人民政協(xié)網(wǎng)北京12月2日電（記者 徐艷紅）黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出：“健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，建立知識產(chǎn)權侵權懲罰賠償制度,，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護,。”“完善科技創(chuàng)新體制機制,。弘揚科學精神和工匠精神,，加快建設創(chuàng)新型國家?！?/span>

日前,，中辦、國辦發(fā)布了《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》（以下簡稱《意見》）,，《意見》有哪些亮點,？記者采訪了全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長,、國浩律師事務所首席執(zhí)行合伙人呂紅兵,。

呂紅兵：《意見》從保護產(chǎn)權與激勵創(chuàng)新兩個出發(fā)點，對加強知識產(chǎn)權保護做出了明確與系統(tǒng)的規(guī)定,?！兑庖姟烽_宗明義提出：“加強知識產(chǎn)權保護，是完善產(chǎn)權保護制度最重要的內(nèi)容,，也是提高我國經(jīng)濟競爭力的最大激勵,?！?/p>

《意見》提到的“不斷改革完善知識產(chǎn)權保護體系，綜合運用法律,、行政,、經(jīng)濟、技術,、社會治理手段強化保護,，促進保護能力和水平整體提升”，既是《決定》“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度”的重要內(nèi)容,，也是“堅持和完善中國特色社會主義法治體系”的組成部分,。

基于體系化的思路與綜合性的安排，《意見》突出了四個主題詞：嚴,、大,、快、同,。

嚴：“嚴”保護政策導向

《意見》加大了侵權假冒行為懲戒力度,、嚴格規(guī)范證據(jù)標準、強化案件執(zhí)行措施,、完善新業(yè)態(tài)新領域保護制度,。尤其需要關注的是，《決定》與《意見》都提及“懲罰性賠償制度”,，《意見》則進一步明確要“大幅提高侵權法定賠償額上限,，加大損害賠償力度。強化民事司法保護,，有效執(zhí)行懲罰性賠償制度,。研究采取沒收違法所得、銷毀侵權假冒商品等措施,，加大行政處罰力度,。”

11月2日,，習近平總書記在上?？疾鞎r強調(diào)要“支持和鼓勵‘硬科技’企業(yè)上市”，《意見》則明確,，“針對新業(yè)態(tài)新領域發(fā)展現(xiàn)狀,，研究加強專利、商標,、著作權,、植物新品種和集成電路布圖設計等的保護。探索建立藥品專利鏈接制度,、藥品專利期限補償制度”,，這也體現(xiàn)了《意見》的與時俱進,。

大：“大”保護工作格局

《意見》對人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,、執(zhí)法監(jiān)管,、社會和輿論監(jiān)督等統(tǒng)籌明確了“大監(jiān)督”格局，同時在要求“建立健全社會共治模式”的同時,，強調(diào)“加強專業(yè)技術支撐”,。

例如，“培育和發(fā)展仲裁機構”“完善知識產(chǎn)權仲裁”,，對仲裁制度的完善與仲裁隊伍的建設提出了更高的專業(yè)性要求,。

又如，“在知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案件處理和司法活動中引入技術調(diào)查官制度,，協(xié)助行政執(zhí)法部門,、司法部門準確高效認定技術事實”“進一步加強司法鑒定機構專業(yè)化、程序規(guī)范化建設”方面,，則對專業(yè)技術咨詢機構,、技術鑒定機構等提出了更大、更專業(yè)化的挑戰(zhàn),。

快：“快”保護關鍵環(huán)節(jié)

“快”其實要解決的是維權效率的提高問題。從時間順序角度分析,，《意見》強調(diào)的是“銜接”,，如“健全行政確權、公證存證,、仲裁,、調(diào)解、行政執(zhí)法,、司法保護之間的銜接機制,，加強信息溝通和共享，形成各渠道有機銜接,、優(yōu)勢互補的運行機制”,。

從空間跨度角度分析，《意見》明確的是“協(xié)作”,，如“制定跨部門案件處理規(guī)程,，健全部門間重大案件聯(lián)合查辦和移交機制”“推動建立省級行政區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權案件跨區(qū)域?qū)徖頇C制，充分發(fā)揮法院案件指定管轄機制作用,，有效打破地方保護”,。

在“快”保護方面，機構建設是關鍵,?！兑庖姟诽貏e要求,，“在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設一批知識產(chǎn)權保護中心，建立案件快速受理和科學分流機制,，提供快速審查,、快速確權、快速維權‘一站式’糾紛解決方案”,。

同：“同”保護優(yōu)越環(huán)境

貿(mào)易與投資的國際化必然帶來科學技術交流與知識產(chǎn)權交易的跨國,、跨境、跨法域,。這里所說的“同”就是指國際上的協(xié)同,、協(xié)作。從這個角度來說,，優(yōu)化知識產(chǎn)權“同”保護環(huán)境,，是保護知識產(chǎn)權國際化的大勢所趨，同時這一環(huán)境也是整個國際營商大環(huán)境的重要組成部分,，從而推進國際知識產(chǎn)權貿(mào)易更加繁榮,。

《意見》為此規(guī)定：“更大力度加強國際合作”“健全與國內(nèi)外權利人溝通渠道”“加強海外維權援助服務”“健全協(xié)調(diào)和信息獲取機制”。

在這方面,，值得關注的是,，“完善海外知識產(chǎn)權糾紛預警防范機制，加強重大案件跟蹤研究,，建立國外知識產(chǎn)權法律修改變化動態(tài)跟蹤機制,，及時發(fā)布風險預警報告。加強海外信息服務平臺建設,，開展海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導,，構建海外糾紛協(xié)調(diào)解決機制”，為此,，應加快發(fā)展我國涉外法治尤其是知識產(chǎn)權法治建設,，進一步壯大涉外律師隊伍，提升跨法域法律服務能力,。