如黛青山間,，蜿蜒的江水波光瀲滟,，如詩如畫,。

12月5日,，全國政協(xié)“建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中存在的問題和建議”雙周協(xié)商座談會(huì)上，播放了一段名為《大美新安江》的視頻,，鏡頭中的美景令人贊嘆,。

這是我國第一個(gè)真正意義上的跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。自2012年正式啟動(dòng)以來,，新安江流域走出了一條上下游互利共贏的綠色發(fā)展之路,，形成了生態(tài)文明體制改革的“新安江模式”。為了給會(huì)議作準(zhǔn)備,，今年5月,，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)調(diào)研組曾到安徽浙江兩省，對(duì)新安江流域的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)具體實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研,，掌握了大量第一手資料，他們也把調(diào)研中看到的成績(jī),、發(fā)現(xiàn)的困難和問題帶到了會(huì)上,。

其實(shí)，這并不是全國政協(xié)第一次把關(guān)注的目光投向新安江,。作為“新安江模式”的親歷者和推動(dòng)者,，全國政協(xié)已為此進(jìn)行了持續(xù)近十年的“接力跑”。安徽境內(nèi)的新安江與浙江境內(nèi)的千島湖互為上下游,，本世紀(jì)初,，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,，大量污水和垃圾通過新安江流向千島湖,，讓后者的水質(zhì)呈現(xiàn)出緩慢惡化趨勢(shì),。而千島湖是長三角地區(qū)重要生態(tài)屏障，屬于深水型水庫,，一旦污染,，后果不堪設(shè)想。

2010年,，全國政協(xié)“千島湖水資源保護(hù)”調(diào)研組赴浙江調(diào)研,，在新安江的皖浙交界處乘船時(shí)，委員們看著眼前一湖碧水,，憂心忡忡地說：“千島湖保護(hù)涉及上下游的利益平衡問題,，必須建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”“補(bǔ)償?shù)闹黧w、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用需要從國家層面確定”……

生態(tài)補(bǔ)償是要追求“綠水青山”保護(hù)者與“金山銀山”受益者間的利益平衡,，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的必然選擇,。課題意義重大，國家有需要,，地方很歡迎,，但涉及利益方眾多，跨區(qū)域,、跨部門協(xié)調(diào)難度大,，此時(shí)，由人才薈萃且立場(chǎng)相對(duì)超脫的政協(xié)來發(fā)揮作用,，可謂恰逢其時(shí),。這次調(diào)研形成了《關(guān)于千島湖水資源保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告》，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和重要批示,，有關(guān)部門也高度重視,，著手研究報(bào)告反映的情況和提出的建議。

新安江“一江跨兩省”,，一邊是富庶的浙江,，一邊是相對(duì)落后的安徽。一方說,，誰污染,，誰治理，另一方說,，誰受益,，誰補(bǔ)償，要建立“利益共享,、責(zé)任共擔(dān)”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，并不容易。好在，協(xié)調(diào)各方利益,，化解矛盾分歧,，凝聚思想共識(shí)，是政協(xié)的優(yōu)勢(shì)所在,。為此,，全國政協(xié)人資環(huán)委組織召開“千島湖水資源保護(hù)對(duì)口協(xié)商會(huì)”。會(huì)上,，安徽,、浙江和國家部委相關(guān)部門把多年懸而未決的問題擺上桌面，一一探討,，最終達(dá)成了兼顧各方利益的解決方法,。

在全國政協(xié)和各方共同推動(dòng)下，2011年底,，財(cái)政部會(huì)同原環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)涉及浙江,、安徽兩省的新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)實(shí)施方案，國家正式啟動(dòng)千島湖及新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),。2014年底,，3年試點(diǎn)期滿，皖浙兩省聯(lián)合檢測(cè)數(shù)據(jù)表明,，新安江安徽出境斷面水質(zhì)達(dá)到試點(diǎn)考核要求,，并帶動(dòng)了千島湖水質(zhì)與上游來水的同步改善，試點(diǎn)工作交出了滿意答卷,。

2014年,，全國政協(xié)人資環(huán)委再次調(diào)研千島湖及新安江流域水環(huán)境綜合治理工作，這一次,，他們把調(diào)研的重點(diǎn)放在了推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制常態(tài)化,、長效化上，期望進(jìn)一步提煉和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。

一年接一年地調(diào)研,，一屆接一屆地協(xié)商，全國政協(xié)上下對(duì)課題的關(guān)注熱度從沒有絲毫減退,，大家明白,，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)非一日之功。

此次雙周協(xié)商座談會(huì)上,，委員與相關(guān)部委負(fù)責(zé)同志展開了熱烈交流，如何立法,，如何完善標(biāo)準(zhǔn)體系,，如何推進(jìn)市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償……在頻繁的互動(dòng)中，部委負(fù)責(zé)同志聽到了不少真知灼見，委員們也加深了對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)情況的了解,，大家都對(duì)推進(jìn)這一工作有了更多信心和期待,。

在協(xié)商中廣謀良策、凝聚共識(shí),，為建立和完善有中國特色的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制厚植民意基礎(chǔ),，全國政協(xié)作出了積極探索。顯然,，對(duì)于發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,、把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，這是一個(gè)很好的示范,。