“雙11”又要來了，快遞行業(yè)“大考”在即,，快遞公司已進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),。10月11日,，中通快遞打響了“雙11”漲價(jià)“第一槍”,；4天后,，圓通快遞也宣布漲價(jià),?？爝f公司提價(jià)的同時,，也引發(fā)了對快遞行業(yè)“提質(zhì)”的關(guān)注,。

當(dāng)前，各大電商平臺紛紛掘金下沉市場,，農(nóng)村作為下沉市場重要組成部分,，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增勢尤其強(qiáng)勁。據(jù)國家郵政局消息,，2019年1～4月,，農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)量同比增速超過30%。然而,，部分鄉(xiāng)村的配送體系卻跟不上村民消費(fèi)和發(fā)展的需求,。國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華曾表示，全國74.9%的建制村尚未配備農(nóng)村電商配送站點(diǎn),，鄉(xiāng)村快遞“最后一公里”仍在施工中,。

其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞頻現(xiàn)“二次收費(fèi)”是“最后一公里”的堵塞因子之一,。一個快遞,、兩次收費(fèi)，監(jiān)管部門三番五次明令禁止,，效果卻差強(qiáng)人意,。事實(shí)上,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)已是“四面楚歌”，卻仍“頂風(fēng)作案”,，背后原因幾何,？如何解決好這一問題，讓村民放心消費(fèi),，無論是對提升消費(fèi)體驗(yàn),，還是對電商把握下沉市場的增量紅利都具有重要作用。

“不交錢就不給快遞”

“網(wǎng)購明明付了快遞費(fèi),，簽收還要再付費(fèi),？”這個問題困擾了海南省澄邁縣永發(fā)鎮(zhèn)張瑤（化名）4年。她家?guī)缀趺恐芏家芥?zhèn)上快遞網(wǎng)點(diǎn)取1～2個快遞,，每個快遞都需再付1～2元,，每年花費(fèi)約100～200元。她說,，即使進(jìn)行二次收費(fèi),，也并未送貨上門。

她所在的永發(fā)鎮(zhèn)沒有專門的快遞公司,，只有下屬幾個網(wǎng)點(diǎn),。其中，申通,、中通,、百世匯通、京東,、天貓共用一個快遞網(wǎng)點(diǎn),，圓通、韻達(dá)使用另一個快遞網(wǎng)點(diǎn),。一開始只有一個網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi),，后來兩個網(wǎng)點(diǎn)都收費(fèi)了。圓通網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人告訴張瑤,，以前快遞公司包車將快遞送到網(wǎng)點(diǎn),，現(xiàn)在他們要自掏腰包將快遞拉回來，收1元當(dāng)油費(fèi),。

“不交錢就不給快遞,。”張瑤表示,，在快遞網(wǎng)點(diǎn)都是一手交錢一手交貨,，這樣的霸王條款不合理。“我們也舉報(bào)過,，但過一段時間又收費(fèi)了,。”這一問題直到今年9月才得到解決,。

而來自湖南省邵陽市新邵縣寸石鎮(zhèn)的劉先生依然面臨同樣的問題,。從1年前開始，他每次去取件都要交2元錢,?！翱爝f員沒通知我們，直接將快遞放在鄉(xiāng)村代理點(diǎn),?！?/p>

早在2018年6月27日，網(wǎng)名為歌兒的網(wǎng)友曾問政湖南省株洲市茶陵縣政府：從2018年5月起,，茶陵縣腰潞鎮(zhèn)所有快遞取件都必須交費(fèi)1～10元,，快遞行業(yè)壟斷，普通消費(fèi)者無力改變,。

2018年6月29日,，針對歌兒的投訴，茶陵縣發(fā)展和改革局給出回復(fù)：由于茶陵網(wǎng)點(diǎn)為最低級快遞網(wǎng)點(diǎn),，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要到縣城自取,，該費(fèi)用為茶陵縣各快遞公司收取的油費(fèi)。今年10月27日,，茶陵縣相關(guān)快遞公司向中國青年報(bào)·中國青年網(wǎng)記者透露,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級取快遞仍需交一定的“拖車費(fèi)”。

目前,，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞二次收費(fèi)的現(xiàn)象依然存在,，單件快遞收取1～10元不等，四川,、湖南、福建等多省都存在類似現(xiàn)象,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者告訴記者,，他們?nèi)ト〖r，小件收費(fèi)3元,，大件收費(fèi)5元,。

收or不收？是一場“生存戰(zhàn)”

對于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)來說,，二次收費(fèi)的背后是一場“生存戰(zhàn)”,。

記者在采訪中了解到，近年來,，湖南一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)單件派送費(fèi)在減少,，其中,，湖南省永州市寧遠(yuǎn)縣快遞網(wǎng)點(diǎn)派送費(fèi)下降了10%，湖南省新邵縣一個鎮(zhèn)的快遞網(wǎng)點(diǎn)下降了40%,。寧遠(yuǎn)縣鯉溪鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人王斌（化名）表示,，最近，配送費(fèi)由原來的1元/件變成了0.9元/件,，一次50～60件快遞,，并不能覆蓋他來回80元的油費(fèi)。而他并沒有進(jìn)行二次收費(fèi),，“等將來快遞量多了,，可能就賺錢了?！?/p>

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人,，每天中午，湖南省邵陽市新邵縣東北部某鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)的王東（化名）都會開著自己4.2米長的箱式貨車,，從鎮(zhèn)里出發(fā),，將沿途各鄉(xiāng)村寄存點(diǎn)收的快遞送到縣城快遞公司。隨后又將新到的快遞派送到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄存點(diǎn),，然后再回到鎮(zhèn)上,。

大概5、6年前,，王東開始做鄉(xiāng)村快遞,，在鄉(xiāng)村只做一家快遞公司的代理網(wǎng)點(diǎn)很難活下去，于是他加盟了“四通一達(dá)”（即申通,、圓通,、中通、匯通,、韻達(dá)5家快遞公司）,，每家加盟費(fèi)1萬元，此外還要向每家交5000元押金,。他還花了十幾萬元購置了一輛大貨車,。

以前，一個快遞,，王東能得到1元派送費(fèi),，去年開始變成了0.6元。10月27日,，王東告訴中國青年報(bào)·中國青年網(wǎng)記者,，他每天需要給幾十個村派送幾百件快遞，從鎮(zhèn)上到縣城大概有50公里，來回油費(fèi)大約60～70元,，到了下半年,，派件量增加，油費(fèi)也會上漲10多元,。其中,，鎮(zhèn)上快遞相對較多，約有50～60件,，派送費(fèi)約為30～36元,，扣除0.04元/件的信息費(fèi)以及每月100多元的管理費(fèi)，外加一些罰款,，他說,，“一個月下來基本掙不到什么錢?！倍半p11”快遞漲價(jià),，對他這樣的快遞末端影響不大。

“我投入這么多錢,，賺個基本工資都很費(fèi)勁,。”因?yàn)猷l(xiāng)村比較分散,，王東在距離村民較近的鄉(xiāng)村集市,，設(shè)立了4～5個寄存點(diǎn)，村民到寄存點(diǎn)自取,，每個快遞交費(fèi)2元,。其中，他抽1元提成,，除去油費(fèi),，每件有0.5元的富余?！艾F(xiàn)在只能依靠寄存點(diǎn)收錢來支撐一下,，不然早就關(guān)門了”。

“如果配送費(fèi)足夠,，我們也不愿意做這種小人,。”王東的同事說,，從電商平臺批量發(fā)出的快遞，快遞費(fèi)非常低,，經(jīng)過層層分成,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)作為最后一環(huán)，能夠分到的快遞費(fèi)非常低，無法覆蓋配送成本,?？爝f行業(yè)是一個勞動密集型的行業(yè)，是用一滴滴汗水換辛苦錢,。有時,，遇到收件人投訴，還要“低三下四”地去說好話,?！叭艘怖郏囊怖??！?/p>

相比之下，鄉(xiāng)村收件利潤空間更大一些,。王東說,，此前，鄉(xiāng)村收件快遞費(fèi)為15元/公斤,，近來調(diào)整為10～12元/公斤,，收一件快遞可以賺5元，但收件量屈指可數(shù),。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有帶動發(fā)展的工業(yè),，也沒有電商?！凹词辜亦l(xiāng)有人想做電商也會到外地去做,，因?yàn)榘l(fā)件成本太高，這就是一個惡性循環(huán)”,。他說,，如果做不下去了，就把這個網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)出去,。

今年8月,，因?yàn)槎嗟卮嬖诳爝f二次收費(fèi)現(xiàn)象，“四通一達(dá)”被相關(guān)部門約談后,，部分地區(qū)的二次收費(fèi)現(xiàn)象有所收斂,，甚至停止。張瑤說,，從9月開始,，永發(fā)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)已停止了“二次收費(fèi)”。

然而,，一些快遞網(wǎng)點(diǎn)在二次收費(fèi)被叫停后也關(guān)門了,。據(jù)媒體報(bào)道,，今年8月，在叫?！叭〖M(fèi)”后,，四川省內(nèi)江市資中縣有8個鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)申請退出。10月27日,，福建省南平市建甌市相關(guān)快遞公司的工作人員告訴中國青年報(bào)·中國青年網(wǎng)記者,，當(dāng)?shù)夭糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)仍在進(jìn)行“二次收費(fèi)”，個別快遞網(wǎng)點(diǎn)停止“二次收費(fèi)”后,，無法維持經(jīng)營,，其中，玉山鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)倒閉了,。

如何打通“最后一公里”

收費(fèi),，消費(fèi)者成了“冤大頭”；不收費(fèi),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)難以維持,，而村民到縣城自取更是不便，由此陷入了兩難境地,。

造成這一困局的原因是多維度的,。相比于城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題不少,，比如快遞量少,、派件分散、派件成本高等等,，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)需要自付盈虧,。據(jù)北京申通快遞員劉國順介紹，他一天能夠派送150～160件,，派送費(fèi)為1.8元/件,，主要針對一個或者幾個社區(qū)集中派送。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派件量和派送費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個水準(zhǔn),，在部分地區(qū)1天甚至就1個快遞。

行業(yè)競爭也加劇了問題,?？爝f行業(yè)觀察者小安認(rèn)為，今年一些快遞公司相繼降價(jià),，甚至掀起了“價(jià)格戰(zhàn)”,，這也在一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)派送費(fèi)的降低。申通,、圓通,、順豐等公司公布的8月經(jīng)營簡報(bào)顯示,，幾家公司業(yè)務(wù)量均有上漲,，但單票快遞價(jià)格卻持續(xù)下跌,。

中國快遞協(xié)會發(fā)展研究室負(fù)責(zé)人劉霞指出，在部分地區(qū),，一些快遞公司的快遞費(fèi)甚至低于成本,，部分環(huán)節(jié)得不到該有的派送費(fèi)補(bǔ)償，這在一定程度上導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)無法正常運(yùn)營,，從而采用不當(dāng)?shù)膭?chuàng)收方式,。

電商發(fā)展和布局深刻地影響著快遞行業(yè)的發(fā)展。一方面,，部分電商在發(fā)展初期通過低價(jià)運(yùn)營的策略吸引顧客,，從而大量壓縮成本，快遞價(jià)格也被壓得很低,。另一方面,，一些電商延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷布局快遞行業(yè),，直接影響行業(yè)發(fā)展格局,。

此外，電商“包郵”的模糊性,，也在一定程度上加大了解決問題的難度,。包郵意味著“一票到底”，無額外收費(fèi),。然而,，事實(shí)上快遞公司大多未覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者并不清楚或選擇性地忽視了這個問題,，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一段的配送就成了空白,，這也是二次收費(fèi)的爭議焦點(diǎn)。

“快遞二次收費(fèi)需要區(qū)別對待,?！眲⑾颊J(rèn)為，在派送范圍內(nèi)卻進(jìn)行二次收費(fèi)是違規(guī)的,，違反了按名址投遞的現(xiàn)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，與現(xiàn)行法律法規(guī)相悖，需要消費(fèi)者和監(jiān)管部門共同糾正,；但如果是超區(qū)取,、派件，則需要與收件或寄件人溝通,。如果雙方同意在合理范圍內(nèi)加收快遞費(fèi),，就是合理的,。

劉霞表示，終端配送的收費(fèi)應(yīng)該從源頭即收寄環(huán)節(jié)做起,，嚴(yán)格履行收,、寄雙方的約定，按照約定投送到指定地點(diǎn),，并落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、用戶自愿選擇的原則。

“二次收費(fèi)”并非長久之計(jì),。王東表示,，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)的角度來說，要打通快遞到鄉(xiāng)村的最后一公里,，一是需要整合各種資源,，比如多家快遞公司合作，使用同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理點(diǎn),，降低配送成本,；二是派送費(fèi)至少要覆蓋基本費(fèi)用，“最后一公里打通的關(guān)鍵在于提費(fèi),?！?/p>

打通最后一公里，讓快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村,，需要政府,、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會打出“組合拳”。劉霞認(rèn)為,，首先,，需要多方共同推動快遞與郵政合作下鄉(xiāng)進(jìn)村。目前,，中國郵政基本上實(shí)現(xiàn)了“村村通郵”,，但村郵站利用率較低，應(yīng)整合相關(guān)資源降低快遞價(jià)格,。同時,，快遞企業(yè)需要肩負(fù)一定的社會責(zé)任，不僅要苦練內(nèi)功,，還需要在積極推動快遞與交通運(yùn)輸體系的融合發(fā)展上下功夫,。此外，仍需出臺相應(yīng)的末端快遞服務(wù)新政策,，鼓勵快遞服務(wù)末端創(chuàng)新及新業(yè)態(tài)發(fā)展,，并促進(jìn)政策盡快落實(shí)。（見習(xí)記者 趙麗梅）