新華社北京11月5日電 國(guó)家新聞出版署近日發(fā)出《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。國(guó)家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)情況,，接受了記者專(zhuān)訪,。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《通知》出臺(tái)的背景和意義。

答：近年來(lái),，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)發(fā)展迅速,，在滿足群眾休閑娛樂(lè)需要、豐富人民精神文化生活的同時(shí),，也出現(xiàn)部分未成年人沉迷游戲,、過(guò)度消費(fèi)等一些值得高度關(guān)注的問(wèn)題。這些問(wèn)題影響未成年人身心健康和正常學(xué)習(xí)生活,，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈,。為積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解決行業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題,，我們開(kāi)展相關(guān)調(diào)研,，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，制定具體措施,，形成了本《通知》,。《通知》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，充分體現(xiàn)社會(huì)效益優(yōu)先,、未成年人保護(hù)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，針對(duì)當(dāng)前防沉迷存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，精準(zhǔn)施策、靶向治療,，提出了關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的工作要求和具體安排,，明確了網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)為未成年人提供服務(wù)應(yīng)遵循的原則和規(guī)范?！锻ㄖ吩诩薪鉀Q突出問(wèn)題基礎(chǔ)上,，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，依法履行政府監(jiān)管職責(zé),，推動(dòng)社會(huì)各界協(xié)同治理,、有效參與,，形成政府、企業(yè),、社會(huì)共管共治,。《通知》的制定和實(shí)施,，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲管理,，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康，營(yíng)造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)空間,，具有重要意義和切實(shí)作用,。

問(wèn)：《通知》提出了哪些具體要求？主要考慮是什么,？

答：《通知》共提出六方面舉措,，一是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)制度。目前,，游戲用戶實(shí)名注冊(cè)方式包括手機(jī)號(hào)、微信號(hào),、身份信息等多種方式,。但實(shí)際使用中，不少未成年人使用家長(zhǎng)手機(jī)號(hào),、微信號(hào)注冊(cè)游戲賬號(hào),，導(dǎo)致針對(duì)未成年人的管理制度難以真正落地。為此,，《通知》要求嚴(yán)格實(shí)名注冊(cè),，所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶均需使用有效身份信息方可進(jìn)行游戲賬號(hào)注冊(cè)。二是嚴(yán)格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段時(shí)長(zhǎng),。規(guī)定每日22時(shí)到次日8時(shí)不得為未成年人提供游戲服務(wù),，法定節(jié)假日每日不得超過(guò)3小時(shí)，其他時(shí)間每日不得超過(guò)1.5小時(shí),。具體標(biāo)準(zhǔn)主要是從合理分配未成年人日常作息時(shí)間角度提出,，除去正常睡眠、學(xué)習(xí),、用餐及文體活動(dòng)時(shí)間外,，區(qū)分節(jié)假日和其他時(shí)間，對(duì)游戲時(shí)段時(shí)長(zhǎng)予以限定,。這一規(guī)定既是對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和平臺(tái)的要求,，也是對(duì)監(jiān)護(hù)人履行未成年人監(jiān)護(hù)義務(wù)的指導(dǎo)。三是規(guī)范向未成年人提供付費(fèi)服務(wù),，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費(fèi)服務(wù),；同一網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)所提供的游戲付費(fèi)服務(wù)，8周歲以上未滿16周歲的未成年人用戶，單次充值金額不得超過(guò)50元人民幣,，每月充值金額累計(jì)不得超過(guò)200元人民幣,；16周歲以上的未成年人用戶，單次充值金額不得超過(guò)100元人民幣,，每月充值金額累計(jì)不得超過(guò)400元人民幣,。主要參考《民法》總則中對(duì)民事行為能力的區(qū)分，以及有關(guān)方面就家長(zhǎng)對(duì)孩子使用網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)限額意愿進(jìn)行的抽樣調(diào)查,，并適當(dāng)考慮目前未成年人實(shí)際付費(fèi)狀況,。四是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。要求對(duì)未落實(shí)本通知要求的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè),，各地出版管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)予以處理,，直至吊銷(xiāo)相關(guān)許可,。五是探索實(shí)施適齡提示制度。隨著網(wǎng)絡(luò)游戲類(lèi)型越來(lái)越多樣化,，在題材,、內(nèi)容、玩法等各方面都可能存在不適宜未成年人體驗(yàn)的問(wèn)題,?！锻ㄖ芬缶W(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)從多維度綜合衡量，探索對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲予以適合不同年齡段用戶的提示,，幫助未成年人,、家長(zhǎng)和老師等更好區(qū)分網(wǎng)絡(luò)游戲，引導(dǎo)未成年人更好使用網(wǎng)絡(luò)游戲,。需要特別說(shuō)明的是,，適齡提示并不等同于西方的分級(jí)制度，決不允許色情,、血腥,、暴力、賭博等有害內(nèi)容存在于面向成年人的游戲中,。六是積極引導(dǎo)家長(zhǎng),、學(xué)校等社會(huì)各界力量履行未成年人監(jiān)護(hù)守護(hù)責(zé)任，幫助未成年人樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)觀念和行為習(xí)慣,。沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的有效監(jiān)督約束和陪伴陪護(hù),，有關(guān)制度的落實(shí)必然會(huì)大打折扣。

問(wèn)：如何抓好《通知》的貫徹落實(shí),？

答：一分部署,，九分落實(shí),。《通知》印發(fā)后,，關(guān)鍵要認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行,，把各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位，讓防沉迷的要求落地見(jiàn)效,。一是做好宣傳解讀,。國(guó)家新聞出版署將通過(guò)組織研討、培訓(xùn)等形式,，向各地新聞出版管理部門(mén)和相關(guān)企業(yè)做好闡釋解讀,，組織各地各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》，準(zhǔn)確把握相關(guān)內(nèi)容和要求,。二是強(qiáng)化督查落實(shí),。各地各單位要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《通知》要求,，切實(shí)建立健全相關(guān)工作機(jī)制,。《通知》明確規(guī)定各屬地管理部門(mén)要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，并協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管執(zhí)法工作。對(duì)《通知》落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,，各屬地管理部門(mén)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，對(duì)落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)告,。三是完善配套制度,。防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要各方面共同努力,、積極推進(jìn),，不斷研究完善相關(guān)做法。目前,，相關(guān)方面正抓緊推動(dòng)《未成年人保護(hù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的立法與修訂工作,，將防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的要求寫(xiě)入法律法規(guī)，為各項(xiàng)具體工作提供更加有力的支撐,。同時(shí),，國(guó)家新聞出版署正與公安部對(duì)接，牽頭建設(shè)統(tǒng)一的身份識(shí)別系統(tǒng),，為游戲企業(yè)提供游戲用戶身份識(shí)別服務(wù),，以準(zhǔn)確驗(yàn)證未成年人身份信息。我們還將逐步完善和豐富身份識(shí)別系統(tǒng)的功能,，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)間的數(shù)據(jù)互通,，以掌握每一個(gè)未成年人跨平臺(tái)使用游戲的總時(shí)間并予以約束,。隨著網(wǎng)絡(luò)游戲載體形式和服務(wù)方式的不斷發(fā)展變化，我們將繼續(xù)探索創(chuàng)新制度設(shè)計(jì),，不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法,，讓防沉迷工作取得更大成效，為廣大青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航,。