李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

部署以實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機(jī)加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境

更大力度為各類市場主體投資興業(yè)破堵點解難題

新華社北京11月27日電國務(wù)院總理李克強11月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，部署以實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機(jī)，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,，更大力度為各類市場主體投資興業(yè)破堵點,、解難題。

會議指出,，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,、提升競爭力，是增強市場活力,、穩(wěn)定社會預(yù)期,、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)發(fā)展和就業(yè)的有效舉措,。明年1月1日實施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，總結(jié)了近年來深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的成效和經(jīng)驗,，從法制層面明確了打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的要求。各地各部門要深刻認(rèn)識我國營商環(huán)境還需更大努力加以改善和優(yōu)化,，這方面不平衡問題仍然突出,。要抓緊出臺《條例》配套措施，加快清理、修改或廢止不符合《條例》的規(guī)章和規(guī)范性文件,，確?！稐l例》落地。

會議強調(diào),，要按照《條例》要求,，聚焦市場主體關(guān)切，堅持問題導(dǎo)向,、重點突破,，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),。一是進(jìn)一步精簡審批。明年編制公布國家層面行政許可事項清單,，清單外一律為違規(guī)審批,。大幅精簡工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可外的其他準(zhǔn)入管理措施。進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時間,。明年底前將國家職業(yè)資格數(shù)量再壓減一半以上,，將技能人員水平評價類職業(yè)資格全部調(diào)出國家職業(yè)資格目錄。二是進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻,。大幅放寬對服務(wù)業(yè)市場主體的資質(zhì),、從業(yè)人員、經(jīng)營場所等要求,，取消對營利性醫(yī)療,、教育等機(jī)構(gòu)在證照辦理、設(shè)備購置,、人才聘用等方面不合理限制,。推進(jìn)“證照分離”改革，著力“照后減證”,。三是進(jìn)一步清理政府部門下屬單位,、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會商會,、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費,。整治物流領(lǐng)域不合理收費，明年底前進(jìn)出口單個集裝箱常規(guī)收費壓減至400美元以內(nèi),。四是進(jìn)一步促進(jìn)公平競爭,。清理糾正在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等方面對不同所有制企業(yè)的歧視性或沒有法律依據(jù)的差異性規(guī)定做法,，一視同仁公正監(jiān)管,。強化政務(wù)失信責(zé)任追究，對因公共利益等需要改變政府承諾和合同約定使企業(yè)受損的要依法補償。五是進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平,。明年底前力爭全國所有市縣不動產(chǎn)一般登記,、抵押登記辦理時間全部壓至5個工作日內(nèi)，實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化和主要涉稅事項網(wǎng)上辦理,。全面推廣證明事項告知承諾制,，群眾辦理實行告知承諾制的事項，只需作出符合規(guī)定的承諾,，不需提交任何證明,。

為發(fā)揮好營商環(huán)境評價的引導(dǎo)和督促作用，會議要求在2018年以來全國部分城市開展的國內(nèi)營商環(huán)境試評價基礎(chǔ)上,，以市場主體感受為依據(jù),，改進(jìn)指標(biāo)體系和評價方法，既查找解決共性問題,，又不增加地方和企業(yè)負(fù)擔(dān),。要對標(biāo)國際先進(jìn)，抓住納稅,、獲得信貸,、跨境貿(mào)易等短板弱項，推出有針對性改革舉措,，定責(zé)任定時限逐項落實,，加快推廣社會認(rèn)可、行之有效的做法,，推動營商環(huán)境持續(xù)改善,。

會議還研究了其他事項。