民盟廣東省委的集體提案建議保障原獨(dú)生子女家庭的權(quán)益,，提高“獨(dú)生子女證”含金量,。

文/廣州日報(bào)記者廖靖文

問題：獨(dú)生子女家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

民盟廣東省委提交了《重視和維護(hù)原獨(dú)生子女家庭權(quán)益的建議》的集體提案,。民盟廣東省委社會(huì)與法制委員會(huì)委員,、中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系副教授譚兵是主要執(zhí)筆人。譚兵說,，在全社會(huì)普遍贊揚(yáng)“全面二孩”政策使廣大人民群眾生育權(quán)得到保障的同時(shí),，對于在提倡一對夫妻生育一個(gè)子女政策下終身只生育一個(gè)子女的原獨(dú)生子女家庭(即政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭),，其權(quán)益更應(yīng)受到重視和維護(hù)。

去年6～9月,，課題組在廣州市,、珠海市等相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)研,。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，全面二孩政策實(shí)施以來，保障原獨(dú)生子女家庭特殊權(quán)益的相關(guān)政策尚存在如下一些問題：

“全面二孩”政策實(shí)施后,，對原獨(dú)生子女家庭的各項(xiàng)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助規(guī)定基本無變化,，獨(dú)生子女保健費(fèi)長期維持在10元水平，各種獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)扶助津貼零散,，同等條件下優(yōu)先優(yōu)待政策落實(shí)不足,。在當(dāng)下，維持原狀等于無改善,，利益導(dǎo)向政策沒有發(fā)揮應(yīng)有的引導(dǎo)意義,。

《獨(dú)生子女父母光榮證》含金量不高，作用沒有充分發(fā)揮,。譚兵說：“《獨(dú)生子女父母光榮證》不僅是榮譽(yù),，更是一種待遇。目前《獨(dú)生子女父母光榮證》應(yīng)用范圍狹窄,，主要集中在領(lǐng)取一定數(shù)額的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金,，對《獨(dú)生子女父母光榮證》的宣傳不夠，不少符合條件的家庭不知道其存在或不清楚辦理程序,?！?/p>

建議：設(shè)政府特別保險(xiǎn)作為第四支柱

譚兵代表課題組建議，加強(qiáng)對原獨(dú)生子女家庭及政府責(zé)任的再認(rèn)識(shí),，突出原獨(dú)生子女家庭的特殊性和優(yōu)待性,，切實(shí)保障原獨(dú)生子女家庭權(quán)益?？梢越⒃?dú)生子女家庭數(shù)據(jù)庫,，全面、準(zhǔn)確掌握其分布,、構(gòu)成,、需求與問題，為政策制定提供依據(jù),。增加新的優(yōu)待政策,，如動(dòng)態(tài)調(diào)整計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金幅度、優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老設(shè)施,、完善農(nóng)村獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障制度等,。

推動(dòng)《獨(dú)生子女父母光榮證》的廣泛使用,，提高含金量。職能管理部門應(yīng)積極履行告知義務(wù),，簡化審批流程,，方便群眾申請辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，并將該項(xiàng)工作納入業(yè)務(wù)考評(píng)體系,。擴(kuò)大《獨(dú)生子女父母光榮證》的優(yōu)待范圍,，使其類似于老人優(yōu)待證、軍人優(yōu)待證一樣,，增加和擴(kuò)大其在各項(xiàng)公共服務(wù)中的使用范圍,、方式和途徑，并將《獨(dú)生子女父母光榮證》納入社會(huì)信用體系,，切實(shí)體現(xiàn)對原獨(dú)生子女家庭的尊重和權(quán)益的保障,。

為解決后顧之憂，建議針對原獨(dú)生子女家庭設(shè)立政府特別保險(xiǎn),，加快建立社會(huì)基本長期護(hù)理保險(xiǎn),。具體做法是整合“全面二孩”政策之前已有的各項(xiàng)政府計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助津貼，合并設(shè)立政府特別保險(xiǎn),，作為除社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),、企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)之外的第四根保障支柱。原獨(dú)生子女家庭不繳費(fèi),，以征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),、與計(jì)劃生育相關(guān)的各類罰款和財(cái)政補(bǔ)貼作為主要資金來源。