近日,，國家文物局網(wǎng)站發(fā)布了《國家文物局關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第3234號（文化宣傳類300號）提案答復(fù)的函》文物博函〔2019〕817號,，針對曾成鋼委員提出的“關(guān)于‘罰沒藏品’入館的提案”作出相關(guān)回復(fù)。國家文物局贊同關(guān)于對司法及行政執(zhí)法機關(guān)罰沒文物進行統(tǒng)計,，無償移交文物行政部門,，由文物行政部門指定國有文物收藏單位收藏,，進行展示利用的建議。

《答復(fù)》中表示,，人民法院,、人民檢察院、公安,、海關(guān),、市場監(jiān)管等部門罰沒文物的所有權(quán)屬于國家。正是基于罰沒文物這一特點,，《中華人民共和國文物保護法》第七十九條明確規(guī)定,，“人民法院、人民檢察院,、公安機關(guān),、海關(guān)和工商行政管理部門依法沒收的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕咨票９?，結(jié)案后無償移交文物行政部門,，由文物行政部門指定的國有文物收藏單位收藏,。”臨時保管并于結(jié)案后無償移交罰沒文物,，是司法及行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù),。

罰沒文物入藏國有文物收藏機構(gòu),，對文物保護,、研究和利用工作具有重要意義，是更好發(fā)揮罰沒文物社會價值,，實現(xiàn)國有文物全民共享的最佳途徑,。為做好罰沒文物移交工作，1999年,，我局聯(lián)合財政部,、公安部、海關(guān)總署,、原國家工商行政管理局印發(fā)了《依法罰沒,、追繳文物的移交辦法》；2013年,，經(jīng)與公安,、海關(guān)部門溝通協(xié)商，我局印發(fā)了《關(guān)于做好公安,、海關(guān)罰沒文物移交工作的通知》,；2019年，在我局與中國人民解放軍軍事法院進行會商并達成一致意見的基礎(chǔ)上,，中國人民解放軍軍事法院印發(fā)了《軍事法院涉案文物移交辦法（試行）》,。上述規(guī)范性文件對罰沒文物移交工作的基本原則、罰沒文物臨時保管,、移交范圍,、移交程序、經(jīng)費保障等進行了規(guī)定,。

根據(jù)上述規(guī)定,，司法及行政執(zhí)法機關(guān)開展了大量罰沒文物移交工作。據(jù)《第一次全國可移動文物普查數(shù)據(jù)公報》顯示,，截止到2016年10月31日,，全國各國有文物收藏機構(gòu)共收藏罰沒移交文物3906038件（套），約占全國國有可移動文物實際數(shù)量（64073178件（套））的6.1%,。罰沒文物移交,，已成為國有文物收藏機構(gòu)補充館藏的重要來源之一,。

《答復(fù)》中提到,，由于種種原因,，個別司法及行政執(zhí)法機關(guān)未能及時將罰沒文物移交文物行政部門，許多文物被擱置在臨時庫房,，保管條件差,，存在安全隱患。

對此,，國家文物局表示將繼續(xù)推進以下工作：一是完善制度建設(shè),，會同人民法院、人民檢察院,、公安,、財政、文化市場綜合執(zhí)法,、海關(guān),、市場監(jiān)管等部門，盡快啟動《依法罰沒,、追繳文物的移交辦法》修訂工作，積極探索解決相關(guān)經(jīng)費來源等瓶頸問題,，搭建新時代罰沒文物回歸國有館藏的高速通道,。二是開展罰沒文物專項調(diào)研統(tǒng)計，摸清全國司法及行政執(zhí)法機關(guān)罰沒文物總量及臨時保管情況,，壓實司法及行政執(zhí)法機關(guān)保管責(zé)任,。三是建立動態(tài)管理機制，以文物博物館機構(gòu)承擔(dān)的涉案文物鑒定評估工作信息備案為依托,，動態(tài)跟進各地文物刑事司法及行政執(zhí)法案件進展,，探索建立文物案件結(jié)案移交無縫銜接的動態(tài)管理機制。