立下愚公志，下足“繡花”功。在這場治貧斗窮攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，我們?nèi)f名黨員干部齊上陣，百萬人民群眾共攜手,，勇于探索勤于實(shí)踐，敢為天下先,，變貧困體量大的劣勢為攻堅(jiān)力量強(qiáng)的優(yōu)勢,，成功摘掉了三十多年的“窮帽子”。行百里者半九十,。我們將以此為新的起點(diǎn),，重整行裝再出發(fā)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)的收官之戰(zhàn),，確保魏縣和全省一道邁入小康社會(huì),。——魏縣縣委書記盧健

記者 喬賓娟

10月17日,，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開2019年全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)暨先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì),。其中魏縣獲評組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，系我省獲此殊榮的唯一一家單位,。

戴上紅色的綬帶站在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上,，作為獲獎(jiǎng)單位代表的魏縣縣委書記盧健倍感榮幸，“這是對我們脫貧攻堅(jiān)工作的肯定和鼓勵(lì),，更是對全縣上下徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，決戰(zhàn)決勝全面小康的激勵(lì)和鞭策?！蓖瑫r(shí)他也表示,，在全國上下決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻獲此殊榮，更是一份沉甸甸的壓力和動(dòng)力,。

魏縣地處河北最南端,，以前可謂是“一大二窮”?！按蟆保?cè)丝诔偃f,；“窮”,，地處黑龍港流域，全縣三分之一耕地位于苦水區(qū)，貧困人口十萬之眾,，20多萬人被迫外出撿廢品,、收破爛，四處謀生,。1986年魏縣被列入第一批國家級(jí)貧困縣,；2010年又被列為新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

多年來,，魏縣歷屆縣委縣政府不遺余力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作,，尤其是黨的十八大以來，魏縣縣委縣政府把攻堅(jiān)責(zé)任扛在肩上,，把脫貧任務(wù)抓在手上,，帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部迎著矛盾上、頂著困難沖,，積極探索創(chuàng)新工作方法及思路,，在產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)防貧等方面取得了良好的經(jīng)驗(yàn),。2018年,，魏縣貧困發(fā)生率降到0.49%，并以“零錯(cuò)退”,、“零漏評”,、96.83%的群眾滿意度，通過國家第三方評估驗(yàn)收,，正式脫貧出列,。

扶貧微工廠——一個(gè)難題引發(fā)的創(chuàng)新實(shí)踐

10月23日，在魏縣沙口集鄉(xiāng)漳河村村北一座深灰色廠房的前墻上,，“扶貧微工廠NO.132”幾個(gè)大字格外顯眼,。“這里一共是三座廠房,，分別是我們的縫紉,、裁剪及包裝車間?！苯衲?3歲的閆紅燕是沙口集東村人,，也是這個(gè)工廠的老板。

閆紅燕之前一直在外地從事服裝產(chǎn)業(yè),，有著豐富的技術(shù)和能力,。“不能在外地打一輩子工吧,?！庇辛撕⒆雍螅Z紅燕想在老家創(chuàng)業(yè)的念頭越來越強(qiáng)烈。2017年底,，閆紅燕在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的支持下,，決定租用漳河村的3座廠房干服裝廠，這也是魏縣第132個(gè)扶貧微工廠,。

“要是沒有微工廠這個(gè)平臺(tái),，很難想象家里啥時(shí)能脫貧?！?5歲的漳河村村民李會(huì)敏放下手中的活計(jì),，認(rèn)真地告訴記者?！霸瓉韾廴嗽谕獾卮蚬?，我在家照顧倆孩子和3位生病的老人，是村里的貧困戶,。后來在駐村工作隊(duì)的幫扶下,，我來到了這里打工。在家門口工作不耽誤照顧家,，每月還能掙到2000多元錢,，特別高興?！闭f起現(xiàn)在的工作和生活狀態(tài),，李會(huì)敏一臉知足。

“她們滿意了,，我就很開心,，”閆紅燕說，小小的微工廠不光讓自己致了富,，還給附近很多留守婦女提供了就業(yè)的機(jī)會(huì),，“特別有成就感?！?/p>

縣委書記盧健說：“扶貧微工廠是‘一個(gè)難題引發(fā)的創(chuàng)新實(shí)踐’”,。魏縣常年在外務(wù)工人員達(dá)30萬人，因需要照顧老人孩子,，許多婦女留守在家,，還有一些老人，這個(gè)半勞力群體如何利用,？魏縣在外務(wù)工人員中,，許多是在外闖蕩多年的經(jīng)濟(jì)能人，他們想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，找不到平臺(tái),；而十幾萬的農(nóng)村留守婦女,、老人等想就業(yè)，又找不到門路,。魏縣因勢利導(dǎo)，出臺(tái)政策,，鼓勵(lì)在外經(jīng)濟(jì)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“扶貧微工廠”,，大力發(fā)展箱包、服裝,、毛絨玩具等無污染,、無排放的家庭手工業(yè)，讓農(nóng)村半勞力實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè),，闖出了一條群眾增收,、村集體增益、企業(yè)增效,、產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)“一舉四得”的產(chǎn)業(yè)化扶貧新路子,。

目前，魏縣已發(fā)展扶貧微工廠156家,，無論在偏僻的鄉(xiāng)村還是集鎮(zhèn),，到處都能看到微工廠的廠房。它帶動(dòng)貧困勞力2600多人,，人均年增收1.8萬元,。這一做法被國務(wù)院扶貧辦列入《全國脫貧攻堅(jiān)100計(jì)》第1計(jì)。

精準(zhǔn)防貧?！鹭毨Оl(fā)生的“截流閘”

“這就是全國第一份防貧保險(xiǎn)單,。”中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司魏縣支公司銷售總監(jiān)焦瑞紅,，從自己手機(jī)里翻出了一張她珍藏了整整兩年的“團(tuán)體高額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”的保單照片,。

“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要?！痹谑∈杏嘘P(guān)部門的具體指導(dǎo)下,，2017年，魏縣開啟了防止返貧致貧的探索之路,。防貧保險(xiǎn)就是魏縣在開展精準(zhǔn)防貧工作時(shí)創(chuàng)新的又一做法,。

在日常生活中，買保險(xiǎn)是人們防御重大疾病,、意外事故的一種手段,。在脫貧攻堅(jiān)中，一些非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶和非貧低收入戶遇到大病醫(yī)療,、高額學(xué)費(fèi)等,，極易返貧致貧,。可是要為每一個(gè)人買份保險(xiǎn)并不現(xiàn)實(shí),，那么能否設(shè)計(jì)一份保險(xiǎn),，其受益對象是極易返貧致貧的人群呢？

魏縣與太平洋財(cái)險(xiǎn)公司成了“敢吃螃蟹的第一人”,。2017年9月20日,，經(jīng)多次磋商洽談，太平洋保險(xiǎn)公司與魏縣達(dá)成共建精準(zhǔn)防貧工作機(jī)制合作意向,。

焦瑞紅至今還清楚地記得,，2017年國慶節(jié)假期，她們一天也沒有休息,，夜以繼日地工作,，終于拿出了一套關(guān)于防貧保險(xiǎn)的具體實(shí)施方案。從保單的填寫,，到資金的發(fā)放,，每一個(gè)字每一個(gè)條文，公司都與縣扶貧部門進(jìn)行了細(xì)細(xì)推敲,。

東代固鎮(zhèn)后閆莊村62歲的張印至今念念不忘防貧保險(xiǎn)的“恩情”,。張印家有三口人，以前靠種大棚菜,，生活還過得去,。2017年，張印被查出得了腎癌,，“感覺天都要塌了,。”張印說,，在去北京做手術(shù)的前一天,，都還在借錢。2018年,，張印住院的總費(fèi)用達(dá)13.3萬元,，在新農(nóng)合報(bào)銷后，仍需自費(fèi)8.3萬元,。村干部楊連海是分包張印等76戶村民的網(wǎng)格管理員,，他及時(shí)將張家的情況反饋到了扶貧部門。太平洋財(cái)險(xiǎn)公司防貧查勘人員很快就來到張印家調(diào)查了解,。在確認(rèn)其符合防貧保險(xiǎn)金發(fā)放條件,，并經(jīng)所在村評議公示、縣防貧辦審核備案后,，4萬余元防貧保險(xiǎn)救助金發(fā)放到了張印手里,。

“是黨的好政策給了我家希望,。”說起現(xiàn)在的生活,，張印很樂觀,，村里給他和老伴、老母親辦了低保,，每月有600多元收入,，醫(yī)藥費(fèi)還能報(bào)銷六七成，“現(xiàn)在欠的賬都還清了,。有這么好的防貧措施，我們心里很踏實(shí),?！?/p>

在保障手段上，創(chuàng)設(shè)縣建基金,、保險(xiǎn)公司參與購買服務(wù)的防貧保險(xiǎn),；在保障內(nèi)容上，靶準(zhǔn)因病,、因?qū)W,、因?yàn)?zāi)三大重點(diǎn)；在運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上,，采取縣,、鄉(xiāng)、村和保險(xiǎn)公司“四方聯(lián)動(dòng)”,；在增強(qiáng)造血功能上,，借助產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)引導(dǎo),、社會(huì)救助“三種途徑”……魏縣在全國率先建立的精準(zhǔn)防貧工作機(jī)制,，筑起了貧困發(fā)生的“截流閘”和“攔水壩”。

截至今年9月,，太平洋財(cái)險(xiǎn)公司共監(jiān)測相關(guān)對象12123人,，納入防貧救助952人，支付救助金1143.7萬元,。全縣未新增返貧致貧的家庭,。

著力非貧困村——脫貧攻堅(jiān)路上新?lián)?dāng)

“摘掉貧困縣帽子只是取得了階段性勝利?！泵鎸s譽(yù)和成績,，魏縣縣委書記盧健始終保持著一份冷靜，“全縣還有3000余名父老鄉(xiāng)親沒有擺脫貧困,，后續(xù)扶持鞏固提升的任務(wù)還很重,，徹底消除貧困,，建成全面小康依然任務(wù)艱巨?！?/p>

對剩余3000余名建檔立卡貧困人口,，魏縣制定了專項(xiàng)脫貧規(guī)劃，成立了產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧,、金融扶貧、精準(zhǔn)防貧等16個(gè)工作專班,，堅(jiān)持因戶因人精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)做到工作力度,、資金投入,、政策支持和幫扶責(zé)任只增不減。

“在建立常態(tài)排查機(jī)制,、健全產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制,、強(qiáng)化抓黨建促脫貧長效機(jī)制及進(jìn)一步完善精準(zhǔn)防貧機(jī)制的基礎(chǔ)上，未來更要在深化均衡發(fā)展機(jī)制方面下功夫,。將工作重點(diǎn)放在非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上?！北R健說,。

目前魏縣已經(jīng)制定了非貧困村發(fā)展規(guī)劃。特別是在農(nóng)村公路建設(shè)上,，正在實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“569”工程,，到2020年底，將投資3.15億元完成5條旅游觀光路,、6條產(chǎn)業(yè)致富路,、9條暢鄉(xiāng)通村路的建設(shè)任務(wù)。該工程涉及337個(gè)行政村,，總長度364公里,。

“進(jìn)一步深化貧困村和非貧困村均衡發(fā)展，一定會(huì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,?！睂τ谖磥恚R健信心滿滿,，“只要付出就有收獲,！只要勇于實(shí)踐敢于創(chuàng)新，脫貧攻堅(jiān)這條路一定越走越寬,！”