北京上海深圳位列前三

2019中國(guó)創(chuàng)新城市評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)布

□ 本報(bào)記者 張維

日前在京發(fā)布的《2019中國(guó)創(chuàng)新城市評(píng)價(jià)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)顯示，參評(píng)城市總體創(chuàng)新水平為67.12%,，比上年提高了3.87個(gè)百分點(diǎn),。其中，北京,、深圳,、上海和南京創(chuàng)新總指數(shù)高于20城市平均水平，保持在前4位,?！秷?bào)告》由北京立言創(chuàng)新科技咨詢中心牽頭多個(gè)城市科技管理部門聯(lián)合組成的課題組發(fā)布。

城市是國(guó)家創(chuàng)新的孵化器,，城市的創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn),。據(jù)課題組負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)行政區(qū)劃確定的地區(qū)之間存在著很大的差異,，特別是京,、津,、滬、渝與其他地區(qū)存在著諸多不可比之處,，通過(guò)創(chuàng)新城市評(píng)價(jià)可以了解城市或地區(qū)創(chuàng)新的真實(shí)狀況,，使得創(chuàng)新評(píng)價(jià)更有說(shuō)服力。

依創(chuàng)新水平劃分四類城市

《報(bào)告》基于城市管理者對(duì)創(chuàng)新城市建設(shè)的需要,，根據(jù)城市創(chuàng)新的特殊性,，以歐盟委員會(huì)的《歐洲創(chuàng)新記分牌》為藍(lán)本，并參考了科技部的《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告》,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《創(chuàng)新型國(guó)家進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)研究報(bào)告》和OECD的《OECD科學(xué)技術(shù)和工業(yè)創(chuàng)新記分牌》,，建立了由創(chuàng)新條件、創(chuàng)新投資,、創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新影響四個(gè)模塊,、11個(gè)二級(jí)指標(biāo)和32個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系，對(duì)我國(guó)20個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),、區(qū)域科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的中心城市和改革開放以來(lái)異軍突起的新型創(chuàng)新城市進(jìn)行了評(píng)價(jià),。

《報(bào)告》顯示，根據(jù)創(chuàng)新總指數(shù),，可將參評(píng)城市劃分為四類：第一類為北京,、深圳、上海和南京,，創(chuàng)新總指數(shù)高于20城市平均水平(城市創(chuàng)新總指數(shù)為67.12%),，屬于我國(guó)(不包括港、澳,、臺(tái),，下同)創(chuàng)新水平最高的4個(gè)城市。

第二類為天津,、杭州,、蘇州、廣州,、西安和廈門,，創(chuàng)新總指數(shù)低于20城市平均水平，但高于60%,，屬于我國(guó)創(chuàng)新水平較高的6個(gè)城市,。

第三類為武漢、成都,、濟(jì)南,、青島、寧波,、大連,、沈陽(yáng)和長(zhǎng)春,，創(chuàng)新總指數(shù)低于60%，但高于全國(guó)平均水平(全國(guó)創(chuàng)新總指數(shù)為38.94%),。

第四類為哈爾濱和重慶,，創(chuàng)新總指數(shù)低于全國(guó)平均水平，屬于參評(píng)城市的中下等水平,。

與上年比較,，20個(gè)城市的創(chuàng)新總指數(shù)均高于上年水平，成都和南京2個(gè)城市的增幅高于城市平均增幅(城市創(chuàng)新總指數(shù)比上年提高了3.87個(gè)百分點(diǎn)),。

北京上海成為創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者

《報(bào)告》認(rèn)為,，北京、深圳,、上海,、南京4個(gè)第一類城市屬于創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者,；第二類城市及除長(zhǎng)春外的第三類城市屬于強(qiáng)大創(chuàng)新者,；長(zhǎng)春及第四類城市屬于中等創(chuàng)新者；無(wú)城市劃分至一般創(chuàng)新者,。

北京和上海作為科技創(chuàng)新中心的實(shí)力和作用初步顯現(xiàn),。以中關(guān)村科學(xué)城和張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，以周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展為延伸,，北京和上海的創(chuàng)新人才和人力資本集聚水平,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入規(guī)模和強(qiáng)度、知識(shí)創(chuàng)造的廣度和深度,、技術(shù)成果傳播和擴(kuò)散效應(yīng),，對(duì)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的創(chuàng)新輻射力均明顯領(lǐng)先于其他地區(qū)。

北京的創(chuàng)新總指數(shù)為82.20%,，排在第1位,，比上年提高了1.06個(gè)百分點(diǎn)。其中,，創(chuàng)新影響指數(shù)仍排在第1位,，其規(guī)模及對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力遙遙領(lǐng)先于其他城市，是北京的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)所在,。創(chuàng)新條件指數(shù),、創(chuàng)新活動(dòng)指數(shù)排在第2位；創(chuàng)新投資指數(shù)排在第4位,。R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP比值,、萬(wàn)人輸出和吸納技術(shù)成交額、億元GDP國(guó)家級(jí)高新區(qū)總收入等指標(biāo)均排在參評(píng)城市的第1位,。

上海的創(chuàng)新總指數(shù)為73.36%,，排在第3位,，比上年提高了3.35個(gè)百分點(diǎn)，增幅排在第4位,。其中,，創(chuàng)新影響指數(shù)、創(chuàng)新活動(dòng)指數(shù)仍排在第2位和第3位,；創(chuàng)新投資指數(shù)排在第3位,；創(chuàng)新條件指數(shù)排在第6位。

粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)較明顯

《報(bào)告》證明,，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得明顯突破,。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措,，也是推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐,。廣州與深圳相連，成為我國(guó)南方地區(qū)對(duì)外開放的門戶,，是全國(guó)科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,，輻射帶動(dòng)華南、華中和西南地區(qū)城市創(chuàng)新發(fā)展,。

《報(bào)告》顯示,，深圳的創(chuàng)新總指數(shù)為80.41%，排在第2位,，比上年提高了2.58個(gè)百分點(diǎn),。其中，創(chuàng)新投資指數(shù)和創(chuàng)新活動(dòng)指數(shù)均排在第1位,，是深圳的優(yōu)勢(shì)所在,；創(chuàng)新影響指數(shù)仍排在第3位。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出與GDP比值,、新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重,、工業(yè)企業(yè)萬(wàn)名就業(yè)人員發(fā)明專利擁有量、每十億GDP的PCT專利申請(qǐng)數(shù),、每十億GDP的美國(guó)專利擁有量等指標(biāo)均排在參評(píng)城市的第1位,。

廣州的創(chuàng)新總指數(shù)為61.35%，排在第8位,，比上年提高了1.66個(gè)百分點(diǎn),。創(chuàng)新條件指數(shù)仍排在第3位，是廣州的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)所在,；創(chuàng)新活動(dòng)指數(shù)比上年上升4位,，上升幅度較大。同時(shí),，在人力資源,、質(zhì)量發(fā)展方面有一定的優(yōu)勢(shì),，其中，大專以上學(xué)歷人口占比重,、百萬(wàn)人口大專院校在校學(xué)生數(shù),、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率等指標(biāo)均排在參評(píng)城市的前5位,。

城市創(chuàng)新格局正逐步形成

《報(bào)告》指出,，縱觀參評(píng)的20個(gè)城市的創(chuàng)新特征，可以看出我國(guó)城市創(chuàng)新格局正在逐步形成,。其中,，天津、沈陽(yáng),、濟(jì)南,、青島和大連依托環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，與北京相互呼應(yīng),，在區(qū)域創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著帶動(dòng)和示范的作用,。從創(chuàng)新條件指數(shù)看，濟(jì)南排第8位,，比上年上升2位,。

南京,、蘇州,、杭州、寧波,、廈門憑借“長(zhǎng)三角”的經(jīng)濟(jì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，與上海連成一體，是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快,、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大,、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)板塊。此外,，武漢,、重慶、成都和西安作為我國(guó)中西部的代表城市,，也是國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新資源豐富,、基礎(chǔ)條件較好城市。由此可見(jiàn),，參評(píng)的20個(gè)城市已經(jīng)具備創(chuàng)新型城市的資源和能力,，與我國(guó)其他眾多城市比較，是迄今當(dāng)之無(wú)愧的創(chuàng)新型城市,。