中新經(jīng)緯客戶端11月16日電(董湘依)臨近歲末，農(nóng)民工工資支付即將迎來高峰,，從11月15日起,，根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)將在全國鋪開,。

據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來,，遼寧,、河南、河北,、山東,、北京等至少18個(gè)省份開展了根治欠薪行動(dòng)，在保障按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的同時(shí)加大整治力度,，部分省份實(shí)行欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，欠薪違法者將被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”,。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年農(nóng)民工總量為2.88億人,。對(duì)于這接近3億人的龐大群體,，欠薪一直是備受的問題。今年從國家到地方層面,，出臺(tái)一系列措施重拳整治欠薪,，無疑給廣大農(nóng)民工送上“定心丸”。

資料圖 中新經(jīng)緯攝

國務(wù)院開展根治欠薪行動(dòng)

實(shí)現(xiàn)“兩清零”

11月7日,，國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布通知,，決定從2019年11月15日至2020年春節(jié)前，在全國組織開展2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng),。此次行動(dòng)以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造等行業(yè)為重點(diǎn),，突出政府投資工程項(xiàng)目和國企項(xiàng)目，易受出口貿(mào)易摩擦影響的加工制造業(yè)企業(yè)等,。

根據(jù)安排,，2019年12月1日至2020年春節(jié)前，對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為,，做到“兩清零”,，即2019年10月底前發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目和國企項(xiàng)目欠薪案件在2019年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春節(jié)前及時(shí)動(dòng)態(tài)清零,。

中新經(jīng)緯客戶端注意到,，在國務(wù)院啟動(dòng)根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)之際，遼寧,、河南,、河北、青海等多個(gè)省份迅速發(fā)文響應(yīng),，于11月15日起至2020年春節(jié)前,，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。

農(nóng)民工工資事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益,，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局,。多位專家對(duì)中新經(jīng)緯記者表示，欠薪問題由來已久,，近幾年在國家的大力整治下已經(jīng)有了明顯好轉(zhuǎn),，此次國務(wù)院啟動(dòng)根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，也是為下大力氣解決這個(gè)痼疾,。今年側(cè)重受貿(mào)易摩擦影響的企業(yè),，短期來看，企業(yè)在遇到經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí),，保障工人工資是首要問題,。而從長期來看,，還應(yīng)解決就業(yè)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題,。

車流中的清潔工,。 中新經(jīng)緯攝

18省份出手根治欠薪

失信者面臨嚴(yán)懲

據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì),，今年以來，遼寧,、河南,、河北、山東,、北京,、天津、浙江,、四川,、廣東、廣西,、甘肅,、云南,、湖北,、海南、吉林,、重慶,、寧夏、青海等至少18個(gè)省份先后開展了根治欠薪行動(dòng),。

上述地區(qū)根治欠薪的行動(dòng)內(nèi)容各有側(cè)重,。如遼寧提出，對(duì)2018年考核為C級(jí)地區(qū)整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”,。四川將全面開展農(nóng)民工專列專車,、全覆蓋走訪慰問、根治欠薪,、證照辦理和就業(yè)專場招聘五大專項(xiàng)行動(dòng),。河北要求，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域,，突出欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的地區(qū),，通過“雙隨機(jī)”行政執(zhí)法檢查、明察暗訪和抽查審計(jì)等多種方式開展排查,。

值得一提的是,，今年7,、8月，人社部會(huì)同了相關(guān)部門在全國范圍內(nèi)開展了為期40天的根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng),。專項(xiàng)行動(dòng)期間,，為13.12萬農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)工資待遇21.85億元，向公安機(jī)關(guān)移送“涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”案件202件,。

中新經(jīng)緯客戶端注意到,，在保障按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的同時(shí)，各省加大整治力度,，實(shí)行欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，欠薪違法者將被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，向社會(huì)公布,，并納入相關(guān)信用信息平臺(tái),，使欠薪違法者一處違法，處處受限,。

國務(wù)院根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王程此前表示,，惡意欠薪也叫拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪，如拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額較大,，經(jīng)責(zé)令支付仍不支付的,，處三年以下有期徒刑或拘役，并處罰金,；如造成嚴(yán)重后果的,，可處三年以上七年以下有期徒刑。

王程還表示,，對(duì)自查和排查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件和欠薪逃匿案件,，人社部、最高法,、最高檢,、公安部四部門將采取嚴(yán)厲制裁措施，絕不手軟,，從嚴(yán)打擊,，形成高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制惡意欠薪犯罪,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，2011年至2019年9月，人力資源社會(huì)保障部門共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件26719件,，各級(jí)人民法院對(duì)7674名被告人判處有期徒刑,、拘役，對(duì)116名被告人判處3年以上有期徒刑。

資料圖中新經(jīng)緯攝

專家：根治欠薪是“保底線”的大事

為依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為,，我國先后出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策措施,，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪犯罪。

2011年,，《刑法修正案(八)》將拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬入刑,。2013年，中國最高人民法院發(fā)布司法解釋,，明確拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn),，為惡意欠薪犯罪設(shè)置了相對(duì)比較低的入罪門檻。

今年4月,，司法部出臺(tái)意見稱,，要加快推進(jìn)保障工資支付立法，爭取解決農(nóng)民工工資拖欠問題的行政法規(guī)年內(nèi)出臺(tái),。8月,，國務(wù)院成立了根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門打擊合力進(jìn)一步增強(qiáng),。

人社部表示,，今年1-9月，各地查處欠薪違法案件7.9萬件,，為60.4萬名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇55.8億元,，比上年同期分別下降62.2%、54%和57%,。同時(shí),，根治欠薪工作也還存在一些深層次問題沒得到根本解決、工資支付保障制度剛性不足等問題,。

在遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長,、黨組成員梁啟東看來，農(nóng)民進(jìn)城或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工,，付出辛勤的汗水，一年到頭卻基本的薪水都拿不到,，于情于理于法都是不能被忽視的社會(huì)問題,。解決這個(gè)復(fù)雜的問題，要壓實(shí)責(zé)任,，標(biāo)本兼治,，源頭治理，事前預(yù)防,。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏在接受中新經(jīng)緯客戶端采訪時(shí)表示,，欠薪不僅是當(dāng)前亟待解決的問題，從長遠(yuǎn)講,，更關(guān)乎就業(yè)問題,，比如職業(yè)培訓(xùn),，就業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型等。

楊燕綏認(rèn)為,，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn),，越來越多的農(nóng)民會(huì)進(jìn)城，失去了土地,，在保障不能欠薪以外,，如何確保農(nóng)民工進(jìn)城后能夠穩(wěn)定就業(yè)參保，成為真正的居民,，其實(shí)都涉及到“保底線”的問題,，必須放到重中之重。