即將過去的2019年,，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,，我國保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預(yù)期,，全面建成小康社會取得了新的重大進展,。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。如何做好明年經(jīng)濟工作,，確保實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,？6日召開的中央政治局會議作出安排部署，傳遞重要信號,。

確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官

今年以來,，在國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻形勢下，中國經(jīng)濟依然保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢,。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生注意到,，會議指出，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預(yù)期,，全面建成小康社會取得了新的重大進展,。

“這些令人鼓舞的成績來之不易，也為做好明年經(jīng)濟工作奠定了堅實基礎(chǔ),?！彼f,。

會議提出，明年要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,。

怎么確保？會議提出,，要做到“四個堅持”——堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持以改革開放為動力。

“明年經(jīng)濟工作的目標和舉措都已明確。這‘四個堅持’,，將推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展,?！睆堁嗌f，明年要緊扣全面建成小康社會目標任務(wù),，全面做好“六穩(wěn)”工作,。

會議同時強調(diào)統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風險,、保穩(wěn)定,。

化外部壓力為改革開放動力

會議強調(diào),，當前和今后一個時期,，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢沒有變。我們要堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化,，增強必勝信心,，善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革,、擴大開放的強大動力,，集中精力辦好自己的事。

今年以來,，國際上單邊主義和貿(mào)易保護主義加劇,，世界經(jīng)貿(mào)增長放緩態(tài)勢明顯，地緣政治不確定因素增多,；國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,，經(jīng)濟下行壓力較大。面對復(fù)雜形勢,，我國持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大逆周期調(diào)節(jié)力度,，推動經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)態(tài)勢,。

12月2日，正在進行聯(lián)調(diào)聯(lián)試的成貴高鐵進入全線拉通空載模擬運行階段,。新華社記者 劉續(xù) 攝

“展望明年,，中國經(jīng)濟面臨的內(nèi)外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻,，在這種情況下，中央一方面強調(diào)長期向好趨勢沒有變，穩(wěn)定預(yù)期,、堅定信心,；一方面強調(diào)化壓力為動力,，用改革開放和自身發(fā)展的確定性對沖外部不確定性,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副研究員李承健說,。

目前樂業(yè)至百色高速公路主體工程建設(shè)基本完工,，2019年年底將具備通車條件,。新華社記者 周華 攝

會議還提出,，要堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活,、社會政策要托底的政策框架,，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性,、有效性,，運用好逆周期調(diào)節(jié)工具,。

李承健分析,，要在落實好既有政策的前提下，未雨綢繆,、注重實效,，著力提高宏觀政策效率,，提升宏觀政策效能,，比如促進投資投向更有效領(lǐng)域,、疏通金融體系流動性向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)的渠道等,。

堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)

會議指出,，明年要堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務(wù),，確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標,，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。

“這是全面建成小康社會,、經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,。能否兌現(xiàn)承諾、交出合格歷史答卷,，三大攻堅戰(zhàn)是必須跨越的關(guān)口,。”中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍說,。

當日,，貴州平塘至羅甸高速公路控制性工程平塘特大橋成功合龍，該橋擁有332米高的全球最高混凝土橋塔,。 新華社記者 楊文斌 攝

黨的十九大報告提出,，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧,、污染防治的攻堅戰(zhàn),，使全面建成小康社會得到人民認可,、經(jīng)得起歷史檢驗。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標,，是必須完成的重大任務(wù)?！懊撠毠赃M入決勝的關(guān)鍵期,，要把工作做深做實,?！敝袊y行研究院高級研究員李佩珈說。

三大攻堅戰(zhàn)打響以來,，相關(guān)任務(wù)已取得關(guān)鍵進展,，但未來任務(wù)仍然艱巨。

“要持續(xù)推進藍天、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),，確保實現(xiàn)階段性目標；牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,，讓全面小康的成色更足、質(zhì)量更高,，讓經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐更穩(wěn),、方向更加清晰?！睆堁嗌f,。

王軍說,，在當前形勢下,，會議強調(diào)打好三大攻堅戰(zhàn),，對于引導(dǎo)全國上下明確任務(wù),，實現(xiàn)中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定健康良性發(fā)展,，具有重要意義,。

推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局

會議強調(diào)，要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),，推動農(nóng)業(yè),、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

王軍說,，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在強調(diào)保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的同時,，中央著眼長遠,，進一步強調(diào)加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè),，強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展,，未來經(jīng)濟工作將更加注重質(zhì)量、結(jié)構(gòu),、社會民生,。

會議指出，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，提升科技實力和創(chuàng)新能力,，深化經(jīng)濟體制改革,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。

從京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，到長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，隨著國家重大區(qū)域戰(zhàn)略的不斷完善，中國改革開放,、區(qū)域發(fā)展空間布局持續(xù)優(yōu)化,。

“會議著眼于抓重點、補短板,、強弱項,，強調(diào)充分釋放中國經(jīng)濟的空間和潛力?！蓖踯娬f,，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，要通過提振短期需求，對沖經(jīng)濟下行壓力,，同時補齊發(fā)展短板,，增強發(fā)展后勁；充分挖掘區(qū)域發(fā)展空間,，要通過國家重大區(qū)域戰(zhàn)略部署,，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域布局；提升科技實力和創(chuàng)新能力,，要突破卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù),，增強長期發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。

改進領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的方式方法

今年10月召開的黨的十九屆四中全會,，對堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出明確要求和工作部署,。

這次中央政治局會議提出,，切實把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,，改進領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的方式方法,，完善擔當作為的激勵機制。

“面對依然復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,，明年要確保全面建成小康社會和‘十三五’規(guī)劃圓滿收官,，必須以強大的制度優(yōu)勢和治理能力有效應(yīng)對一系列風險挑戰(zhàn)?！敝醒朦h校教授韓慶祥說,。

面對明年的目標任務(wù)，如何實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作方式方法的改進,？中央黨校馬克思主義學(xué)院院長張占斌說：“這要求我們及時研判經(jīng)濟形勢變化,，不斷更新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制、觀念,，既要提高法治化水平,，也要增強專業(yè)化能力。同時,，要持續(xù)改善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的作風,，杜絕形式主義、官僚主義,，把資源真正用到發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上來?！?/p>

堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的重要體現(xiàn),。正值歲末，農(nóng)產(chǎn)品價格牽動人心,，北方供暖涉及千家萬戶,，治理欠薪刻不容緩，各項民生工作千頭萬緒,。會議要求,，確保困難群眾基本生活得到有效保障和改善。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達表示,，將指導(dǎo)各地認真執(zhí)行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制,，切實保障困難群眾和重點群體基本生活，根據(jù)需要及時采取調(diào)控措施,，促進市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定,。（記者趙超、安蓓,、陳煒偉,、許晟、劉紅霞）