湖南日報(bào)記者 白培生 李秉鈞 劉勇 通訊員 劉從武 鄧加亮

“金融扶貧目前已給1.07萬戶貧困戶發(fā)放了小額貸款,?！?1月6日，宜章縣委副書記,、縣長張潤槐介紹,，該縣的金融扶貧模式實(shí)現(xiàn)了貸得動,、用得好、收得回,、可持續(xù),，破解了“給窮人貸款”風(fēng)險(xiǎn)大的世界性難題,。

5年來，宜章縣通過創(chuàng)新實(shí)施小額信貸,、健康扶貧,、社會扶貧“三招”，取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性勝利：累計(jì)脫貧71244人,，貧困發(fā)生率下降18個百分點(diǎn),，第三方評估顯示群眾滿意度98.16%；今年3月,，省政府批復(fù)脫貧摘帽,，9月榮獲2019年全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國推薦,。

金融“貸”動3.6萬群眾走上脫貧路,，逾期貸款率為0

2015年5月，宜章縣被列為湖南省第二批金融扶貧推進(jìn)縣,，工作啟動半年多時(shí)間,，全縣總共才投放200多萬元。究其原因,，主要是金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心收不回“不敢貸”,、貧困戶擔(dān)心還不起“不愿貸”。

如何發(fā)揮金融扶貧的“貸”動功能,？該縣成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立縣鄉(xiāng)村三級金融扶貧服務(wù)平臺，自主開發(fā)扶貧小額信貸管理系統(tǒng)及扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)防控辦法,，并對每一名用貸戶明確信貸管戶員,、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、科技特派員,、電商銷售員“四大員”,，一對一跟蹤服務(wù)，一個“員”解決一大類問題,。

該縣天塘鎮(zhèn)肖均信,、肖問兵等5戶貧困戶先后申辦扶貧小額信貸資金19萬元，通過“四員”的項(xiàng)目搭橋和技術(shù)指導(dǎo),，成立種養(yǎng)專業(yè)合作社,，養(yǎng)鵝規(guī)模逐年擴(kuò)大，近3年實(shí)現(xiàn)利潤45萬元,；常年吸納19名貧困勞動力就業(yè),，每年帶動貧困戶工資性增收58萬元。

目前,，宜章累計(jì)給1.07萬戶,、3.6萬名貧困群眾投放扶貧貸款4.39億元,，放貸總量和貧困戶獲貸率均居全省首位。同時(shí),，撬動各類資金20多億元投入到臍橙,、茶葉、油茶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，助力貧困戶脫貧,。金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)收回扶貧貸款3.3億元，逾期貸款率為0,。

“一站式”醫(yī)療結(jié)算,，貧困群眾享健康扶貧

宜章縣2016年初開始陸續(xù)實(shí)施“一提兩免三補(bǔ)四救助”、扶貧特惠保,、家庭醫(yī)生簽約等健康扶貧政策,，但由于部分政策碎片化嚴(yán)重，運(yùn)行手續(xù)繁雜,、成本高,，導(dǎo)致政策難落地、群眾滿意度低,。為此,，該縣依托城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)，創(chuàng)新搭建“一站式”結(jié)算平臺,，實(shí)行“一攬子政策保障,、一張卡看病就醫(yī)、一站式即時(shí)結(jié)算,、一張單明示待遇”,，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，群眾少跑腿”,。

該縣一六鎮(zhèn)水北岸村46歲的貧困戶李俊孝,，7年前因身患冠心病等多種疾病，住院是常事,?！耙郧皥?bào)銷醫(yī)藥費(fèi)得找醫(yī)保、民政,、保險(xiǎn)等部門,，很不方便?！崩羁⌒⒄f，縣里推行健康扶貧“一站式”結(jié)算,，特別是家庭醫(yī)生的結(jié)對服務(wù),，讓他看病方便多了,，身體恢復(fù)也很好，如今已在廣東梅州市務(wù)工,，月收入超過5000元,。

據(jù)了解，目前,該縣基本實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng),、大病不出縣”,，貧困群眾縣域內(nèi)就診率達(dá)93.6%，縣域內(nèi)住院實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)85%以上,，每年受益貧困群眾達(dá)4萬多人次,。

近10萬好人上陣，匯聚社會力量拔窮根

宜章縣在積極放大中國社會扶貧網(wǎng)平臺作用的同時(shí),，打造好人協(xié)會這個自己的平臺,，構(gòu)建線上線下社會力量齊心助力脫貧攻堅(jiān)新格局。

該縣發(fā)揮宜章好人典型的作用,，成立全國首個以好人命名的好人協(xié)會組織,，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，注冊會員2萬余名,，帶動匯聚近10萬人參與“好人軍團(tuán)”,。縣里引導(dǎo)協(xié)會除對求助的弱勢群體,、貧困家庭給予支助外,，還主動承擔(dān)749戶建檔立卡貧困戶的對接幫扶脫貧任務(wù)。

宜章縣好人協(xié)會會長謝運(yùn)良利用其創(chuàng)辦的2家企業(yè),，建立“兩條扶貧生產(chǎn)線”等,，幫助1萬余人脫貧，其中包括3088名殘疾人,。他開創(chuàng)的“一條資產(chǎn)受益扶貧生產(chǎn)線,，帶動百名殘疾人跳出貧困線”的做法，作為“扶貧車間”案例入選湖南省“精準(zhǔn)扶貧100例”,。全國殘聯(lián)主席張海迪親切地叫他“暖心大哥”,，他還受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人接見。

在好人組織的帶動下,，宜章社會扶貧的乘數(shù)效應(yīng)不斷顯現(xiàn),。如今，該縣有3500多名貧困戶主動加入好人協(xié)會,?！昂萌藥透F人、窮人做好人”現(xiàn)象蔚然成風(fēng)！

11月初,，宜章縣委書記王建球在接受記者采訪時(shí)說,，雖然宜章已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，但全縣的扶貧工作力度絲毫不減,。堅(jiān)持高位推動不放松,，確保脫貧責(zé)任“壓得實(shí)”；堅(jiān)持落實(shí)政策不走樣,，確保脫貧成效“穩(wěn)得住”,；堅(jiān)持聚焦問題不放過，確保脫貧質(zhì)量“過得硬”,。