新華社北京11月21日電題：扎緊權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約之籠——訪中國社會(huì)科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長(zhǎng)蔣來用

新華社記者朱基釵,、高蕾

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度　推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,，提出“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”,。中國社會(huì)科學(xué)院中國廉政研究中心秘書長(zhǎng)蔣來用接受記者采訪時(shí)表示，決定強(qiáng)調(diào)了黨和國家監(jiān)督體系的重要地位和堅(jiān)持完善的目標(biāo)方向,，提出了黨和國家監(jiān)督體系的具體制度構(gòu)成與協(xié)同原則,，明確了黨和國家監(jiān)督體系的兩大運(yùn)作機(jī)制。

“國家的一切權(quán)力屬于人民,。權(quán)力應(yīng)該積極用來為人民謀幸福,、為民族謀復(fù)興。既不能公權(quán)私用,、以權(quán)謀私,，也不能不作為、慢作為,、假作為,。”蔣來用表示,，“這就要求對(duì)權(quán)力運(yùn)行既形成有效制約,，又形成有效監(jiān)督。”

“黨和國家監(jiān)督體系是黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高的重要制度保障,，也是其他制度得以順利實(shí)施和有效運(yùn)行的保障,，是確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國家長(zhǎng)治久安不可缺少的重要制度安排?！笔Y來用認(rèn)為,，要從四個(gè)方面不斷健全和完善黨和國家監(jiān)督體系，一是健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系；二是增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性,、協(xié)同性,、有效性；三是形成決策科學(xué),、執(zhí)行堅(jiān)決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；四是構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐體制機(jī)制。

蔣來用表示,，黨和國家監(jiān)督體系是由具體的監(jiān)督制度構(gòu)成的有機(jī)整體,。決定明確了黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等各類具體監(jiān)督制度，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和分層設(shè)計(jì)結(jié)合,，注重系統(tǒng)性協(xié)同,，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通,、相互協(xié)調(diào),。

如何完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制？決定明確提出了“三個(gè)堅(jiān)持”的原則,。即：

堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定,，健全分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),、定期輪崗制度,，明晰權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程,，強(qiáng)化權(quán)力制約,。堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明，推動(dòng)用權(quán)公開,，完善黨務(wù),、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度,，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢,、可追溯的反饋機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,，盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié),，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差,、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制,，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。

“這些內(nèi)容十分新穎,，問題也瞄得非常精準(zhǔn),，體現(xiàn)了守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神,?！笔Y來用說。

如何構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐體制機(jī)制？

蔣來用認(rèn)為,，決定重點(diǎn)關(guān)注政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件、“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,、權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng),，保持“不敢腐”的震懾；推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè),，推進(jìn)反腐敗國家立法,，促進(jìn)反腐敗國際合作，完善“不能腐”的制度,；加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育,，夯實(shí)“不想腐”的思想自覺,。“這為今后繼續(xù)做好反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向,?！彼f。