人民政協(xié)網(wǎng)天津10月14日電（記者 張原 李寧馨）地理標志是一種產(chǎn)地標志,，更是一種重要的知識產(chǎn)權(quán),，對地方經(jīng)濟發(fā)展有著重要推動作用。目前，天津市共有地理標志證明商標26個,，地理標志產(chǎn)品13個,。這些地理標志產(chǎn)品較好地詮釋了天津農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史和優(yōu)勢,，為發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)揮了很大作用,。日前，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，天津市政協(xié)委員竇雙菊提出,，要充分挖掘保護地理標志產(chǎn)品，促進“土產(chǎn)”變“特產(chǎn)”,。

現(xiàn)狀：地標產(chǎn)品開發(fā),、經(jīng)營、保護等仍存在不容忽視的問題

竇雙菊介紹,，天津市從2005年起開始實施地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定，已有了十幾年的工作實踐,。但在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),，不少人對地理標志的概念、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟效應(yīng)的認知還不全面,、不深刻,。有的好產(chǎn)品雖然具備申請條件，但由于對地標產(chǎn)品的政策不了解,，對其意義認識不足,，因此，對培育地標產(chǎn)品的資金,、精力投入不足,，對獲取專有使用權(quán)缺乏積極性。

“有關(guān)部門在服務(wù)上,，也缺乏良好的聯(lián)動和協(xié)調(diào),。”竇雙菊認為,，地理標志產(chǎn)品申報保護工作涉及國家市場監(jiān)管總局,，市、區(qū)市場監(jiān)管局和市,、區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府及其所屬相關(guān)部門等不同級別、不同系統(tǒng)多個單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動,。申報程序嚴格,、申報周期較長、申報資料較多,，每個環(huán)節(jié)缺一不可,，需要建立多方協(xié)調(diào)合作機制。竇雙菊調(diào)研后認為,，目前,，這種合作共享機制在區(qū)級以下層面尚不健全。有的產(chǎn)品缺乏協(xié)會組織不能申報,，有的產(chǎn)品缺乏有效的歷史記載不能申報,，有的缺乏必要的政府配套文件不能申報等等，總之是由于服務(wù)合作機制不順暢,，影響了工作效能,。

現(xiàn)階段，一些行業(yè)協(xié)會對地標的規(guī)范管理意識也不強,，有的產(chǎn)品行業(yè)沒有協(xié)會組織,，未建立行之有效的管理制度，一部分地標持有人為了獲取短期的利益,，缺乏應(yīng)有的質(zhì)量控制和管理,，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊。地理標志證明商標在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)以及商標的申請,、印刷和使用上不嚴謹,、不規(guī)范，存在濫用和隨意使用的現(xiàn)象,，使地理標志產(chǎn)品與市場信息不對稱,，消費者感受不到地標產(chǎn)品的特色和質(zhì)量，使地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響,。

“申請地標產(chǎn)品保護,，不僅是得到一塊牌子，而是如何用好這塊牌子,，讓受到保護的地標產(chǎn)品的價值最大化,。”談到地理標志產(chǎn)品運用,，竇雙菊提出,，目前缺乏有效的利用和經(jīng)營。長期以來,，有的地標保護產(chǎn)品沒能得到很好的開發(fā),，核心價值沒能得到很好利用，對優(yōu)質(zhì)資源造成了不小的浪費,。

對策：“四個強化”促“土產(chǎn)”變“特產(chǎn)”

竇雙菊委員調(diào)研建議,，要強化政府服務(wù)，變“引導”為“主導”,。一是健全組織機構(gòu),。進一步強化地標產(chǎn)品保護工作領(lǐng)導小組職能作用，研究制定全市地理標志產(chǎn)品保護發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)一組織開展地理標志產(chǎn)品挖掘,、培育、保護工作,。二是加強政策扶持,。圍繞做精做強農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建與培育區(qū)域公用品牌,、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,，出臺扶持地標產(chǎn)品開發(fā)的規(guī)范性文件，理清發(fā)展思路,，制定優(yōu)惠政策,，加大扶持力度，進行強力推進,。三是加大宣傳力度,。大力普及地標產(chǎn)品相關(guān)知識,，廣泛宣傳地標產(chǎn)品的成功案例，積極營造爭創(chuàng)地標產(chǎn)品的濃厚氛圍,。

要強化部門協(xié)調(diào)，變“多門”為“一門”,。竇雙菊委員提出,，要建立共享制度。在區(qū)級層面,，組織市場監(jiān)管,、區(qū)志辦、種植業(yè)發(fā)展服務(wù),、氣象,、專業(yè)合作社等單位建立工作機構(gòu)，集中辦理相關(guān)事項,，整合力量,，實現(xiàn)信息、資源,、人才共享,。同時，完善聯(lián)席制度,。在市級層面建立聯(lián)席會制度,，定期研究協(xié)調(diào)統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，落實全市地理標志產(chǎn)品保護發(fā)展規(guī)劃,。她認為,，建立激勵制度同樣至關(guān)重要，區(qū)級政府應(yīng)將地標產(chǎn)品保護工作納入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、有關(guān)部門考核范圍,，鼓勵具有不可復(fù)制性和較高知名度的傳統(tǒng)品牌及時申請地理標志產(chǎn)品保護，對創(chuàng)建主體給予一定的資金獎勵,。

強化生產(chǎn)管理,，變“散養(yǎng)”為“圈養(yǎng)”。竇雙菊提出,，圍繞地標產(chǎn)品的創(chuàng)建,，形成以技術(shù)指導員為紐帶、以示范戶為核心,、連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò),；圍繞地標產(chǎn)品帶動的主導產(chǎn)業(yè)，市場監(jiān)管部門研究制定地標產(chǎn)品技術(shù)操作規(guī)程,，構(gòu)建“從土地到餐桌”的食品質(zhì)量安全控制機制,；按照國家地理標志產(chǎn)品保護和發(fā)展相關(guān)規(guī)定,，區(qū)級政府規(guī)劃建設(shè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)。

強化品牌宣傳,，變“被動”為“主動”,。“要有效利用載體,，保護標識使用,，拓展宣傳領(lǐng)域?！备]雙菊委員呼吁,，充分利用各類農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會等營銷促銷平臺,，不斷提高地標產(chǎn)品品牌影響力,，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開展專題宣傳推介。政府部門要制定重點地理標志產(chǎn)品管理辦法,，約束企業(yè)必須依照有關(guān)規(guī)定使用專用標志,。借助網(wǎng)絡(luò)營銷的力量，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+品牌”,，在電商,、快遞、信息等領(lǐng)域全力推動地標產(chǎn)品挺進市場,，促進地標產(chǎn)品帶動主導產(chǎn)業(yè)借互聯(lián)網(wǎng)之力實現(xiàn)跨越式發(fā)展和變革,。