本報通訊員 蒲大偉 記者 張丹 楊小玲

對于地處渭北黃土高原丘陵溝壑區(qū)南緣的咸陽市淳化縣來說，2019年是個不折不扣的好年景,。5月7日，陜西省人民政府門戶網(wǎng)站公告：淳化縣退出貧困縣序列，摘掉了貧困縣的帽子,；6月28日,，淳化縣又被咸陽市委,、市政府授予了2018年度目標責任考核優(yōu)秀單位、2018年度脫貧攻堅工作優(yōu)秀縣稱號,；淳化縣農(nóng)民劉斌獲得2019年全國脫貧攻堅獎奮進獎,，淳化縣扶貧開發(fā)局局長馬燕獲得陜西省脫貧攻堅貢獻獎……

近年來,，淳化縣委,、縣政府團結帶領全縣干部群眾,，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，全面貫徹新發(fā)展理念,，高質量推進“三強一名”縣建設,，加快淳化高質量發(fā)展，步履堅實,，成績卓著。

“要致富先修路,，要脫貧先通路”

淳化縣既是國家貧困縣,，又是山區(qū)縣,、老區(qū)縣,、農(nóng)業(yè)縣,。全縣有95個貧困村,，建檔立卡貧困人口12251戶40189人。精準扶貧工作開展以來,，面對淳化縣貧困面大,、貧困程度深、貧困人口多的現(xiàn)狀,，該縣按照“黨建引領,、硬件先行,、產(chǎn)業(yè)支撐,、作風保障,、扎實抓好‘十個全覆蓋’”的脫貧攻堅總體思路和工作舉措，堅持淳化“五個四”工作要求,，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展大局,，舉全縣之力、全縣之機,、全縣之勢,、全縣之智,、全縣資源打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，推動脫貧攻堅脫貧摘帽工作取得了決定性成效,。

山大溝深,，坡陡彎急,，崎嶇難行的道路曾把祖祖輩輩的淳化人困在了大山里，也把發(fā)展的機遇擋在了大山之外,。

“要致富先修路，要脫貧先通路,。路通,，思想通,；路寬,，天地寬,?！贝净h委書記劉濤說,。

2014年,，在淳化縣委,、縣政府爭取下，淳化縣被交通運輸部確定為六盤山片區(qū)扶貧攻堅示范試點縣,，隨即淳化縣委、縣政府又將2015年,、2016年確定為淳化“交通建設年”和“交通建設提升年”,，明確了在兩年時間內建設11條251公里重要的縣鄉(xiāng)公路,、100公里的通村公路,。特別是投資2.97億元的211國道升等改線項目,，削平了5個山頭,，架起了5座大橋,，拉大了縣城框架,，實現(xiàn)了淳化人民幾十年來的“國道改線夢”，干成了淳化歷屆縣委,、縣政府想干又沒有干成的實事好事,。

“以前的211國道穿越縣城，遇到雨雪天氣,，交通肇事和擁堵現(xiàn)象時常發(fā)生,，加之噪音超標、空氣污染,，群眾吃了不少苦頭?，F(xiàn)在國道改線通車了，老百姓再也不用受那份苦了,！”退休老干部郭崇珍感慨不已,。

據(jù)統(tǒng)計，自2014年3月淳化縣被交通運輸部確定為六盤山片區(qū)扶貧攻堅示范試點縣,，先后累計投資14.86億元,，重點實施251公里重要縣鄉(xiāng)公路、100公里通村公路,、3個農(nóng)村公路管養(yǎng)站點,、鄉(xiāng)級公路安保防護設施12條92.6公里、村級公路安保防護設施70條336公里,、交通綜合信息平臺1個及100個建制村招呼站七大工程,。

按照交通建設“三步走”目標,，淳化縣統(tǒng)籌推進國道,、省道,、縣道,、鄉(xiāng)道,、村道建設,，圍繞“四好農(nóng)村路”建設要求，堅持以縣城為中心,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鄉(xiāng),，輻射農(nóng)村，方便群眾,，形成農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡,，實現(xiàn)了高速客運,、縣際客運、通村客運“零距離換乘”,。目前,，淳化縣公路總里程達到1706公里，其中高速公路40公里,，國道59公里,，縣鄉(xiāng)公路350公里，專用公路6公里，通村公路1251公里,。路網(wǎng)密度174公里/百平方公里,，全縣建制鎮(zhèn)、建制村通暢率和農(nóng)村客運通達率均達到了100%,，建成了“一干四橫九縱六出口”淳化交通路網(wǎng)新格局,，實現(xiàn)了縣域內國道、省道,、縣道,、鄉(xiāng)道,、村道“五道并進”,，打通了縣內外交通“大動脈”，暢通了縣域內交通“毛細血管”的“小動脈”“網(wǎng)動脈”,。

2018年6月,，淳化縣實現(xiàn)了縣委、縣政府確定的脫貧攻堅“硬件先行”的目標,，全縣村村組組道路全硬化,、村村組組安全飲水全覆蓋、村村組組安全用電全達標,、村村組組百兆光纖全貫通,，為淳化脫貧攻堅脫貧摘帽奠定了堅實的基礎。

短中長期產(chǎn)業(yè)結合,，鞏固提升脫貧攻堅成效成果

“要想實現(xiàn)群眾的多種渠道創(chuàng)收增收,，必須做到因戶施策、靈活多樣地實施產(chǎn)業(yè)全覆蓋工程,?！贝净h縣長郭立志說。

9月30日,，在淳化縣胡家廟中心南袁村,，趕在國慶節(jié)前將家里的紅富士蘋果賣出去的袁西平終于松了口氣?！暗仡^就有收購商,，每公斤能賣5元多?！痹髌秸f,，除了賣蘋果的收入外，加上光伏扶貧等,，今年家里的人均純收入過萬元了,。

斬斷貧窮根，磨亮產(chǎn)業(yè)斧,。在脫貧攻堅中,，淳化縣按照“因地制宜,、政策扶持、金融支撐,、多元推進”思路,，大力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)、現(xiàn)代果區(qū)畜牧業(yè),、設施蔬菜,、設施食用菌、電子商務,、光伏農(nóng)業(yè)等特色富民產(chǎn)業(yè),，拔掉窮根管長遠，讓不少貧困群眾的致富夢想落地生根,、開花結果,。

按照“縣有主導產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)基地,、村有合作組織,、戶有脫貧項目”思路，淳化縣全面推廣“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,，大力發(fā)展短中長期扶貧產(chǎn)業(yè),，投入產(chǎn)業(yè)資金4.49億元，累計建成省市縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園41個,，新建產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)27個,、聯(lián)村光伏電站21個，支持貧困群眾發(fā)展蘋果4.2萬畝,、雜果2.8萬畝,，栽植大棚菜2436棚，累計兌付產(chǎn)業(yè)補助資金6692.18萬元,。

同時,，淳化搶抓被列入國家農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整縣推進試點縣的機遇，結合“三變”改革,，按照“試點先行,、典型引路、梯次推進”總體思路,，為村集體經(jīng)濟組織注入資金5357.9萬元,，爭取中央村集體經(jīng)濟組織啟動資金2400萬元，建立村集體經(jīng)濟組織203個,，頒發(fā)股權證書1萬多本,，走出了資金股、土地股、勞務股,、基礎設施股,、集體股“五股連心”和園區(qū)承載型、社區(qū)工廠型,、三產(chǎn)融合型,、抱團取暖型“四型聯(lián)動”的“三變”改革新路徑，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟組織壯大,、龍頭企業(yè)發(fā)展,、貧困群眾增收“三贏”目標。按照“扶貧基地增崗,、社區(qū)工廠增崗,、轉移就業(yè)增崗、公益崗位增崗”模式,，淳化縣還認定就業(yè)扶貧基地13家,、社區(qū)工廠4個,，開展就業(yè)技能培訓3855人次,、創(chuàng)業(yè)培訓592人次，完成勞動力轉移就業(yè)1929人,，通過公益性崗位安置貧困勞動力1440人,。

“現(xiàn)在不但搬進了新房，而且還能在示范園里務工,、拿分紅,，這種好日子以前簡直不敢相信?！闭诖净h鐵王現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園務工的貧困群眾王軍蓮說,。

王軍蓮口中的示范園是淳化縣鐵王鎮(zhèn)為易地移民搬遷群眾配置的就近就業(yè)創(chuàng)收的“五重保障”之一。示范園采取“把農(nóng)業(yè)按工業(yè)化標準生產(chǎn),，讓一產(chǎn)融入三產(chǎn)中共贏”的生產(chǎn)模式,，讓貧困群眾真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住,、有事做,、能致富”。

在產(chǎn)業(yè)扶貧中,，淳化縣還著眼鞏固脫貧攻堅工作成效,、對接鄉(xiāng)村振興發(fā)展，立足一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，建成渭北風情園、泥河谷博物館等一批鄉(xiāng)村旅游新亮點,，涌現(xiàn)出“恒之源”“蘭蕎花”“合山菇”“爸爸的蘋果”等特色本土電商品牌,，全縣近3000名貧困群眾從電商扶貧中得到實惠。2018年,，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入9721元,。

“硬事要靠硬人干”

淳化縣始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和全縣頭等大事、經(jīng)濟社會發(fā)展“1號工程”,，舉全縣之力,、全縣之機、全縣之勢,、全縣之智,、全縣資源打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，推動脫貧攻堅工作取得了決定性成效,。

在精準扶貧脫貧工作中,，淳化縣構建了專項扶貧、行業(yè)扶貧,、社會扶貧等多方力量和多種舉措有機結合互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,，成立了脫貧攻堅指揮部，指揮部下設產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧等27個專項扶貧工作組的大扶貧體系,，建立了督查巡查制度、聯(lián)席會議制度,，及時發(fā)現(xiàn)問題,、研究問題、解決問題的大扶貧機制,，建立了脫貧攻堅整村推進,、責任追溯、問題整改銷號和扶貧資金雙月檢查季度審計“四大機制”,，出臺了縣級領導包抓貧困村貧困戶,、駐村工作隊、村第一書記,、臨時黨支部管理考核等“七個辦法”,，制定了脫貧攻堅有獎舉報，督查巡查,，陽光公示,，“周匯報、月小結,、季點評,、半年考核,、年度總考”，效能問責,，聯(lián)席會議等“六項制度”,，推動了精準扶貧脫貧工作科學化、規(guī)范化,、制度化開展,。

“硬事要靠硬人干?！币ズ镁珳史鲐毭撠毠ぷ?，必須盡銳出戰(zhàn)，把過硬的干部選派到扶貧一線,，把不勝任的干部撤換調整,。淳化縣堅持在精準扶貧脫貧一線發(fā)現(xiàn)干部、識別干部,、選拔干部,、重用干部，把新提拔的優(yōu)秀年輕干部選派到精準扶貧脫貧一線鍛煉提高,，對精準扶貧脫貧一線作風扎實,、實績突出、群眾認可的干部要大膽提拔重用,，對不謀事不干事,、不擔當不負責的,，堅決撤換,，堅決處理。據(jù)統(tǒng)計,，自2015年11月以來,，淳化縣先后調整縣扶貧農(nóng)發(fā)辦負責人2次，在扶貧領域提拔重用干部47名,，把72名扶貧一線年輕優(yōu)秀干部選配進了鎮(zhèn)辦和“八辦三組”相關部門領導班子,，把新提拔的17名優(yōu)秀年輕干部選派到了精準扶貧脫貧一線，對推進扶貧工作不力的7名鎮(zhèn)辦黨政“一把手”和扶貧部門主要負責人進行了免職處理,，為抓好精準扶貧脫貧工作選優(yōu)了干部,，配強了班子。

時刻關注群眾的安危冷暖

淳化縣醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院,、淳化成功創(chuàng)建陜西省“雙高雙普”合格縣,、淳化“一元錢公交”的運營開通……隨著一系列回應民生關切、解決民生難題的舉措,，使淳化的“溫度”越來越暖心,，生活在這里的人們越來越有獲得感,。

近年來，淳化縣堅持以人為本,、關注民生,，以百姓最為迫切的需求作為工作的發(fā)力點，從大處著眼,，從細處著手,，千方百計為群眾辦實事、解難事,、謀福祉,，累計發(fā)放教育資助資金1149.355萬元，資助建檔立卡貧困家庭學生17493人次,，實現(xiàn)了縣內就讀建檔立卡學生精準資助“全覆蓋”,。淳化縣學前教育、義務教育跨入了咸陽及全省先進行列,，高中教育,、職業(yè)教育取得了長足發(fā)展，淳化更是成功創(chuàng)建陜西省“雙高雙普”合格縣,，順利通過了國家義務教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收,，走出了一條“小縣辦大教育”、貧困縣推進教育均衡發(fā)展的新路子,。淳化縣合療報銷實現(xiàn)“一站式”結算,，“淳化縣特困人群醫(yī)療救助”專項基金設立，建成村級標準化衛(wèi)生室203個,，新農(nóng)合參合率達98.2%,；“三重保障”、大病救治等政策得到有效落實,。淳化“一元錢公交”1號,、2號線和西淳、咸淳高速客運班線開通,，群眾出行獲得極大方便,，淳化人民群眾獲得感、幸福感不斷提升,。

傾聽淳化的聲音,，從基礎設施提升到產(chǎn)業(yè)全覆蓋，從脫貧攻堅取得階段成果到民生福祉不斷增進,，淳化縣隨時隨地都給人一種不斷拔節(jié)向上的成長節(jié)拍,。據(jù)統(tǒng)計，截至今年上半年,，淳化縣生產(chǎn)總值完成25.8億元,，增長5.2%,；全社會固定資產(chǎn)投資完成22.5億元，增長5.9%,；社會消費品零售總額完成11.2億元,，增長8.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15845元,，增長8.1%,；農(nóng)村居民人均可支配收入完成5433元，增長9.9%,。

應勢而動,，順勢而為，乘勢而上,，大美淳化的發(fā)展畫卷已徐徐展開,。我們相信，勤勞質樸的淳化人民必將以更加務實的姿態(tài),，以時不我待,、奮發(fā)趕超的決心，決勝脫貧攻堅,，全面建成小康,，譜寫淳化生態(tài)幸福美好和諧的新篇章。