人民政協(xié)網(wǎng)10月28日電 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興各地興起“一村一品”“一域一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，但幾乎不約而同地遇到了“四小”難題：小農(nóng)戶與大規(guī)模,、小生產(chǎn)與大加工,、小企業(yè)與大科技,、小品牌與大市場的矛盾。

第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,，全國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上,。小農(nóng)戶無大規(guī)模生產(chǎn)效益，小生產(chǎn)無大加工原料,，小企業(yè)無科技研發(fā)能力,，小品牌無大市場影響力。小農(nóng)戶生產(chǎn)中存在這些現(xiàn)象：“農(nóng)產(chǎn)品一會兒多了,，一會兒少了”,，這是農(nóng)產(chǎn)品留下的市場印記；組織有規(guī)模的生產(chǎn),，市場和加工沒跟上,，號召大家?guī)е星槌裕@是農(nóng)產(chǎn)品留下的行政印記,；搞大規(guī)模經(jīng)營主體，小農(nóng)戶有些茫然,，這是政策留下的“真空”印記,；小生產(chǎn)、小商品,、少收益,，抑或“汗流浹背向東流,，年終不見有錢留”，這是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)留下的歷史印記,。如何破解“四小”難題,凝小聚光,，切實解決產(chǎn)銷矛盾，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)健機(jī)制,，為產(chǎn)業(yè)振興“闖道”,、為農(nóng)民增收“立向”，這是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的社會期盼,，也是政府與農(nóng)民主體開發(fā)市場的一個深度交融的過程,。為此建議：

一是規(guī)劃蟻合。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要立足于基礎(chǔ),，立足于市場,，立足于區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的培育有公共性,、蟻合性,、可塑性、成長性,，應(yīng)根據(jù)區(qū)域（村域）現(xiàn)有基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)潛力與市場前景，實行產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、深度,、階段的層級性規(guī)劃，建議政府要有不同層級與億級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，如十億,、百億、千億,、萬億級的產(chǎn)業(yè)梯次與遞進(jìn)規(guī)劃,，并利用配套措施蟻合規(guī)劃，有序推進(jìn),。

二是產(chǎn)業(yè)融合,。產(chǎn)品的加工、產(chǎn)品質(zhì)量的不斷升級,、產(chǎn)品增值空間的拓展,，以及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的交匯交融,、科技含量的不斷提升,，都與產(chǎn)業(yè)融合相伴相生，與農(nóng)民增收息息相關(guān),，產(chǎn)業(yè)的融合度可體現(xiàn)“四小”的融合度,。要通過標(biāo)準(zhǔn)化對“四小”“兼容并蓄”,，要通過社會化服務(wù)到家，要通過“領(lǐng)頭羊”“領(lǐng)頭雁”實現(xiàn)“群羊效應(yīng)”“群雁效應(yīng)”,，要通過政策扶持增強(qiáng)發(fā)展的動力,。在政府對農(nóng)業(yè)投資效益的評估中，建議設(shè)置產(chǎn)業(yè)融合度及其效益的評估,。

三是品牌整合,。各自為政、各自為“大”,、各自為強(qiáng),、各自為散是搞不出大品牌的。品牌凝聚的豐富內(nèi)涵,、沉淀的特質(zhì)文化,、積淀的時空優(yōu)勢、深蘊(yùn)的消費(fèi)人群等元素都賦予了品牌的價值,?！八男　比诤鲜且粋€產(chǎn)業(yè)升級的過程，同時也是一個品牌升華的過程,。應(yīng)實現(xiàn)地域大品牌與企業(yè)大品牌的“雙飛”,，建議行政扶持上要重點扶持地域特色公共品牌，讓鮮艷的“旗幟”擦亮大品牌,，鼓勵在區(qū)域大品牌中凸顯企業(yè)品牌,。

四是集群聚合。我國地域遼闊,，產(chǎn)業(yè)千差萬別,，一方面產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化使“四小”面臨諸多尷尬,，另一方面差異性顯著的蓬大的“地標(biāo)產(chǎn)品”也為特色產(chǎn)業(yè)塑造帶來了巨大的商機(jī),。“民族的才是世界的”,。通過產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃蟻合擴(kuò)充張力,，通過產(chǎn)業(yè)的融合增強(qiáng)活力，通過品牌整合強(qiáng)化市場的文化力,，通過集群聚合塑造產(chǎn)業(yè)的續(xù)航能力,。集群聚合，需要慧眼識“基”——看潛力在哪里,？慧眼識“財”———看動力在哪里,？慧眼識“才”——看“帶頭人”在哪里？有識有辨,，明了方向和目標(biāo),，才能有的放矢補(bǔ)短板，措施精準(zhǔn)有力度,，政策扶持有保障,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有后勁。

（作者系全國政協(xié)委員,，湖南省供銷合作總社巡視員）