫助推動橫琴建成珠江口西岸宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈?！鞍M琴在內(nèi)的粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，是澳門發(fā)展的機(jī)遇。未來,，中心還將充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用,，向澳門居民大力宣傳推廣橫琴的優(yōu)惠政策，協(xié)助解決澳門居民在橫琴涉及房產(chǎn),、居住等民事糾紛的處理,，推動兩地經(jīng)濟(jì)、社會,、文化等方面的全方位,、多形式的交流合作?！?/p>

從互助走向服務(wù)

包括橫琴中心在內(nèi),，如今,，作為澳門最大的“居委會”，澳門街坊會聯(lián)合總會擁有會員超過4萬人,，義工超5900人,，2008年提供服務(wù)突破300萬人次，跟進(jìn)個案逾8000個,。

回顧澳門街坊會聯(lián)合總會發(fā)展的歷史,，起初卻是“另一番光景”?！白钤绲牡貐^(qū)性街坊會是1956年成立的望廈,、青洲、臺山街坊會和澳門街坊福利會,，已經(jīng)60多年了,。”何潤生說,，那時,，澳門本地居民大多生活條件不好，街坊鄰里之間為了守望相助,，才成立街坊福利會,。后來，因為澳葡政府管治不力,，新的街坊互助會如雨后春筍般成立,，幾乎遍布澳門各區(qū)。街坊互助會以維權(quán)為主,，主動擔(dān)負(fù)起部分社會管理與督促政府的職能,。“澳葡政府時期,，澳門居民的福利,、安全、安居問題得不到解決,，很多居民住在棚戶區(qū),，經(jīng)常發(fā)生火警，都是靠自發(fā)的社區(qū)組織去解決,。一些居民家庭困難,，也是通過街坊互助會照顧?！?/p>

澳門街坊會聯(lián)合總會的成立,，與澳門回歸祖國息息相關(guān)。

上世紀(jì)80年代,，得知澳門將要回歸祖國,，各地區(qū)互助會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來,，共同商討如何推動澳門順利回歸，以及回歸后的平穩(wěn)過渡,。1983年,，街坊會聯(lián)合總會成立。30多年過去,，澳門街坊會聯(lián)合總會現(xiàn)在由4個分區(qū)辦事處,、28個基層坊會、30多個服務(wù)機(jī)構(gòu),、50多個大廈業(yè)主會聯(lián)系會員和社區(qū)組織組成,，開辦了2所學(xué)校、3間托兒所,、30多個不同類型的服務(wù)中心,、數(shù)間學(xué)生自修室及3間診療所等，理事會下設(shè)社會事務(wù),、社會服務(wù),、公民教育、文康,、體育等14個工作委員會,，積極開展小區(qū)與大廈、家庭,、長者,、青少年、幼兒,、醫(yī)療和基礎(chǔ)教育等多元化服務(wù)，形成一個涵蓋澳門,、頗具規(guī)模的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

澳門回歸祖國后，澳門街坊會聯(lián)合總會主要職能也發(fā)生了變化,?！艾F(xiàn)在，澳門街坊會聯(lián)合總會更像一個共同體,，由政府購買服務(wù),，主要職能包括配合特區(qū)政府依法施政，提供意見監(jiān)督,，為街坊提供全方位服務(wù)等,，希望通過社區(qū)工作，將居民的小糾紛在社區(qū)里解決,?！焙螡櫳榻B說,，“居民在社區(qū)里面遇到的一些問題，我們會提供具體的個案協(xié)助,。凡是社區(qū)里發(fā)生什么矛盾,，或是鄰居之間有什么事情發(fā)生，我們會作為一個中間人去協(xié)調(diào),，希望推動居民一起參與社區(qū)工作,。”

親歷澳門新發(fā)展

從3個月大的嬰幼兒到上百歲的老人,，澳門街坊會聯(lián)合總會的服務(wù)對象基本實現(xiàn)了社會全覆蓋,，這一點，是澳門回歸祖國前,，何潤生難以想象的,。

回想30多年前剛參加工作時去香港，坐了一夜船之后,，何潤生看到的香港繁華如夢,。“當(dāng)時澳門很封閉,，人們的思想也很封閉,。我當(dāng)時畢業(yè)之后就想找一份穩(wěn)定的工作，沒想過走出澳門,?！钡搅松鲜兰o(jì)90年代，澳門的社會治安很差,，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也很差,。“我當(dāng)時在銀行工作,，連續(xù)十年沒有加過工資,，很多行業(yè)都是這樣，加上社會犯罪嚴(yán)重,，人們都盼著盡快回歸,，希望國家能讓澳門各方面有重大改善?！焙螡櫳f,，回歸祖國之后，澳門會變好,，這一點他當(dāng)時是篤定的,。但澳門從一個小漁村變成國際大都市，居民在教育、醫(yī)療,、社會福利方面享有如此高的待遇,，則大大出乎他意料之外。

在何潤生看來,，澳門回歸祖國20年可以看作兩個階段,。第一個10年，國家以CEPA合作為代表,，為澳門參與改革開放裝上了加速器,。“隨著博彩業(yè)開放,，自由行政策實施,，使澳門經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，以其自由的制度,，為人民幣國際化發(fā)揮了積極作用,。雖然爆發(fā)金融危機(jī)，但由于有祖國作為后盾,，澳門仍然能安然度過,。”

第二個10年,，澳門積極參與橫琴新區(qū),、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮平臺的優(yōu)勢,，跨境金融國際項目活動蓬勃發(fā)展,，并逐步形成經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的基礎(chǔ)?！半S著更多人才和技術(shù)形成集聚效應(yīng),，包括交通技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，物流等多領(lǐng)域未來發(fā)展可期,?！焙螡櫳判臐M滿地表示，無論哪一個10年,，澳門的發(fā)展與其堅定不移地貫徹“一國兩制”方針密不可分。

經(jīng)過一代人的努力,，澳門取得了不錯的發(fā)展成果,。一代人有一代人的責(zé)任，何潤生希望,，在澳門融入國家發(fā)展大局的機(jī)遇下,，澳門的年輕人要改變過去的思維，積極進(jìn)取,，為澳門未來經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。