10月23日,，十三屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議《國務(wù)院關(guān)于2018年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》和《國務(wù)院關(guān)于2018年度全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告》。

其中,，專項(xiàng)報(bào)告首次亮出了各級(jí)各類行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的家底,。截至2018年末,，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額33.5萬億元,。其中,，行政單位資產(chǎn)10.1萬億元,，事業(yè)單位資產(chǎn)23.4萬億元,。

去年預(yù)算投入334億元

支持國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

綜合報(bào)告分為“國有資產(chǎn)總體情況”“國有資產(chǎn)管理工作情況”“下一步工作安排”三部分內(nèi)容,。

北京青年報(bào)記者注意到，這是國務(wù)院第二次全口徑,、全覆蓋地向全國人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況,。

報(bào)告指出，2018年,，在企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）方面,，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額210.4萬億元，負(fù)債總額135.0萬億元,，國有資本權(quán)益總額58.7萬億元,。

在金融企業(yè)國有資產(chǎn)方面，全國國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額264.3萬億元,，負(fù)債總額237.8萬億元,，形成國有資產(chǎn)17.2萬億元。

在“行政事業(yè)性國有資產(chǎn)”方面,，匯總中央和地方情況,，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額33.5萬億元，負(fù)債總額9.9萬億元,，凈資產(chǎn)23.6萬億元,。其中，行政單位資產(chǎn)總額10.1萬億元,，事業(yè)單位資產(chǎn)總額23.4萬億元,。

在國有自然資源資產(chǎn)方面，全國國有土地總面積50552.7萬公頃,，國有森林面積8436.6萬公頃,，全國水資源總量27462.5億立方米，內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬平方公里,。

綜合報(bào)告顯示,，截至2018年底,，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算累計(jì)投入179億元和230億元,，分別支持鋼鐵,、煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能和僵尸特困企業(yè)安置職工；同時(shí),，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算當(dāng)年投入334億元,，支持國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

在提到“下一步工作安排”時(shí),，綜合報(bào)告顯示,，將明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,，建立違紀(jì)違法案件通報(bào)制度,。將加快淘汰落后產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn)降杠桿減負(fù)債,；妥善解決國有企業(yè)辦社會(huì)等歷史遺留問題,；進(jìn)一步落實(shí)科技型企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制；加大混合所有制改革力度,。將以管資本為主加強(qiáng)金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理,，持續(xù)深化國有金融機(jī)構(gòu)改革。提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平,，更好服務(wù)高效履職和事業(yè)發(fā)展,。逐步完善國有自然資源資產(chǎn)管理制度等。

中央和國家機(jī)關(guān)

共取消3868輛公務(wù)用車

受國務(wù)院委托,，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆向會(huì)議作《國務(wù)院關(guān)于2018年度全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告》,。專項(xiàng)報(bào)告顯示，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大,。

劉昆提到,，行政單位家底進(jìn)一步豐實(shí)，有效保障行政單位履職需要,；特別是與民生密切相關(guān)的事業(yè)單位國有資產(chǎn)快速壯大,，包括公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等資產(chǎn)在內(nèi)的事業(yè)性國有資產(chǎn)總額達(dá)23.4萬億元,，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“行政單位國有資產(chǎn)合理高效保障國家政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn),?！眲⒗フf，堅(jiān)持厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi),，合理配置資產(chǎn),，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

專項(xiàng)報(bào)告顯示，推動(dòng)建立資產(chǎn)共享共用機(jī)制,，截至2018年底,，全國建有省級(jí)實(shí)物及虛擬“公物倉”12個(gè)、市級(jí)93個(gè),，既滿足了大型會(huì)議,、臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)使用需求，又提高了國有資產(chǎn)使用效益,。鞏固黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理成果,，將清理出來的辦公用房，調(diào)劑給外租辦公用房的單位和基層單位使用,。全面取消一般公務(wù)用車,，中央和國家機(jī)關(guān)共取消車輛3868輛。

同時(shí),，推行公務(wù)用車“管理平臺(tái)化,、平臺(tái)信息化、車輛標(biāo)識(shí)化”,，推動(dòng)公務(wù)用車集中使用和管理,，維護(hù)了黨和政府形象。

全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

床位數(shù)逾840萬張

劉昆說,，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，與人民群眾生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化和科技行業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng),，有力促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

專項(xiàng)報(bào)告顯示,，截至2018年底,，教育辦學(xué)條件明顯改善，全國校舍面積35.7億平方米,，較2012年增長(zhǎng)30.3%,；教學(xué)儀器設(shè)備價(jià)值10218.2億元，較2012年增長(zhǎng)99.9%,；計(jì)算機(jī)擁有量4437.7萬臺(tái),，較2012年增長(zhǎng)61.4%。

衛(wèi)生健康資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)迅速,，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)840.4萬張,，較2012年增長(zhǎng)46.8%；每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6張,，較2012年增長(zhǎng)42.6%,。

文化設(shè)施惠民力度加大,，每萬人群眾文化設(shè)施建筑面積307平方米，較2012年增長(zhǎng)31.1%,；人均圖書藏量0.7冊(cè),，較2012年增長(zhǎng)45.1%；全國博物館共有文物藏品3754.3萬件（套）,，較2012年增長(zhǎng)62%,。

加大科技資源開放共享力度,，82個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,、4000多家單位的8.6萬臺(tái)（套）大型科研儀器通過統(tǒng)一的國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)向全社會(huì)開放；2018年全國科研機(jī)構(gòu)和高等院校輸出科技成果11.7萬項(xiàng),，成交額1281.5億元,，同比增長(zhǎng)4.8%。

鼓勵(lì)搭建資產(chǎn)共享平臺(tái)

促進(jìn)大型儀器設(shè)備共享共用

在提到“下一步工作措施”時(shí),，劉昆說,，要完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作機(jī)制。

一是強(qiáng)化部門和單位管理責(zé)任及內(nèi)控機(jī)制,。落實(shí)深化放管服改革要求,，突出部門和單位的主體管理責(zé)任，充分發(fā)揮主管部門的管理優(yōu)勢(shì),，指導(dǎo)行政事業(yè)單位進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制,，建立責(zé)任到人的資產(chǎn)管理制度。二是健全公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機(jī)制,。建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制,。探索建立國有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)體系,硬化責(zé)任約束，提高行政事業(yè)單位管好用好國有資產(chǎn)的積極性,、主動(dòng)性,。

劉昆提到，“深入推動(dòng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),，堅(jiān)持厲行節(jié)約,、反對(duì)浪費(fèi)，對(duì)低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑使用,，有效盤活存量資產(chǎn),，提高資產(chǎn)使用效率?！?/p>

他說,，鼓勵(lì)有條件的地方和部門搭建統(tǒng)一開放的資產(chǎn)共享平臺(tái)，促進(jìn)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、科技等領(lǐng)域的大型儀器設(shè)備共享共用,，鼓勵(lì)跨學(xué)科、跨行業(yè)交流使用,，為創(chuàng)新發(fā)展提供支撐,。

文/本報(bào)記者 孟亞旭