這,，是河南省政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職能、創(chuàng)新協(xié)商形式進(jìn)行的一次全新嘗試,。

■被燃爆的“脫貧攻堅(jiān)”專題

圍繞脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行民主監(jiān)督和專題協(xié)商，是河南省政協(xié)連續(xù)三年組織開展的一項(xiàng)重要履職工作,。省政協(xié)主席劉偉對(duì)此高度重視,，參與視察活動(dòng)，帶頭采取“不預(yù)設(shè)路線,、不預(yù)定對(duì)象,、不預(yù)作安排”的隨機(jī)抽查方式，深入了解情況,，并在協(xié)商會(huì)議上作重要講話,。今年9月，按照慣例的座談會(huì)方案再次呈送劉偉的案頭,，但并沒有像以往那樣得到批復(fù),。移動(dòng)優(yōu)先的時(shí)代，能否與時(shí)俱進(jìn)采取一種新的協(xié)商方式,？很快,，省政協(xié)提案委得到指示：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)議政的形式召開這次協(xié)商會(huì)。

網(wǎng)絡(luò)議政,、遠(yuǎn)程協(xié)商是汪洋主席大力倡導(dǎo)的履職新形式,，河南省政協(xié)也積極跟進(jìn)，今年3月召開了首次遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì),。而網(wǎng)絡(luò)議政以往只是作為一種收集委員建議的渠道,、配合遠(yuǎn)程協(xié)商的工作手段。如今,，要拋開集中開會(huì),、視頻連線，完全以網(wǎng)絡(luò)議政的方式舉行專題協(xié)商,，這在各級(jí)政協(xié)的工作中還是個(gè)新鮮事物,。

摸著石頭過(guò)河。在“河南政協(xié)”APP的“網(wǎng)絡(luò)議政”欄目下建立“脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商會(huì)”專題,，明確協(xié)商主題,，設(shè)置引導(dǎo)話題；通過(guò)手機(jī)短信,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和微信群向全體委員發(fā)布消息,、推送鏈接,，廣泛動(dòng)員；為省扶貧辦,、教育廳,、民政廳、財(cái)政廳,、住建廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)健委等單位建立專用賬號(hào),，請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)同志上線,；組織開展前期調(diào)研，通過(guò)多種渠道物色合適人選準(zhǔn)備發(fā)言……經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備,，9月25日,，河南省政協(xié)首次網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商會(huì)正式啟動(dòng)。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間發(fā)酵,，國(guó)慶節(jié)后,，網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)開始加速升溫?！皩?shí)施社會(huì)救助兜底脫貧是關(guān)系到全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一役”“‘跳出扶貧抓扶貧’,，構(gòu)建農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體系，迎接‘后脫貧攻堅(jiān)時(shí)代’”“當(dāng)下是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期,，扶貧工作將由解決絕對(duì)貧困進(jìn)入解決發(fā)展不平衡,、不充分問(wèn)題的新階段，要做好政策機(jī)制的銜接與轉(zhuǎn)型,?！薄?0月15日-16日，省政協(xié)提案委主任錢偉,，省政協(xié)委員蔡根喜,、呂國(guó)范、鄭大文,、彭詩(shī)金等先后發(fā)表重磅長(zhǎng)文,，從不同的角度提出系統(tǒng)建議。

數(shù)百名政協(xié)委員在線,，活動(dòng)鏈接被轉(zhuǎn)發(fā)后,，網(wǎng)民也踴躍參與進(jìn)來(lái)，不斷有人跟帖,、評(píng)論,、點(diǎn)贊。省扶貧辦等單位迅速回應(yīng)，對(duì)委員們的發(fā)言高度肯定,，認(rèn)真研究采納,，提出了有針對(duì)性的具體措施。APP上,，討論越來(lái)越深入,，協(xié)商越來(lái)越有成效。僅鄭大文委員的發(fā)言,，就被細(xì)分為加大財(cái)政投入,、健康扶貧、貧困老人等不同側(cè)面,，省財(cái)政廳,、衛(wèi)健委、民政廳分別認(rèn)領(lǐng)并一一作出具體回應(yīng),。省政協(xié)副主席錢國(guó)玉也參與討論，與委員和有關(guān)單位積極互動(dòng),，將網(wǎng)絡(luò)議政不斷引入高潮,。10月中旬，省政協(xié)APP點(diǎn)擊量驟增,，關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商會(huì)燃爆網(wǎng)絡(luò)空間,。

■激活協(xié)商民主“一池春水”

一部手機(jī)，架起了政協(xié)委員以及他們聯(lián)系的界別群眾和政府職能部門溝通交流的橋梁,。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，委員們可隨時(shí)隨地協(xié)商議政；打開鏈接,，普通百姓的聲音也可“直達(dá)天聽”,。職能部門開展工作的最新情況，第一時(shí)間得到展示,、傳播,、監(jiān)督。在這里,，最廣泛地聽取民意,、匯集智慧、凝聚共識(shí)正變得真切可感,。

10月16日,，南陽(yáng)市南召縣四棵樹鄉(xiāng)黃土嘴村，駐村第一書記溫陽(yáng)正在走訪貧困戶,。工作間隙,，他點(diǎn)開了微信群里朋友分享的省政協(xié)“脫貧攻堅(jiān)”網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商會(huì)的鏈接，寫下了自己的感受：目前產(chǎn)業(yè)扶貧中普遍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、同質(zhì)化嚴(yán)重,、缺乏中長(zhǎng)期規(guī)劃,、運(yùn)作不專業(yè)等問(wèn)題?！氨娙耸安窕鹧娓?，能在省級(jí)協(xié)商平臺(tái)傳遞扶貧一線的聲音，我感到很榮幸,?！睖仃?yáng)表示。

猶如一粒石子投入水中,，在線協(xié)商的形式調(diào)動(dòng)了協(xié)商兩端參與的積極性,，激活了協(xié)商民主“一池春水”。公開透明的網(wǎng)絡(luò)空間,，提高了協(xié)商質(zhì)量,，放大了協(xié)商成效，受到了委員,、職能部門和民眾的普遍歡迎,。

“形式新穎，非常接地氣,！”省扶貧辦副主任郭奎立全程在線參與,，積極回應(yīng)委員意見建議。他認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商會(huì)擺脫了時(shí)間限制,，可以從容查閱資料、進(jìn)行深度思考,，委員建議更加成熟完善,，部門的回應(yīng)也更為精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。對(duì)此,，省政協(xié)委員彭詩(shī)金深表贊同：“會(huì)上發(fā)言會(huì)有套路,，網(wǎng)上一般直奔主題，信息量大,，隨時(shí)可更新補(bǔ)充,，低成本高效率，非常好,！”記者注意到,，在發(fā)表關(guān)于農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體系的長(zhǎng)文后，彭詩(shī)金又兩次分享了自己關(guān)于扶貧的思考,?！巴ǔ?duì)政協(xié)會(huì)議的新聞報(bào)道都是以領(lǐng)導(dǎo)講話為主,，公眾所得有限，網(wǎng)絡(luò)會(huì)議全程信息無(wú)衰減,，政協(xié)協(xié)商議政的影響力大大增強(qiáng),。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào),。

“開創(chuàng)了一種議政新形式,，由閉門會(huì)議變?yōu)殚_放式會(huì)議，更多互動(dòng),，有利于政協(xié)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力,。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳扶貧專職副主任周慧深說(shuō),。

網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商會(huì)全程留痕,，這使得發(fā)言者和回應(yīng)者都“感到了壓力”。鄭大文是濮陽(yáng)市政協(xié)主席,，為使發(fā)言更接地氣更具代表性,，濮陽(yáng)市政協(xié)進(jìn)行了深入調(diào)研，向群眾和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門“問(wèn)計(jì)”,。建到“點(diǎn)子”上的發(fā)言得到了多廳局詳盡具體的回應(yīng),，濮陽(yáng)范縣鄰里互助照看重度殘疾貧困人員的模式也被省民政廳高度認(rèn)可。

“緊張”的不只是政協(xié)委員,，“不知道會(huì)問(wèn)啥，剛開始還怕答不好”,，省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村一處副處長(zhǎng)李增波說(shuō),。說(shuō)起參會(huì)感受，他表示,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái)可以讓不同行業(yè),、不同階層的人增進(jìn)對(duì)政策的了解把握，也便于社會(huì)對(duì)扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。

參加此次網(wǎng)絡(luò)協(xié)商會(huì),，省民政廳社會(huì)救助處副處長(zhǎng)蔡茜有著別樣的收獲，“對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)能力提升有好處”,。有的問(wèn)題涉及多個(gè)處室,，比如貧困老人的問(wèn)題，得跟社會(huì)事務(wù)處,、養(yǎng)老處一起綜合分析商議,，然后才能作出回復(fù)。網(wǎng)上協(xié)商會(huì)全程留痕也給她的工作帶來(lái)便利,。前不久她還仔細(xì)翻看會(huì)議發(fā)言記錄,，梳理后提交給廳黨組會(huì)研究。“常規(guī)會(huì)議只有重點(diǎn)發(fā)言印發(fā)材料,，交流互動(dòng)環(huán)節(jié)聽聽就過(guò)去了,，一些有價(jià)值的發(fā)言有時(shí)候也記不住?！?/p>

讓協(xié)商會(huì)插上網(wǎng)絡(luò)“翅膀”

在政協(xié)機(jī)關(guān),，開會(huì)無(wú)疑是最常見的工作方式。協(xié)商會(huì)怎樣才能更加富有成效,？固定的時(shí)間,、固定的地點(diǎn)、固定的參加人員保證了協(xié)商的有序,，但同時(shí)也形成局限,。有限的時(shí)長(zhǎng)決定了發(fā)言人數(shù)有限，協(xié)商深度廣度受限,。有時(shí)候,，兩個(gè)重要的發(fā)言人不能到會(huì)，會(huì)議質(zhì)量就大打折扣,。被協(xié)商一方,，政協(xié)的會(huì)議相關(guān)廳局都比較重視，如果分管領(lǐng)導(dǎo)不能參加,，一般會(huì)派其他同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)參會(huì),，而參會(huì)者可能并不熟悉這項(xiàng)業(yè)務(wù)。種種因素導(dǎo)致了會(huì)議交流互動(dòng)不夠,。

互動(dòng)不夠,，正是傳統(tǒng)協(xié)商會(huì)的“短板”。

而在網(wǎng)絡(luò)協(xié)商會(huì)上,，交流互動(dòng)無(wú)時(shí)不在,。記者同時(shí)注意到一個(gè)有趣的現(xiàn)象：領(lǐng)導(dǎo)角色被“弱化”了。錢國(guó)玉全程在線,，對(duì)委員發(fā)言作出點(diǎn)評(píng),，對(duì)部門回應(yīng)提出要求，而傳統(tǒng)會(huì)議上最后環(huán)節(jié)的“領(lǐng)導(dǎo)講話”沒有了,?！罢f(xié)是協(xié)商機(jī)構(gòu)，不是協(xié)商主體,。委員才是政協(xié)工作主體,，重要的是讓委員充分發(fā)表意見、讓部門認(rèn)真回應(yīng),、讓協(xié)商深入到位,?！卞X國(guó)玉說(shuō)。

有實(shí)踐也有總結(jié),?！澳壳拔覀兊木W(wǎng)絡(luò)協(xié)商‘會(huì)議室’還只是個(gè)‘簡(jiǎn)陋的茅草屋’”，反思不足,，省政協(xié)提案委辦公室主任劉俊江用了一個(gè)形象的比喻?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不能進(jìn)行角色分類設(shè)置，不能劃分子課題和討論階段,，不支持上傳文件,、語(yǔ)音、圖片和內(nèi)容檢索等,。下一步,，省政協(xié)電子政務(wù)中心將根據(jù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái)的需要，逐一改進(jìn)完善,。

“難點(diǎn)在于對(duì)委員的動(dòng)員發(fā)動(dòng),，大家對(duì)這種新的協(xié)商形式的熟悉和運(yùn)用需要一個(gè)過(guò)程?！碧岚肝敝魅沃煅灾靖锌卣f(shuō),。

11月23日，劉偉在提案委撰寫的《關(guān)于省政協(xié)舉辦首次網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商情況的報(bào)告》上作出批示：創(chuàng)新方式探索網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商的有效形式,，效果很好,。明年可由每個(gè)專委會(huì)組織一次無(wú)會(huì)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政活動(dòng)，進(jìn)一步探索,、規(guī)范,、提升。

“協(xié)商民主是最具中國(guó)特色的民主形式,，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。政協(xié)工作要守正,，更要?jiǎng)?chuàng)新,。要樹立開放思維，用新的思路理念,、方式載體來(lái)更好地搭建協(xié)商平臺(tái),。”劉偉表示,。

11月26日,，河南省委政協(xié)工作會(huì)議召開。省委書記王國(guó)生指出：“充分發(fā)揮協(xié)商效能,，平臺(tái)搭建很關(guān)鍵,。要改進(jìn)協(xié)商方式方法,，提高協(xié)商議政質(zhì)量，強(qiáng)化協(xié)商互動(dòng)的程序設(shè)計(jì)和落實(shí),?！迸c省委同頻同向，河南省政協(xié)又一次做到了,。