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北京:文明行為記錄擬與住房保障掛鉤
北京市人大常委會(huì)聽取審議《北京市文明行為促進(jìn)條例(草案)》
文明行為記錄擬與住房保障掛鉤
昨天(25日),,北京市十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議召開,,會(huì)議聽取審議《北京市文明行為促進(jìn)條例(草案)》,,《條例(草案)》明確在環(huán)境衛(wèi)生,、公共秩序,、交通出行等領(lǐng)域的基本行為準(zhǔn)則,,重點(diǎn)治理隨地吐痰,、高空拋物,、亂堆亂放等不文明行為,,并對(duì)這些行為設(shè)立了罰則。本市擬建立文明行為記錄制度,,探索建立文明行為激勵(lì)回饋制度,,依據(jù)文明行為記錄,完善有關(guān)評(píng)比表彰,、積分落戶加分等優(yōu)惠政策,。
北京市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員叢駱駱作了關(guān)于《北京市文明行為促進(jìn)條例(草案)》的說(shuō)明,本次立法將此前的問(wèn)卷調(diào)查中市民最支持及最反對(duì)的 20 多項(xiàng)行為直接入法,,并吸納了公開征求意見期間收到的200余條意見,?!稐l例(草案)》包括六章,分別為文明行為規(guī)范,、不文明行為治理,、保障與促進(jìn)、法律責(zé)任,,還有總則和附則,。本市將每月最后一個(gè)雙休日設(shè)立為新時(shí)代文明實(shí)踐推動(dòng)日。
《條例(草案)》對(duì)文明行為,,分為鼓勵(lì)倡導(dǎo)和基本規(guī)范兩個(gè)層次,。一是突出首都特色,提出了熱愛祖國(guó),、熱愛首都的政治要求,;倡導(dǎo)單位和個(gè)人踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個(gè)人品德。包括見義勇為,,低碳生活,,節(jié)約水、電,、氣等公共資源,,出行優(yōu)先選擇步行、騎車,、乘坐公共交通工具,,合理使用公共設(shè)施設(shè)備,文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜等,。
二是明確在環(huán)境衛(wèi)生,、公共秩序、交通出行,、文明社區(qū),、文明旅游、文明觀賞,、文明用網(wǎng),、文明就醫(yī)等八個(gè)領(lǐng)域的基本行為準(zhǔn)則。八個(gè)領(lǐng)域的基本行為準(zhǔn)則包括不隨意丟棄雜物,、亂寫亂畫,,分類投放生活垃圾,等候依次排隊(duì),文明飼養(yǎng)寵物,,醫(yī)患雙方應(yīng)當(dāng)文明處理醫(yī)療糾紛等,。
《條例(草案)》保障與促進(jìn)一章,規(guī)范了各方主體責(zé)任,,確立了文明實(shí)踐,、文明創(chuàng)建、文明引導(dǎo),、測(cè)評(píng)與清單,、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、文明記錄,、聯(lián)合懲戒等七項(xiàng)工作制度機(jī)制,。
首都精神文明建設(shè)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明行為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,制定正面清單和負(fù)面清單,,作為本市推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作的參考,,并向社會(huì)公布,。本市建立文明行為記錄制度,,加強(qiáng)文明行為和不文明行為信息的記錄、歸集,、共享和使用,。本市探索建立文明行為激勵(lì)回饋制度,依據(jù)文明行為記錄,,完善有關(guān)評(píng)比表彰,、積分落戶加分、住房和醫(yī)療保障,、公共服務(wù)優(yōu)待,、困難幫扶、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策,。鼓勵(lì)用人單位在招聘錄用,、職位晉升、待遇激勵(lì)等方面將文明行為記錄作為重要參考條件,。
本市建立完善不文明行為日常檢查和聯(lián)合懲戒機(jī)制,,加強(qiáng)不文明行為行政執(zhí)法信息公示,并向公共信用信息平臺(tái)歸集,。本市有關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)嚴(yán)重不文明行為開展聯(lián)合懲戒,。行政執(zhí)法人員處罰不文明行為,根據(jù)執(zhí)法需要,,可以要求行為人提供姓名,、地址、聯(lián)系方式等身份證明信息,。單位和個(gè)人對(duì)發(fā)現(xiàn)的不文明行為,,采用拍照,、錄音、錄像等形式所做的記錄,,可以作為行政執(zhí)法部門執(zhí)法的參考依據(jù),。
此外,違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為應(yīng)當(dāng)受到行政處罰,,當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的,,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰;主動(dòng)申請(qǐng)參加有關(guān)行政執(zhí)法部門安排的社會(huì)服務(wù)的,,可以依法從輕,、減輕或者免予處罰。社會(huì)服務(wù)的具體實(shí)施辦法,,由市人民政府制定,。
核心
24項(xiàng)重點(diǎn)治理的不文明行為
交通出行方面
重點(diǎn)治理機(jī)動(dòng)車亂停靠,、亂插隊(duì),、亂鳴笛,行經(jīng)斑馬線不禮讓行人,;駕駛非機(jī)動(dòng)車不按照交通信號(hào)通行,、逆行、亂穿馬路,、非法占用車道,;行人不按照交通信號(hào)通行、亂穿馬路,、翻越交通護(hù)欄,;乘坐公共交通工具霸占座位;從車輛中向外拋物,;互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂停亂放,。
旅游方面
重點(diǎn)治理毀壞文物古跡、旅游設(shè)施,;采挖景區(qū)植物,,攀折花木;傷害或者違規(guī)投喂動(dòng)物,。
社區(qū)生活方面
重點(diǎn)治理在樓道等公共空間亂堆亂放雜物,;遛犬不牽引,犬便不清理,;違反規(guī)定裝修作業(yè)或者室內(nèi)發(fā)出噪聲,,嚴(yán)重干擾他人生活;擅自設(shè)置障礙物,阻礙機(jī)動(dòng)車停放和通行,。
網(wǎng)絡(luò)電信方面
重點(diǎn)治理語(yǔ)言粗俗,,編造、發(fā)布和傳播虛假,、低級(jí)庸俗,、封建迷信等不良信息;擅自泄露他人信息和隱私,;撥打,、發(fā)送騷擾電話和短信;以發(fā)帖,、跟帖,、評(píng)論等方式侮辱、誹謗他人,。
環(huán)境衛(wèi)生方面
重點(diǎn)治理隨地吐痰,、便溺; 隨意傾倒垃圾,、廢棄物,;在禁止吸煙場(chǎng)所或者排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙;在公共建筑物上亂寫亂畫,,亂貼小廣告,。
公共秩序方面
重點(diǎn)治理從建筑物向外拋物;公共場(chǎng)所赤胸裸背等影響城市形象行為,;在公共場(chǎng)所開展娛樂(lè)、健身等活動(dòng),,嚴(yán)重干擾他人正常工作生活,。
關(guān)注
噪聲擾民最高擬罰款500元
《條例(草案)》規(guī)定,對(duì)從建筑物向外拋物,、居住區(qū)亂堆亂放,、快遞外賣等企業(yè)未有效履行相關(guān)管理職責(zé)等予以處罰,并規(guī)定了公開曝光,、約談?wù)?、社?huì)服務(wù)等處理措施。
亂扔垃圾:
可罰五十元
在公共場(chǎng)所隨地吐痰,、便溺,,亂扔垃圾、廢棄物,,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,并可以處五十元罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,處二百元以上五百元以下罰款,。在禁止吸煙場(chǎng)所或者排隊(duì)等候隊(duì)伍中吸煙的,由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正,,并可以處五十元罰款,;拒不改正的,處二百元以上五百元以下罰款,。
亂停放共享單車:
或被罰五十元
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用者違反交通安全法律,、法規(guī),停放車輛影響道路通行的,,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,,處警告或者五十元罰款?;ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營(yíng)企業(yè)未依法履行投放車輛等方面管理職責(zé)的,,交通行政管理部門可以約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人;拒不改正的,,可以限制車輛投放,,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;影響道路秩序的,,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法處理,。
快遞外賣企業(yè):
從業(yè)人員多次違反交規(guī)擬禁行其車輛
快遞、外賣等企業(yè)未履行安全主體職責(zé),,其從業(yè)人員多次違反交通秩序,,造成社會(huì)影響的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約談,,納入公共信用信息平臺(tái),;拒不改正的,禁止其車輛上道路行駛,,并可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,;造成嚴(yán)重后果的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同行業(yè)主管部門和應(yīng)急管理部門責(zé)令停業(yè)整頓,,并可以處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,。
亂堆亂放:
清理費(fèi)用或由責(zé)任人承擔(dān)
在樓道等公共空間堆放雜物的,物業(yè)管理人應(yīng)當(dāng)告知其限期清理,;拒不清理的,,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正,并可以處二百元以上五百元以下罰款,;存在安全隱患,,危及公共利益或者他人合法權(quán)益的,,物業(yè)管理人可以報(bào)經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)同意,或者按照管理規(guī)約的約定代為清理,,清理費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),。
高空拋物:
拒不改正擬罰款一千元
從建筑物向外拋物,由物業(yè)管理人予以勸阻,,要求改正,。拒不改正、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門處一千元罰款,;違反治安管理的,由公安機(jī)關(guān)予以處罰,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。物業(yè)管理人未采取必要的安全保障措施,、未加強(qiáng)宣傳告知,、發(fā)現(xiàn)拋物行為未予以勸阻的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正,,并可以處一萬(wàn)元以上兩萬(wàn)元以下罰款,。從建筑物向外拋物造成他人損害的,依法承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任,。
噪聲擾民:
警告后不改正擬罰款二百元至五百元
違反規(guī)定在街道,、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所或者室內(nèi)產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的,,由公安機(jī)關(guān)處警告,,警告后不改正的,處二百元以上五百元以下罰款,。(記者 李澤偉)
編輯:張佳琪
關(guān)鍵詞:文明 罰款 記錄 改正
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