1999年12月20日凌晨,，澳門特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)議員面向國旗,、特區(qū)區(qū)旗莊嚴(yán)宣誓,，擁護(hù)并執(zhí)行《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》,，效忠中華人民共和國澳門特別行政區(qū)，竭誠為澳門特別行政區(qū)服務(wù),。宣誓就職后,，議員們?cè)诹璩颗e行首次會(huì)議,，通過了《回歸法》等一系列特區(qū)成立的必備法律。

“午夜立法”開啟澳門法治新進(jìn)程,。持續(xù)推進(jìn)原有法律清理工作，不斷完善基本法的配套立法和規(guī)定,，建成符合本地實(shí)踐的行政區(qū)司法體系……20年來,，在“一國兩制”、“澳人治澳”,、高度自治方針的指引下,，澳門特區(qū)政府、立法會(huì),、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照憲法和澳門基本法辦事,，獨(dú)立行使司法權(quán)，維護(hù)公平正義,，捍衛(wèi)了法治精神,。

基本法凝聚最廣泛人心，是特區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的“定海神針”

2019年是澳門基本法頒布26周年,、實(shí)施20周年,。澳門基本法是特區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的基石，也是澳門愛國愛澳精神的理性支點(diǎn),。擁有廣泛和深厚的民意基礎(chǔ),，是澳門基本法得以全面落實(shí)的重要原因。

澳門基本法起草歷時(shí)4年多,，經(jīng)歷三個(gè)咨詢,、修改階段。期間,，由90名澳門社會(huì)各界人士組成的基本法咨詢委員會(huì)共收集意見書840多份,，包括具體意見和建議3380多條。起草歷程表明,，基本法體現(xiàn)澳門廣大居民的心愿,，具備廣受認(rèn)同、堅(jiān)實(shí)可靠的群眾基礎(chǔ),，其能夠成功實(shí)施必然在情理之中,。

每年的國家憲法日、澳門基本法頒布和實(shí)施紀(jì)念日,，澳門基本法推廣協(xié)會(huì),、特區(qū)政府法務(wù)局、民政總署及教育暨青年局等部門都要舉辦系列活動(dòng),，以學(xué)術(shù)研討會(huì),、培訓(xùn)課程、法律問題比賽、校園推廣計(jì)劃等多渠道,、多方位宣傳憲法和基本法,。

如今，對(duì)澳門人來說,，基本法已是與自己生活息息相關(guān)的行為準(zhǔn)則,。回歸以來,，澳門特區(qū)行政長官依據(jù)基本法推動(dòng)制定了627部行政法規(guī),，僅中級(jí)和終審法院就審理涉及解釋和適用基本法條文的案件近300宗，內(nèi)容涉及澳門居民基本權(quán)利,、土地及私有財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、永久居民身份、居留許可,、房屋津貼等等,。

特別是在維護(hù)國家安全方面，澳門持續(xù)完善特區(qū)維護(hù)國家安全的法律體系,。2009年2月25日,，根據(jù)澳門基本法第23條制定的《維護(hù)國家安全法》，在立法會(huì)上獲高票審議通過,。這既是全面貫徹落實(shí)基本法的必要舉措,，又填補(bǔ)了澳門特區(qū)在相關(guān)法律方面的空白，確保了澳門特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定,。

人心穩(wěn),，社會(huì)才能穩(wěn)。從過去為澳門平穩(wěn)過渡提供信心保障,，到現(xiàn)在深入人心,，愛國愛澳薪火相傳。正如澳門中聯(lián)辦主任傅自應(yīng)所說,，實(shí)踐充分證明,，基本法是澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善,、社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)法律保障,，是維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,，保障澳門長期繁榮穩(wěn)定的“定海神針”,。

法律本地化改造, 建立特區(qū)特色司法體系

中國憲法取代葡萄牙憲法，澳門基本法取代澳門組織章程,。澳門回歸后,，法律體系的整個(gè)憲制基礎(chǔ)發(fā)生根本性變化。面對(duì)新格局和新挑戰(zhàn)，20年來,，澳門特區(qū)政府,、立法會(huì)、司法機(jī)關(guān)以革故鼎新的勇氣,，凝聚改革魄力,，迎難而上，主動(dòng)作為,。

這20年，是澳門法律本地化逐步實(shí)踐的20年,。

法律本地化不僅要將原有法律“過戶”,，還要進(jìn)行清理、翻譯,、修訂,。回歸后,，澳門對(duì)1976年至1999年12月19日期間頒布的2123項(xiàng)原有法律及法令的生效狀況進(jìn)行清理,，對(duì)約4萬條條文進(jìn)行逐條分析。在各部門的積極配合下,，梳理了原有法律及法令的清單,，仍生效的法規(guī)共668項(xiàng)(法律108項(xiàng)、法令560項(xiàng)),，而不生效的法規(guī)共1455項(xiàng)(法律232項(xiàng),、法令1223項(xiàng))。

此外,，還確認(rèn)了每一項(xiàng)法規(guī)是否仍生效以及注明每一項(xiàng)法規(guī)不生效的原因及依據(jù),。對(duì)仍然生效的原有法律及法令，按照澳門回歸法的規(guī)定,，進(jìn)行法律適應(yīng)化處理,，對(duì)與現(xiàn)行法律制度不協(xié)調(diào)的相關(guān)條文內(nèi)容，以及中葡譯文不準(zhǔn)確之處提出修訂建議,。

按照“澳人治澳”,、高度自治方針，澳門特區(qū)政府通過不斷完善相關(guān)選舉制度,，致力于拓展民主政制的實(shí)踐,。2012年，澳門特區(qū)順利完成行政長官選舉和立法會(huì)選舉兩個(gè)選舉法的修改工作,，邁出政制發(fā)展的重要一步,。2014年的行政長官選舉委員會(huì)由300人增至400人，提升了居民的政治參與度。

這20年,，是澳門建立特區(qū)特色司法體系的20年,。

司法公正是法治的生命線，獨(dú)立司法是公正司法的前提和基礎(chǔ),。澳門特別行政區(qū)司法制度確立的標(biāo)志之一是擁有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán),。回歸前,，澳門的司法組織屬于葡萄牙司法機(jī)構(gòu)的一部分,，本身沒有獨(dú)立且自成體系的架構(gòu)和制度。所有不服澳門法院判決而提起上訴的案子,，都要去葡萄牙上訴法院審理,。回歸后,，在“一國兩制”,、高度自治原則下，享有司法終審權(quán),，終審法院所作的判決為終局判決,，澳門因此成為獨(dú)立的司法管轄區(qū)。澳門司法機(jī)關(guān)有權(quán)依據(jù)澳門基本法及特區(qū)法律,，獨(dú)立行使司法權(quán),。

四次修改《司法組織綱要法》，初級(jí)法院陸續(xù)增加專門法庭,，中級(jí)法院設(shè)立兩個(gè)分庭……20年來,，澳門司法體系持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，司法組織專業(yè)化程度大幅提高,。依據(jù)澳門基本法建立的司法制度努力適應(yīng)澳門的政治體制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，為澳門社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2014年10月15日,，特區(qū)行政長官崔世安出席司法年度開幕典禮時(shí)就曾表示,，澳門“已建成符合本地實(shí)踐的特別行政區(qū)司法體系”。

這20年,，是澳門立法權(quán)高效運(yùn)行,、司法效率不斷提升的20年。

回歸以來,，澳門特區(qū)立法會(huì)“不拉布”,、不折騰、不內(nèi)耗,，支持和監(jiān)督政府依法施政,，立法質(zhì)量和效率不斷提升,。截至2018年底，澳門特區(qū)立法會(huì)制定頒布289部法律,，立法會(huì)議員就政府施政共提出書面質(zhì)詢,、口頭質(zhì)詢8280多件。在提升司法效率方面,，澳門大力推廣中文在司法程序中的使用,，注重培養(yǎng)法官和司法文員。如今,，澳門檢察院已基本實(shí)現(xiàn)用中文制作訴訟文書,，三級(jí)法院以中文或中葡雙語制作的裁判文書超80%，徹底改變回歸前全部使用葡文的歷史,；法官人數(shù)由回歸初期的23名增加到現(xiàn)在的48名,，司法文員由100人增加到216人，基本解決了法院人力資源短缺問題,。

這20年，是澳門立法積極回應(yīng)民眾關(guān)切,、注重改善民生的20年,。

回歸以來，澳門立法最大的亮點(diǎn)之一就是注重改善民生,。制定《勞動(dòng)關(guān)系法》等近10部勞工法律,，保障雇員就業(yè)權(quán)利、薪酬和職業(yè)安全,；頒布《社會(huì)保障制度》,，設(shè)立政府社保基金,，為全民提供基礎(chǔ)養(yǎng)老保障,；實(shí)施《社會(huì)房屋法》《經(jīng)濟(jì)房屋法》等，完善中低收入者住房保障……澳門先后出臺(tái)逾30部法律保障社會(huì)民生,，民生不斷改善,，各項(xiàng)民生福利政策覆蓋范圍較廣，確保社會(huì)各階層都能夠分享特區(qū)發(fā)展成果,。

舵穩(wěn)而能遠(yuǎn)航,，定位方能達(dá)標(biāo)。12月20日,，賀一誠將履新澳門特區(qū)第五任行政長官,。相信有著10年立法會(huì)工作經(jīng)歷的他，定會(huì)帶領(lǐng)新一屆特區(qū)政府依法高效施政,，帶領(lǐng)全體澳門同胞續(xù)寫“一國兩制”成功實(shí)踐新篇章,。