提案是政協(xié)履職的重要形式之一,，是人民政協(xié)一項(xiàng)全局性,、綜合性工作。奉節(jié)縣政協(xié)始終把提案工作擺在突出位置,，著力打造“三好提案”,，推動(dòng)提案辦理工作提質(zhì)增效，更好發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,，為全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托不懈努力,。

一、 興調(diào)研夯基礎(chǔ),，推動(dòng)提案“寫(xiě)得好”

把提案寫(xiě)好是做好提案工作的基礎(chǔ),。縣政協(xié)堅(jiān)持把強(qiáng)化提案征集工作放在首位,，抓實(shí)調(diào)查研究“牛鼻子”，多種形式發(fā)動(dòng)委員把調(diào)查做細(xì),、把問(wèn)題找準(zhǔn),、把研究搞深、把建議提準(zhǔn),，確保所提提案“說(shuō)得對(duì)”“說(shuō)得準(zhǔn)”,。

優(yōu)化征集確保“選題精”,。每年全體會(huì)議召開(kāi)前,，提前兩個(gè)月通過(guò)政協(xié)公眾信息網(wǎng)、夔州政協(xié)微信公眾號(hào)向社會(huì)發(fā)布提案征集通知,，特別是開(kāi)通主席信箱,、委員批評(píng)等欄目，廣泛收集社會(huì)各界人士關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題,，并根據(jù)黨委政府中心工作梳理出年度提案撰寫(xiě)參考目錄,，擬出200余條參考目錄，通過(guò)書(shū)面,、信息,、微信群等形式告知委員，供委員撰寫(xiě)提案時(shí)參考,。搭建知情明政平臺(tái),，組織各專門(mén)委員會(huì)積極為委員搭建知情明政的平臺(tái)，通過(guò)召開(kāi)工作情況通報(bào)會(huì),、組織年終視察等形式,，組織委員深入基層,、深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，讓委員們更好地了解全縣區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn),，提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議,。

扎實(shí)調(diào)研情況“摸得準(zhǔn)”。始終把調(diào)查研究作為提案工作的第一環(huán)節(jié),。加強(qiáng)調(diào)研組織,，對(duì)委員撰寫(xiě)提案過(guò)程中需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)支持的，建立副主席牽頭,、專委會(huì)統(tǒng)籌,、界別參與、委員主體的調(diào)研方式,，強(qiáng)化提案調(diào)研工作指導(dǎo),、組織協(xié)調(diào)，預(yù)留足夠時(shí)間,、保障足額經(jīng)費(fèi),，為抓實(shí)調(diào)研奠定基礎(chǔ)。改進(jìn)調(diào)研作風(fēng),，落實(shí)市委“興轉(zhuǎn)促”行動(dòng)部署要求,，從政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)做起，帶頭深入一線,、走進(jìn)田間地頭蹲點(diǎn)調(diào)研,、“解剖麻雀”，每年提案集中調(diào)研期間,，委員們要走訪至少2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道,、管委會(huì)），走訪30余戶群眾,，填寫(xiě)調(diào)研表20余份,，并征求相關(guān)行業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)，切實(shí)做到把情況摸準(zhǔn),、把問(wèn)題弄透,、把對(duì)策提好。

加強(qiáng)培訓(xùn)提案“寫(xiě)得深”,。提案質(zhì)量高不高,，委員會(huì)寫(xiě)是關(guān)鍵。一方面,，注重加強(qiáng)集中培訓(xùn),，把提案撰寫(xiě)工作作為新任委員培訓(xùn)班重要內(nèi)容，深入講解提案的定位,、作用以及如何撰寫(xiě)高質(zhì)量提案,。定期召開(kāi)專題講座,、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、業(yè)務(wù)研討會(huì),，以優(yōu)秀提案和未立案提案進(jìn)行案例分析,，對(duì)委員進(jìn)行深度培訓(xùn)，幫助委員發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，運(yùn)用提案建言獻(xiàn)策,。另一方面，加強(qiáng)日常教育引導(dǎo),，印發(fā)《優(yōu)秀提案摘編》,，在微信公眾號(hào)開(kāi)展提案知識(shí)問(wèn)答，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上工作?？ㄆ谕扑吞岚钢R(shí),，幫助委員提高提案撰寫(xiě)水平，不斷提高委員提案的針對(duì)性和可操作性,。

二,、 嚴(yán)審查突重點(diǎn)，促進(jìn)提案“辦得好”

提案辦理工作既是對(duì)委員工作負(fù)責(zé),，更是對(duì)服務(wù)中心大局工作負(fù)責(zé),。換屆以來(lái)，奉節(jié)縣政協(xié)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把審查關(guān)口,，不斷優(yōu)化交辦機(jī)制，強(qiáng)化辦理過(guò)程中的協(xié)商互動(dòng),，不斷增強(qiáng)提案辦理效果,。

“嚴(yán)要求”審查立案。提案審查是保障提案質(zhì)量的重要關(guān)口,?？h政協(xié)提案審查委員會(huì)始終堅(jiān)持“三審制”，堅(jiān)持提案界別組初審,、提案委復(fù)審,、主席會(huì)議審定，嚴(yán)把提案質(zhì)量審查關(guān),。每年將提案審查工作時(shí)間延遲一個(gè)星期,，避免時(shí)間緊張、工作粗糙,。對(duì)于內(nèi)容相近的提案,，提案委員會(huì)加強(qiáng)分類甄別，積極與提案者進(jìn)行充分協(xié)商,，適當(dāng)進(jìn)行并案或轉(zhuǎn)為聯(lián)名提案,；對(duì)于帶有普遍意義但缺乏科學(xué)解決方法或內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)短,、缺乏說(shuō)服力的提案，則組織提案者進(jìn)一步深入調(diào)研,，對(duì)提案進(jìn)行加工整理,，轉(zhuǎn)化為社情民意信息。2019年,，縣政協(xié)未立案15件,、占提案總數(shù)5%，并案21件,、占提案總數(shù)7.2%,，得到了縣級(jí)部門(mén)的廣泛好評(píng)。

“高規(guī)格”交辦提案,。一是堅(jiān)持縣長(zhǎng)親自交辦,。全體會(huì)議后，由縣政府辦公室,、縣政協(xié)提案委負(fù)責(zé)人共同協(xié)商提案承辦單位,，同時(shí)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)主持召開(kāi)縣政協(xié)提案交辦會(huì),，縣長(zhǎng)親自交辦,，縣政府統(tǒng)一回復(fù)。2017年,，縣政府出臺(tái)《縣人民政府副縣長(zhǎng)審簽提案辦理復(fù)函制度》,，要求副縣長(zhǎng)要對(duì)所有提案的辦理情況、辦理復(fù)函進(jìn)行監(jiān)督過(guò)問(wèn),、嚴(yán)格把關(guān),、審核簽字，倒逼縣級(jí)部門(mén)認(rèn)認(rèn)真真辦理提案,。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)“認(rèn)領(lǐng)”,，承辦過(guò)程中部門(mén)“一把手”親自上陣，邀請(qǐng)縣政協(xié)提案委指導(dǎo),，邀請(qǐng)委員全程參與,，有的部門(mén)還邀請(qǐng)媒體全程跟蹤報(bào)道，取得了良好效果,。二是縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦,。提案審查委員會(huì)根據(jù)立案提案的重要程度和可操作性情況對(duì)重點(diǎn)提案進(jìn)行初選，并征求相關(guān)方面意見(jiàn),，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,，提出建議方案，并提請(qǐng)縣政協(xié)主席會(huì)議審議后,，呈縣委,、縣政府審定確定12件重點(diǎn)提案,，由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)和縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)辦,。重點(diǎn)提案制度出臺(tái)以來(lái),，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)均每年召開(kāi)一次提案督辦工作會(huì),，縣領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)召開(kāi)督辦會(huì)議190余次,，辦理重點(diǎn)提案近200件，縣領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)促進(jìn)了提案工作的提質(zhì)增效,。

“面對(duì)面”協(xié)商辦理,。提案辦理好不好，有沒(méi)有共識(shí)是關(guān)鍵,。奉節(jié)縣政協(xié)始終堅(jiān)持把提案辦理協(xié)商作為推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效的有效途徑,，不斷強(qiáng)化委員和有關(guān)部門(mén)的互動(dòng)溝通，增進(jìn)提案辦理的共識(shí),，提高辦理的效果,。要求各承辦單位強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)辦理，要通過(guò)電話聯(lián)系,、面商座談,、情況通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)辦理等方式,，主動(dòng)加強(qiáng)與提案者的溝通聯(lián)系,，確保同委員的見(jiàn)面率達(dá)到100%。為保證提案“提有結(jié)果”,，奉節(jié)縣政協(xié)把提高提案人與相關(guān)部門(mén)面對(duì)面協(xié)商的頻率作為增強(qiáng)提案辦理實(shí)效的重要途徑,。堅(jiān)持三個(gè)“一律”原則，對(duì)委員要求面商的提案一律組織面商,，對(duì)委員不滿意的提案一律組織面商，對(duì)部門(mén)回復(fù)被動(dòng)應(yīng)付的一律組織面商,。換屆以來(lái),，共計(jì)組織面商100余次，形成了一系列共識(shí),，推動(dòng)一大批問(wèn)題得到了快速解決或者回復(fù),，增強(qiáng)了委員的獲得感、提高了委員的滿意率,。

三,、 強(qiáng)督辦建機(jī)制，確保辦理“效果好”

提案辦理要有效果,，督查考核是關(guān)鍵,。奉節(jié)縣政協(xié)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向,，認(rèn)真組織提案督辦工作，建立提案雙向評(píng)議機(jī)制,，優(yōu)化提案考核激勵(lì)制度,，不斷提高提案辦理實(shí)效。

加強(qiáng)跟蹤督辦,。一是抓好跟蹤問(wèn)效,。提案交辦后，由提案委梳理交辦提案情況和任務(wù)清單,，以縣委名義發(fā)文明確責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo),、牽頭部門(mén)和參與部門(mén)以及辦理時(shí)限。辦理期間,，縣政協(xié)提案委主動(dòng)與各承辦單位溝通,、聯(lián)系，以召開(kāi)提案辦理答復(fù)通報(bào)會(huì)和開(kāi)展“提案落實(shí)回頭看”等形式,，掌握提案辦理進(jìn)度,。并根據(jù)辦理情況，協(xié)調(diào)縣委,、縣政府加大督辦力度,，在提案交辦2個(gè)月后會(huì)對(duì)承辦單位進(jìn)行一次進(jìn)度問(wèn)詢，對(duì)進(jìn)度明顯滯后的情況予以及時(shí)通報(bào),，對(duì)交辦3個(gè)月后仍無(wú)進(jìn)展的,，由縣委、縣政府按規(guī)定予以處理,。二是加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督,。對(duì)群眾關(guān)注度高的建議提案，通過(guò)政協(xié)官網(wǎng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道,，營(yíng)造輿論氛圍,，督促工作落實(shí)。在2018年辦理食品安全提案中,，縣政協(xié)聯(lián)合縣內(nèi)主要媒體,，啟動(dòng)“舌尖上的安全”網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷和微信調(diào)查，引導(dǎo)群眾參與評(píng)議活動(dòng)達(dá)8萬(wàn)余人次,，收到問(wèn)卷調(diào)查6000余份,，收集建議意見(jiàn)1000余條，將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)的63個(gè)問(wèn)題線索移交縣食藥監(jiān)局等部門(mén)進(jìn)行了核實(shí)查處,，提高了監(jiān)督的實(shí)效,。

開(kāi)展雙向評(píng)議。一是委員評(píng)議部門(mén)。制定《提案辦理反饋意見(jiàn)表》,，在承辦單位完成提案辦理后,，由縣政協(xié)提案委向委員就部門(mén)承辦提案建議情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，由委員為承辦單位打分評(píng)價(jià),，提案辦理工作考核總分為100分,，提案人評(píng)價(jià)占40%，提案委評(píng)價(jià)占30%,，常委會(huì)議測(cè)評(píng)占30%,。對(duì)于承辦單位辦理的提案涉及2個(gè)及以上提案人的，提案人評(píng)價(jià)算平均分,，將評(píng)價(jià)結(jié)果與承辦單位考核掛鉤,，增強(qiáng)委員的權(quán)威性、責(zé)任感,、使命感,。二是部門(mén)評(píng)議提案。提案好不好,，辦的人最知道,。為反向激勵(lì)委員撰寫(xiě)高質(zhì)量提案，組織部門(mén)對(duì)承辦提案進(jìn)行評(píng)價(jià)打分,，并就提案委督辦工作和委員撰寫(xiě)提案提出建議意見(jiàn),。縣政協(xié)對(duì)打分情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，納入對(duì)“委員作業(yè)”和委員年度優(yōu)秀提案評(píng)定的重要參考,，并將結(jié)果運(yùn)用反饋給有關(guān)部門(mén)，促進(jìn)雙向互動(dòng),、雙向提高,。

強(qiáng)化考核激勵(lì)?？h政協(xié)出臺(tái)《提案辦理工作考核辦法》,，明確了對(duì)委員和提案承辦單位提案工作的考核責(zé)任。一是強(qiáng)化委員考核,。明確一位委員一年必須提交一件及以上提案,，對(duì)撰寫(xiě)提案敷衍了事或者不提交提案的委員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并報(bào)送縣委統(tǒng)戰(zhàn)部備案,；并將委員提案內(nèi)容在政協(xié)官網(wǎng)和微信公眾號(hào)進(jìn)行發(fā)布，動(dòng)員社會(huì)力量投票點(diǎn)贊評(píng)選優(yōu)秀提案,，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn),，確定優(yōu)秀提案，對(duì)年度優(yōu)秀提案人在全體會(huì)議上以縣委名義進(jìn)行表彰,。二是強(qiáng)化部門(mén)考核,。通過(guò)對(duì)部門(mén)在提案辦理過(guò)程中組織領(lǐng)導(dǎo),、辦理程序、協(xié)商溝通,、辦理效果,、辦理答復(fù)等環(huán)節(jié)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分，對(duì)總分排名靠前的承辦單位在政協(xié)全體會(huì)議上進(jìn)行表彰,，總分排名倒數(shù)第一的承辦單位主要負(fù)責(zé)人要在政協(xié)常委會(huì)上說(shuō)明情況,，考核總分在60分以下的承辦單位，需重新辦理并進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，并將相關(guān)情況報(bào)送縣委縣政府,。

提到點(diǎn)子上，立在高標(biāo)準(zhǔn),，辦到實(shí)在處,，督在關(guān)鍵時(shí)。奉節(jié)縣政協(xié)通過(guò)打造“三好提案”,，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)100%”（即委員參與率100%,、督辦跟蹤率100%、部門(mén)辦復(fù)率100%）目標(biāo),。我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，逐步完善提案辦理協(xié)商機(jī)制，努力提高提案辦理科學(xué)化水平,，為切實(shí)發(fā)揮好專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用作出更大的努力,。

（文/李熠、王野攝影/張三友王傳貴劉濱清王野岳建國(guó)章亮）