新華社北京11月27日電經(jīng)李克強總理簽批,，國務院日前印發(fā)《關于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》（以下簡稱《通知》）,。

《通知》指出,，對固定資產(chǎn)投資項目實行資本金制度,，合理確定并適時調(diào)整資本金比例,，是促進有效投資,、防范風險的重要政策工具,，是深化投融資體制改革,、優(yōu)化投資供給結構的重要手段,。要按照黨中央,、國務院關于做好“六穩(wěn)”工作和深化投融資體制改革要求,，更好發(fā)揮投資項目資本金制度的作用，做到有保有控,、區(qū)別對待,，實現(xiàn)有效投資和風險防范緊密結合、協(xié)同推進,?！锻ㄖ肪图訌娡顿Y項目資本金管理工作提出四個方面政策措施。

一是進一步完善投資項目資本金制度,。明確投資項目資本金制度的適用范圍和性質,，分類實施投資項目資本金核算管理，按照投資項目性質,，規(guī)范確定資本金比例,。

二是適當調(diào)整基礎設施項目最低資本金比例。港口,、沿海及內(nèi)河航運項目,，項目最低資本金比例由25%調(diào)整為20%。機場項目最低資本金比例維持25%不變,，其他基礎設施項目維持20%不變,。其中，公路（含政府收費公路）,、鐵路,、城建、物流,、生態(tài)環(huán)保,、社會民生等領域的補短板基礎設施項目，在投資回報機制明確,、收益可靠,、風險可控的前提下，可以適當降低項目最低資本金比例,，但下調(diào)不得超過5個百分點,。

三是鼓勵依法依規(guī)籌措重大投資項目資本金。對基礎設施領域和國家鼓勵發(fā)展的行業(yè),，鼓勵項目法人和項目投資方通過發(fā)行權益型,、股權類金融工具，籌措不超過50%比例的項目資本金,。地方各級政府及其有關部門可統(tǒng)籌使用本級預算資金,、上級補助資金等各類財政資金籌集項目資本金，可按有關規(guī)定將政府專項債券作為符合條件的重大項目資本金。

四是嚴格規(guī)范管理,，加強風險防范,。項目借貸資金和不符合國家規(guī)定的股東借款、“名股實債”等資金,，不得作為投資項目資本金,。籌措投資項目資本金,，不得違規(guī)增加地方政府隱性債務,，不得違反國家關于國有企業(yè)資產(chǎn)負債率相關要求。不得拖欠工程款,。金融機構在認定投資項目資本金時,，應嚴格區(qū)分投資項目與項目投資方，對資本金的真實性,、合規(guī)性和投資收益,、貸款風險進行全面審查。