導(dǎo)讀針對(duì)當(dāng)前一段時(shí)間我國(guó)豬肉價(jià)格上漲的情況,，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，商務(wù)部也會(huì)同相關(guān)部門共向市場(chǎng)投放中央儲(chǔ)備豬肉10000噸,，保障國(guó)慶節(jié)期間肉類供應(yīng),。豬肉供應(yīng)還會(huì)緊張嗎,？卡在什么地方？養(yǎng)殖戶對(duì)政策有何期盼,？

隔三差五接到豬販子電話

半月談?dòng)浾咦咴L看到,，在中央多部委密集出臺(tái)政策支持養(yǎng)豬后，部分養(yǎng)殖戶信心有所恢復(fù),。

一位養(yǎng)豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴半月談?dòng)浾?，?dāng)?shù)厥袌?chǎng)雖然出欄價(jià)已經(jīng)高達(dá)15.5元/斤的歷史高位,，但根本不愁賣，隔三差五就能接到豬販子的電話,?！霸瓉硎俏艺宜麄儯F(xiàn)在都是他們找我,，說是有多少豬都收,。”

半月談?dòng)浾呓赵谝患掖笮娃r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)看到,，18個(gè)豬肉攤位中有兩個(gè)空著,。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人說，該市場(chǎng)建成30年來幾乎沒有過空鋪現(xiàn)象,，但近1個(gè)月來,，因?yàn)樨i肉價(jià)格太高，銷售不佳,?！霸瓉砻刻炷苜u25頭豬，現(xiàn)在一天只能賣10頭左右,?！?/p>

“不少養(yǎng)殖戶的身份從‘環(huán)保威脅者’變成了‘菜籃子功臣’?！币幻i業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說,，他投資的養(yǎng)豬場(chǎng)存欄規(guī)模近10萬頭，在看到中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策后,，他已經(jīng)開始周密部署,，準(zhǔn)備逐步擴(kuò)大產(chǎn)能。

半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn),，由于種種原因,，許多中小規(guī)模養(yǎng)殖戶尤其是家庭農(nóng)場(chǎng)被關(guān)閉取締，復(fù)養(yǎng)可能性較小,，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)有一定的復(fù)養(yǎng)或擴(kuò)群的積極性,。

“只想吃肉不想養(yǎng)豬”？

自然資源部提出,，養(yǎng)殖場(chǎng)可以利用一般耕地和林地,，但一些地方養(yǎng)殖區(qū)域的周邊幾乎都是基本農(nóng)田，可利用的土地十分有限,。半月談采訪了解到,，一個(gè)養(yǎng)豬企業(yè)延長(zhǎng)了20多米的趕豬道，但因?yàn)檎加玫耐恋貙儆凇敖B(yǎng)區(qū)”，至今辦不下土地證,，賣豬臺(tái)也不得不停用,。

由于缺少細(xì)則，一些利用現(xiàn)有土地,，增加或改善基礎(chǔ)設(shè)施的辦法,，也難以通過審批。如2017年底,，一農(nóng)牧公司為了在有限土地上擴(kuò)大產(chǎn)能,，在豬場(chǎng)內(nèi)蓋一棟5層樓建筑養(yǎng)豬，尚未封頂,，預(yù)計(jì)增加產(chǎn)能3500頭,。該公司董事長(zhǎng)告訴半月談?dòng)浾撸M管“高樓養(yǎng)豬”技術(shù)已經(jīng)十分成熟,，但用于養(yǎng)豬的高樓該適用農(nóng)用地還是建設(shè)用地管理尚不明確,，村委會(huì)認(rèn)為這座養(yǎng)殖樓屬于違法建筑并起訴企業(yè)，目前養(yǎng)殖樓尚未封頂也無法投入使用,。

生態(tài)環(huán)境部要求,，對(duì)符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，加快環(huán)評(píng)審批,。但沒有明確過去建成的,，符合環(huán)保要求而尚未拿到審批的養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)如何處理。如一家養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際存欄2萬頭,，但按環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)只允許養(yǎng)3000頭,，因?yàn)榄h(huán)評(píng)審批困難拿不到證。

根據(jù)相關(guān)政策,，養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄5000頭以下只需在環(huán)保部門“網(wǎng)上備案”，超過5000頭則要花錢請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)出具環(huán)評(píng)報(bào)告,，而且常常要通過地方政府的嚴(yán)格審批,。但養(yǎng)殖戶反映，“因?yàn)榛鶎诱I(lǐng)導(dǎo)一般不喜歡養(yǎng)豬,，所以之前幾乎都通不過”,。

期盼政策快落地、真落地

基層干部和養(yǎng)殖戶建議,，應(yīng)充分考慮基層各種特殊情況,，出臺(tái)更多政策細(xì)則和配套政策。如生態(tài)環(huán)境部已提出畜禽糞污全部還田豬場(chǎng)不需申領(lǐng)排污證,，但達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才算全部還田,，并沒有明確；自然資源部雖然提出生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，但對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的“高層養(yǎng)豬”建筑仍按建筑用地管理,。 除了環(huán)評(píng)審批通過難之外,，當(dāng)前的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)也有值得改進(jìn)的地方。比如根據(jù)現(xiàn)有政策,，給一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)耳標(biāo)的數(shù)量,，是根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告允許的存欄數(shù)乘以1:1.8的生產(chǎn)系數(shù)得出的，如某養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)允許存欄1萬頭,，那么每年預(yù)計(jì)出欄18000頭,，可以拿到18000個(gè)耳標(biāo)。實(shí)際上養(yǎng)殖場(chǎng)通過新技術(shù),、新設(shè)備和先進(jìn)的管理辦法,，提高了生豬生產(chǎn)效率，雖然存欄量仍是1萬頭,，但年出欄量可達(dá)2萬頭,，比實(shí)際發(fā)放的耳標(biāo)多2000頭。這也就意味著每年有2000頭豬拿不到“身份證”,。 針對(duì)目前一些基層政府對(duì)養(yǎng)豬存在排斥心理的現(xiàn)狀,，應(yīng)抓好屬地責(zé)任制，可實(shí)行“省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制,，必要時(shí)可由當(dāng)前的“市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”升級(jí)為“書記市長(zhǎng)雙負(fù)責(zé)制”。