重慶市政協(xié)一直高度關(guān)注兒童工作，10月23日,，市政協(xié)主席會(huì)議圍繞“重慶市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作開展情況”進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商,。

“推動(dòng)解決制約當(dāng)前農(nóng)村留守兒童、困境兒童成長的難點(diǎn)痛點(diǎn),，市政協(xié)責(zé)無旁貸,！”市政協(xié)主席王炯指出，市政協(xié)各專委會(huì),、各參加單位和政協(xié)委員要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,，積極助推農(nóng)村留守兒童和困境兒童服務(wù)保障工作，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，讓中國特色社會(huì)主義制度下的少年兒童,，在新時(shí)代學(xué)習(xí),、生活、成長得更好,。

據(jù)重慶市民政部門統(tǒng)計(jì),，截至2019年8月31日，全市共有農(nóng)村留守兒童196295人,，困境兒童134240人,。協(xié)商會(huì)上，市婦聯(lián),、市民政局負(fù)責(zé)人在通報(bào)相關(guān)工作時(shí)指出,，市委、市政府高度重視農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作,，實(shí)施“情暖童心相伴成長”兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目,，推行“1+1+N”幫扶，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任,，構(gòu)建關(guān)愛支持網(wǎng)絡(luò)，還通過建立關(guān)愛服務(wù)體系,、創(chuàng)建關(guān)愛服務(wù)機(jī)制,、大力實(shí)施關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，在維護(hù)和保障農(nóng)村留守兒童和困境兒童切身利益上取得了新的成效,。

“雖然我市兩類兒童關(guān)愛服務(wù)工作取得了一定的成績,，但在基本保障,、家庭教育、學(xué)校教育,、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在一些不足和問題,！”市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任蔣平直言不諱指出“難點(diǎn)痛點(diǎn)”。

今年以來,，市政協(xié)社法委圍繞該議題牽頭組織開展了歷時(shí)四個(gè)月的專題調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)在全市兩類兒童關(guān)愛服務(wù)工作中，基本保障工作還有待進(jìn)一步完善,、家庭教育缺位的現(xiàn)象仍普遍存在,、教育關(guān)愛還需進(jìn)一步深化、關(guān)愛服務(wù)人員力量不足,。為此,，調(diào)研組提出建議，呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作,，構(gòu)建完善的家庭盡責(zé),、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的兒童關(guān)愛服務(wù)保障體系,。

建議指出,，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)救助機(jī)制，探索建立專門的兒童權(quán)益救助渠道,，強(qiáng)化排查機(jī)制,，實(shí)施重點(diǎn)幫扶，解決關(guān)愛保護(hù)突出問題,。進(jìn)一步強(qiáng)化家校關(guān)愛,，全面落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任：要加強(qiáng)家庭關(guān)愛，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人積極承擔(dān)家庭教育責(zé)任,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》,；要加強(qiáng)教育關(guān)愛，將留守兒童問題納入城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展整體規(guī)劃,，重點(diǎn)關(guān)注安全與心理健康教育,。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大政府購買服務(wù)力度,，讓專業(yè)社會(huì)工作者,、法律工作者、心理咨詢等專業(yè)人員提供專業(yè)性的關(guān)愛服務(wù),。

協(xié)商中,，政協(xié)委員們也紛紛結(jié)合自身工作實(shí)踐建言獻(xiàn)策——

全國政協(xié)委員彭靜來自重慶靜昇律師事務(wù)所，她最關(guān)注的是農(nóng)村留守兒童和困境兒童法律保障體系的完善。怎樣有效維護(hù)兩類兒童權(quán)益,？她認(rèn)為首先要全方位推動(dòng)法律實(shí)施和職責(zé)履行：“要以《未成年人保護(hù)法》《反家庭暴力法》《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》等法律法規(guī)為依托,，采取多種途徑讓家長和兒童明確各自在家庭教育中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利,?！彼f，還要發(fā)揮婦兒工委作為家庭教育的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用,，制定相關(guān)單位和各區(qū)縣貫徹實(shí)施《條例》任務(wù)分解清單,，明晰職能職責(zé)。

“建立統(tǒng)一快捷的兒童權(quán)益救濟(jì)渠道,?！迸盱o還建議改善分散受理、各自為政的救濟(jì)制度,，在民政局兒童福利機(jī)構(gòu)下,，設(shè)立專門的監(jiān)護(hù)監(jiān)督部門和兒童權(quán)益保障投訴中心，授予明確的權(quán)責(zé),，分別負(fù)責(zé)定期調(diào)查監(jiān)督監(jiān)護(hù)人的行為和本地區(qū)的兒童權(quán)益保障的投訴問題,，并搭建“線上線下”同步運(yùn)行的投訴平臺(tái)體系。

怎樣發(fā)揮好社會(huì)工作在關(guān)愛留守兒童和困境兒童工作中的作用,？市政協(xié)委員,、重慶市冬青社會(huì)工作服務(wù)中心主任李長洪有話要說。她建議,，在政策完善方面,，應(yīng)在市、區(qū)兩級(jí)層面建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童的數(shù)據(jù),、信息和政策的交換和共享機(jī)制,，開發(fā)統(tǒng)一平臺(tái)，設(shè)定不同部門和層級(jí)的權(quán)限,，為每個(gè)兒童提供個(gè)別化,、精準(zhǔn)性政策服務(wù)，增強(qiáng)群眾獲得感,。在加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)方面,，建議各部門加強(qiáng)協(xié)作，既面向其他單位,、社會(huì)組織,、兒童家庭及個(gè)人等開放自己的服務(wù)陣地，為兒童提供多元玩耍和服務(wù)空間,；又充分利用好“兒童之家”,、社區(qū)社工室等已形成品牌效應(yīng)的基層陣地集中提供關(guān)愛服務(wù),。她還建議加大政府購買服務(wù)力度，每年安排專項(xiàng)資金,，用于購買社會(huì)工作、心理咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)愛服務(wù),，擴(kuò)大覆蓋范圍,；同時(shí)加大社工機(jī)構(gòu)和社工培育力度，發(fā)展本土社會(huì)組織,，引導(dǎo)其積極參與兩類兒童的關(guān)愛服務(wù),。

“親情缺‘慰’、心理缺‘疏’,、安全缺‘護(hù)’,、學(xué)習(xí)缺‘輔’、生活缺‘助’……”在一針見血地指出農(nóng)村留守兒童成長過程中的“五缺”現(xiàn)象之后,，市政協(xié)委員,、萬州區(qū)婦聯(lián)主席程禾道出她關(guān)于關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童工作的思考。她強(qiáng)調(diào),，一定要充分發(fā)揮好學(xué)校教育的主陣地,、主渠道作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的思想品德,、心理情感和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育,，在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)為其創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境；建立留守和困境兒童跟蹤管理檔案,，分類區(qū)別對(duì)待,，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和管理。

程禾還建議各級(jí)地方政府加大對(duì)開展好農(nóng)村留守兒童,、困境兒童工作的督查考核,，牽頭部門要按相關(guān)工作意見、辦法的具體要求,，定期指導(dǎo)督促相關(guān)部門把工作措施抓落實(shí),，并把該項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，“真正推動(dòng)把齊抓共管留守及困境兒童關(guān)愛工作的長效機(jī)制落到實(shí)處,！”