人民政協(xié)網(wǎng)杭州12月2日電（張慶慶 記者 張春莉）日前,，民盟浙江省委員會報送的參政議政專報材料獲得了省長袁家軍,，副省長高興夫,、王文序同志的重要批示，指出浙江省要進一步在促進小微企業(yè)健康發(fā)展方面采取措施,，要求相關(guān)部門要逐項專題研究,，制訂新舉措新計劃。

據(jù)了解,，這份來自民盟浙江省委員會和11個民盟市委會,、200個民盟基層組織、1500多名盟員共同參與的專項民主監(jiān)督調(diào)研課題,，是民盟浙江省委員會“史上最長的調(diào)查問卷”,；所提出的建議，成為省委省政府高層決策的重要參考,。

歷時五個多月的專項民主監(jiān)督調(diào)研,，劃上了一個圓滿的句號。

民盟省委會歷史上最長的調(diào)查問卷

開展“民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專項民主監(jiān)督工作,，是今年中共浙江省委員會賦予各民主黨派的一項重要任務(wù),。作為落實“三服務(wù)”活動的重要內(nèi)容，中共浙江省委要求把精準(zhǔn)監(jiān)督貫穿到履職全過程,，重點監(jiān)督減稅降費政策落實情況,、民營企業(yè)融資等，了解真實情況,，關(guān)注存在問題及原因,，提出高質(zhì)量的意見建議，精準(zhǔn)提供民主黨派的“評估方案”,，切實助推中央,、省委的政策落地見效,。

陽春三月天，奮進正當(dāng)時,。民盟浙江省委會第一時間謀劃這項中心工作,，成立了以主委成岳沖為總負責(zé)人、專職副主委徐燕峰為總協(xié)調(diào)人,、相關(guān)盟員專家為成員的“民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專項民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議,，與盟員專家一起研討監(jiān)督的方向與重點,。

成岳沖主委認為，專項民主監(jiān)督工作不能大而化之,，浮在表面,，要小切口，深調(diào)研,，把問題找準(zhǔn),，把根源挖深，爭取向省委省政府提出管用的意見建議,。經(jīng)過一場“頭腦風(fēng)暴”,，領(lǐng)導(dǎo)小組確定以“小微企業(yè)減稅降費融資”為民主監(jiān)督重點方向，并明確了省市縣三級聯(lián)動的工作方針,，動員全省民盟組織和廣大盟員的力量,，力爭把此項工作抓深抓實抓出成效。

“還不夠全面啊,，已經(jīng)70道題了,，再多恐怕企業(yè)家都不愿意填了?！泵衩耸∥瘯{(diào)研部的吳浩與副秘書長,、調(diào)研部部長朱宏松，經(jīng)濟委員會主持工作的副主任張旭亮,、社會與法制委員會主任蔡陽敢,，民盟盟員、稅務(wù)領(lǐng)域?qū)＜?、杭州電子科技大學(xué)教授潘亞嵐“爭辯”著,。為了這個“訪談問卷”，調(diào)研部同志加班加點,，把近幾年中央,、省委省政府所有涉及到民營企業(yè)減稅降費融資方面的政策尤其是浙江推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展31條政策翻閱了好幾遍，把其中重要的政策內(nèi)容都轉(zhuǎn)化成了問卷的“題目”,。這是他們第二次商量訪談問卷的事情,。

調(diào)研組專家們認為,，這個訪談問卷是此次民主監(jiān)督一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要做的非常全面細致,，全方位的了解政策的落實落地情況,。還應(yīng)設(shè)置一些企業(yè)家“政策預(yù)期”的問題，才能了解民營企業(yè)家真實訴求,，把對策找準(zhǔn),。四易其稿，終于拿出了有“98道題”的訪談問卷,?！斑@應(yīng)該是民盟省委會歷史上最長的問卷了?！蹦弥罱K問卷的吳浩笑著說,。

密集走訪700余家企業(yè) 收集意見建議305條

在扎實的前期準(zhǔn)備后，民盟浙江省委員會,、各民盟市委會,、全省民盟各級基層組織迅速投入到了民主監(jiān)督調(diào)研之中。主委成岳沖,，副主委羅衛(wèi)東,、徐燕峰、蘇為華先后赴省財政廳,、省教育廳,、中國人民銀行杭州市中心支行等省級部門和嘉興、舟山等地開展監(jiān)督調(diào)研,，走部門,、下企業(yè)、到海島,、訪銀行,，深入基層一線，掌握真實情況,。各地市民盟也紛紛行動起來,，按照民盟浙江省委員會的統(tǒng)一部署，帶著“史上最長”的訪談問卷,，開展“走百企,、訪百家、解百困”的專題走訪調(diào)研,。

如民盟杭州市委員會成立了9個小組,，由主委班子帶隊，47位民盟市委會委員、盟員參政議政骨干和民盟全體機關(guān)同志共同參與,，調(diào)研了全市110余家企業(yè),，收集了大量的一手材料。

“國家對小微企業(yè)實行普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅,，并全面取消小型微利企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案管理,，但將資產(chǎn)總額定義上提到5000萬元，我覺得還是太高了一些,，超出了我們小微企業(yè)實際申報能力和優(yōu)惠獲取能力,，最好能再降低一些?！泵藛T企業(yè)家趙興勇與前來走訪的潘亞嵐一行已經(jīng)談了兩個多小時,。

“今天談的很深入，您反映的問題很有針對性,，提出的意見也很有建設(shè)性,，我們一定會整理好向省委省政府反映,。至于您反映的一些具體問題,，我們也會聯(lián)系省委會對接有關(guān)部門爭取盡快幫你解決?！迸藖啀箤w興勇說,，黨委政府支持民營企業(yè)發(fā)展尤其是扶持小微企業(yè)做大做強的方針政策是一以貫之的，你們企業(yè)家一定要有信心,，同時要吃透中央政策,，聚焦主業(yè)，克服追求短期利益的沖動和浮躁情緒,，沉下心來把主業(yè)做大做精,。

潘亞嵐是浙江省政協(xié)委員。他認為,，走訪調(diào)研既是了解政策落實情況的民主監(jiān)督,，也是幫助企業(yè)解決實際問題的上門服務(wù)，還是宣傳政策,、堅定企業(yè)家信心的宣講行動,，每次走訪調(diào)研都要履行好“調(diào)研員”“服務(wù)員”“宣講員”三重角色。

深入調(diào)研自今年5月啟動以來,，民盟省委會經(jīng)濟,、社法、金融三個專委會,、各市委會,，聯(lián)合浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué),、浙江財經(jīng)大學(xué),、浙江財經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院等5大高校師生，成立了200多個訪談組,、走訪了700 多家企業(yè),，以面對面深度訪談企業(yè)家為主要形式，重點了解優(yōu)惠政策落地,、企業(yè)稅費負擔(dān),、融資等方面情況，收集了各種意見建議305條,。通過密集的走訪調(diào)研,，對小微企業(yè)整體面臨“首貸難，利潤低,、經(jīng)營難”,，減稅、降費,、金融等涉企政策和小微企業(yè)需求之間未能精準(zhǔn)匹配等真實情況有了更深的認識,，為精準(zhǔn)獻策奠定了扎實的基礎(chǔ)。

建言解決“三多兩少一難” 力促民營經(jīng)濟健康發(fā)展

“問題的概括應(yīng)該更凝練一些,，更聚焦一些,，關(guān)鍵是用具體數(shù)據(jù)把稅費負擔(dān)、優(yōu)惠政策落地問題,、融資困難等三個核心問題講清楚,。”在第一次監(jiān)督調(diào)研報告研討會上,，張旭亮表達了自己的意見,。

“‘三多兩少一難’問題概括的非常精準(zhǔn)，一看就明白了問題所在,，就是對策方面與問題的匹配度還不夠,，尤其是融資方面的建議還缺乏操作性，還需要我們再深入研究一下,?！泵衩苏憬∥瘯鹑趯Ｎ瘯魅谓疒S在第二次報告研討會說到。

經(jīng)過一個半月的反復(fù)研討,、打磨,，形成了《提升小微企業(yè)減稅降費融資政策靶向度，打通小微企業(yè)全生命周期成長三大瓶頸》民主監(jiān)督調(diào)研報告,，不到5000字的報告,，卻有著77個數(shù)據(jù),。所有的問題、建議都有著詳實的數(shù)據(jù)支撐,。

報告指出,，十八大以來，浙江省在減稅,、降費,、融資等政策領(lǐng)域打出了系列“組合拳”，小微企業(yè)實現(xiàn)了量質(zhì)雙提升,。但受中美經(jīng)貿(mào)摩擦,、政府政策工具運用、自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次,、抵抗風(fēng)險能力等因素交叉影響,，浙江省小微企業(yè)掙扎在盈虧線上，面臨著小微企業(yè)“掙得少,、繳得多”,，稅費負擔(dān)與實際承載能力不匹配，規(guī)模越小的企業(yè)痛感指數(shù)往往越高,；享受涉企優(yōu)惠政策“程序繁,、要求多”，超出了小微企業(yè)實際申報能力和優(yōu)惠獲取能力,；小微企業(yè)融資“附加多,、落實難”,，整體成本有所降低但依然處于明顯高位的三大問題,。

針對上述情況，民盟浙江省委調(diào)研報告建議省委省政府：“更精準(zhǔn)”,、全面提升稅費政策的靶向度,，增強小微企業(yè)全生命周期內(nèi)生動力；“更務(wù)實”,，根據(jù)小微企業(yè)實際申報能力,，“換位思考”簡化稅費優(yōu)惠政策申報流程和要求，提升小微企業(yè)優(yōu)惠獲取能力,；“更規(guī)范”,，加強小微企業(yè)自身規(guī)范化建設(shè)，開展小微企業(yè)專項督查,，治理降低小微企業(yè)全生命周期體外融資成本,。報告以參政議政專報的形式，送中共省委省政府,，并很快獲得了三位省領(lǐng)導(dǎo)的批示,。

……

“這次民主監(jiān)督調(diào)研基層組織和盟員參與面之廣，走訪企業(yè)之多，調(diào)研程度之深,，省市縣聯(lián)動之緊,，盟內(nèi)外互動之好是民盟浙江省委會參政議政歷史上少見的。這次調(diào)研既完成了中共省委交辦的履職任務(wù),，也培養(yǎng),、發(fā)現(xiàn)了參政議政人才、鍛煉了參政議政隊伍,，還為浙江民盟探索整體參政履職,、實現(xiàn)凝聚共識與建言資政雙向發(fā)力積累了寶貴的經(jīng)驗?！毙煅喾蹇偨Y(jié)到,。